Правовая политика: сущность и основные принципы.
Правовая политика это комплекс идей, мер, задач, целей, программ, методов, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права.
Важнейшее свойство правовой политики - ее государственно-волевой характер, властно-императивное содержание. Правовая политика потому и называется правовой, что она, во-первых, основывается на праве и связана с правом; во-вторых, осуществляется правовыми методами; в-третьих, охватывает главным образом правовую сферу деятельности; в-четвертых, опирается, когда это необходимо, на принуждение; в-пятых, является публичной, официальной; в-шестых, отличается нормативно-организационными началами.
Правовая политика – особая форма выражения государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур. Будучи осознанной, консолидированной, эта политика воплощается прежде всего в законах, конституциях, кодексах, других основополагающих нормативно-правовых актах, направлена на охрану и защиту данного социального строя, развитие и совершенствование общественных отношений. Правовая политика – мощное средство преобразования общества.
Правовая политика современной России должна складываться из следующих основных направлений, которые вполне могут считаться формами ее реализации.
Правотворческая форма воплощается преимущественно в принятии, изменении и отмененормативных актов и договоров.
|
|
|
Правоприменительная форма преимущественно воплощается вправоприменительных актах, документах индивидуального, персонифицированного характера.
Правоинтерпретационная форма преимущественно воплощается вактах толкования правовых норм (интерпретационных актах).
Доктринальная форма преимущественно воплощается в проектах правовых актов, в научном предвидении развития юридических ситуаций.
Правообучающая форма проявляется вподготовке юристовнового поколения, готовых творчески действовать в новой политико-правовой ситуации.
Существуют следующие принципы выстраивания правовой политики в современной России:
§ четкое обозначение приоритетов юридической деятельности, которые должны вытекать из целей и задач Российского государства;
§ предвидение будущих юридических «ходов» субъектов политики и соответствующее их воплощение в жизнь;
§ ориентация на достижимые в данной ситуации цели и применение реальных юридических средств;
§ комплексное и взаимообеспечивающее использование форм реализации правовой политики (правотворческой, правоприменительной, правоинтерпретационной, доктринальной, правообучаюшей);
|
|
|
§ повышение качества и уровня правовой жизни общества и личности как результаты правовой политики, что выражается в уверенности граждан, в гарантирование их статуса, в возможности планировать свою жизнедеятельность на перспективу, в согласованности и предсказуемости действий власти.
Приоритеты российской правовой политики.
Этнос, социальная общность, государство: понятие, соотношение.
Государство и общество: проблемы, понятия, соотношение.
Хорошая статья- https://cyberleninka.ru/article/v/sootnoshenie-gosudarstva-i-prava-v-sovremennoy-rossii-sostoyanie-problemy).
· Право — это совокупность правил поведения, определяющих границы свободы, равенства людей в реализации и защите их интересов, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их отношениях друг с другом, закрепленных в законе или ином официальном акте, исполнение которого обеспечивается принудительной силой государства.
· Право- совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношения людей в обществе, а также наука, изучающая эти нормы.
· Государство — это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.
|
|
|
В широком смысле государство отождествляется с обществом, с определенной страной. Например, мы говорим: «государства, входящие в ООН», «члены НАТО», «государство Индия». В приведенных примерах под государством понимаются целые страны вместе со своими народами, проживающими на определенной территории. Такое представление о государстве доминировало в античности и в Средние века.
В узком смысле государство понимается как один из институтов полит. системы, обладающий верховной властью в обществе. Такое понимание роли и места государства обосновывается в период формирования институтов гражданского общества (XVIII — XIX вв.), когда происходит усложнение политической системы и социальной структуры общества, появляется необходимость отделения собственно государственных институтов и учреждений от общества и других негосударственных институтов политической системы.
· Государство — основной социально-политический институт общества, ядро политической системы. Обладая суверенной властью в обществе, оно управляет жизнедеятельностью людей, регулирует отношения между различными социальными слоями и классами, отвечает за стабильность общества и безопасность своих граждан.
|
|
|
Государство и право возникают одновременно в силу одних и тех же причин, в результате разложения родового обществ и перехода его в цивилизационное состояние. На определенной ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся день ото дня даты производства, распределения и обмена продуктов. Чтобы отдельный индивид подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило сначала выражается в обычае, затем становится законом. Вместе с законом возникают и органы, которым поручается обеспечивать его соблюдение -публичная власть, государство (Энгельс).
Единство гос-ва и права составляет их происхождение, типология, детерминированность эконом. условиями, общность истор. судьбы, полит содержания, кульурные и иные условия. Причём, это единство двух различных, многообразных в своих проявлениях и относительно самост-х явлений, что служит основой взаимного влияния и взаимодействия. Связи и взаимоотношения между правом и гос-м развиваются внутри единого целого, частями которого они являются. На институциональном уровне единство проявляется в единстве гос-ва уву аппарата и права как законодат-ва. На субинституциональном и атрибутивном уровне единство гос-ва как всеобщей в территориальном отношении суверенной полит. организации всего населения и системы гос-полит-х отношений и взаимосвязей в масштабе всего общества, и права, как всеобщей, реально действующей системы прав-х норм, которая претворяется во всеобщем правопорядке, воплощающем юр. устройство данной территории и данного населения. (Н. Неновски).
В общем смысле гос-во и право выступают средствами соц. регуляции и упорядочения, аккумулируют и балансируют общие и индивид. интересы, гарантируют права личности.
Различия вытекают уже из определений этих понятий, их онтологического статуса и общественной природы. Алексеев: Если право призвано выражать нормативные начала общественной жизни, её стабилизирующие, упорядочивающие потребности, то гос-во во всех случаях неизменно очстаётся институтом организованной полит власти, инструментом её реализации, ваплощения в жизнь. Гос-во на опред-х этапах развития общества становится носителем и обителью демократии, с которой напрямую связан прогресс и в сфере права.
Взаимодействие, выражается в многообразном влиянии их друг на друга. Государство воздействует на право тем, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет, исполняет. Право результат гос. деятельности, его продукт. Право же в свою очередь легализует и конституирует гос.деятельность, определяет границы дозволенности и недозволенности, обеспечивает контроль над законностью (легитимностью) этой деятельности. С помощью права закрепляется внутренняя организация государства, его форма, структура, аппарат, механизм управления, статус и компетенция. Государство создает право для регламентации собственной деятельности. Гос-во обеспечивает реализацию права посредством организации исп власти, судебной, надзорной и контрольной дея-ти. Гос-во оказывает праву идеалогическую поддержку, воспитывая уважение к праву, закону, обязывая всех следовать правовым предписаниям.
Однако, проблема соотношения государства и права имеет места быть и, по существу, сводится к вопросу о том, что первично: государство или право, зависит ли государство от права или, напротив, право зависит от государства. Можно выделить пять основных позиций в трактовке данного вопроса.
Первая позиция получила название этатистской. Согласно данной позиции государство является главным институтом общества, организатором экономической и других сфер жизни общества. Во благо общества государство устанавливает определенный правопорядок, защищает и охраняет общество от нападений извне и т. д. Государство предшествует праву, последнее зависимо от государства, порождено им. Следовательно, право выступает совокупностью государственно-властных велений и обеспечивается возможностью применения государственного принуждения. Право рассматривается исключительно с точки зрения его инструментальной ценности для общества. Государство не связано правом, а само устанавливает такое право, которое считает необходимым и полезным для государства. Такой подход к соотношению государства и права способствовал формированию и утверждению в Советском государстве тоталитарного режима, поскольку допускал вмешательство государства в частную жизнь, а также во все сферы жизни общества.
Вторая позиция сложилась на основе естественно-правовой теории и предполагает существование права до и независимо от государства. Государство – продукт права, так как утверждается юридическими способами, предшествующим государству правопорядком. Государство подчиняется праву, поскольку само государство возникает из потребности обеспечить действие права как системы нормативного регулирования. Из этой позиции возникла идея правового государства, в котором утверждается верховенство (господство) права.
Третья позиция – дуалистическая и исходит из существования сложной двусторонней функциональной связи между государством и правом: они не могут существовать друг без друга и оказывают воздействие друг на друга. Таким образом, связь между государством и правом двусторонняя, связь взаимной зависимости: право без государства бессильно, государство же не способно существовать без права как регулятора общественных отношений.
Четвертая позиция – позитивистская. Она базируется на философии юридического позитивизма, которая была распространена в конце XIX в. в Германии и России. Рассматриваемая позиция проповедует идею самоограничения государства: издавая законы, государство тем самым ограничивает себя ими, обязано подчиняться законам. Однако такое самоограничение определяется самим государством.
Пятая позиция обычно именуется либерально-демократической. Она обосновывает идею связанности государства правом. Этот подход исходит из различения закона и права, считая право первичным элементом. Данное положение должно учитывать государство, принимая новые законы и регулируя отдельные стороны жизни общества.
Каждая из названных позиций играла определенную роль в различные периоды развития общества. Либерально-демократический подход получил в последнее время наибольшее признание. Вместе с тем признается взаимное воздействие права и государства друг на друга.
В юр. литературе отмечаются два главных направления воздействия права на государство: на внутреннюю организацию государства; на деятельность государства.
Первое направление характеризуется тем, что право оформляет структуру государства, взаимодействие между элементами его механизма. Право создает также гарантии против концентрации гос. власти в одной из ее ветвей, регулирует отношения между отдельными гос. органами, а в федерации – разграничивает предметы ведения между центром и субъектами федерации. Иначе говоря, право упорядочивает внутрисистемные связи и отношения в государстве.
Второе направление проявляется в том, что право воздействует на государство при его отношениях с населением, отдельным человеком.
Право определяет пределы воздействия государства на личность, ее права и обязанности, правовые гарантии со стороны государства. Одновременно право придает деятельности государства легальный характер, вводит его деятельность в юридические рамки, определяет пределы гос. вмешательства в частную жизнь, пределы, формы и основания для применения гос. принуждения.
Современное государство не может существовать вне права. Чем точнее право отражает объективные потребности общественного развития, тем в большей мере оно связывает государство.
Государство, в свою очередь, воздействует на право, а именно:
1) является непосредственным создателем правовых норм и средством их реализации. Наиболее важное воздействие оказывает государство на право в процессе правотворчества и правоприменения. Право формируется государством, придает ему определенную форму, а нормам права – характер государственно-властных велений, участвует в систематизации права и т. д.;
2) обеспечивает реализацию права посредством организации исполнительной власти, судебной, надзорной и контрольной деятельности;
3) оказывает праву идеологическую поддержку, воспитывая уважение к праву, закону, обязывая всех следовать правовым предписаниям
Выше отмечалось, что воздействие государства на право выражается, в частности, в юридической (правовой) политике. Она часть общей политики государства. Под юридической политикой понимаются основанные на общих и специфических закономерностях развития национальной правовой системы принципы, стратегические направления и практические пути создания и реализации норм, институтов и отраслей права, укрепления режима законности и общественной безопасности, организации предупреждения и борьбы с правонарушениями, формирования у граждан правовой культуры, способности использовать правовые средства для осуществления своих интересов (проф. В.И. Червонюк).
Анализируя связь гос-ва и права, следует иметь в виду, что право относительно самостоятельно по отношению к государству, так же как и государство относительно самостоятельно в отношении права, т.е. между государством и правом существуют сложные и многосторонние диалектические взаимосвязи и взаимопроникновения. Каждое из этих явлений имеет собственные закономерности развития, но они не могут существовать друг без друга и оказывают взаимное влияние.
Федоровская М.Ю.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 821; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!