Раздел 2. Единые сроки коллективно-договорной кампании
Сроки проведения переговорной кампании обусловлены:
нормами действующего законодательства;
сроком подготовки и принятия тех или иных законодательных и правовых документов как федерального, так и регионального уровня (например, принятие бюджета на очередной финансовый год);
сроками формирования статистической отчетности и отчетности о финансовой деятельности предприятия;
необходимостью согласования положений соглашений различного уровня и коллективных договоров.
Единые сроки подразумевают не проведение переговоров на всех уровнях в одно и то же время, а непрерывную последовательность переговоров, поскольку завершение переговоров на одном уровне, как правило, дает начало им на другом. При этом ход и результаты переговоров на каждом из уровней значимы не только для этого уровня каждого, но и для всех, определяют позиции в переговорах профсоюзов в целом.
Если соглашение или коллективный договор заключены на срок более одного года, переговоры по их изменению и дополнению, необходимость которых вызвана изменением законодательства или решениями исполнительной власти, проводятся практически в те же сроки, что и основные переговоры.
Если необходимость изменения соглашений и коллективных договоров вызвана специфической ситуацией, складывающейся на соответствующем уровне, то переговоры могут быть проведены по мере необходимости.
|
|
|
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации заключаются:
На федеральном уровне:
Генеральное соглашение, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне, основные направления и механизмы реализации социально-экономической политики в стране на период не более трех лет. В соответствии со ст. 47 Трудового кодекса Генеральное соглашение должно заключаться до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
Отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения, определяющие общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам определенной отрасли или отраслей. Та же ст. 47 Трудового кодекса гласит, что отраслевые тарифные соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться в те же сроки, что и Генеральное соглашение, т.е. до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
На уровне субъектов Российской Федерации:
Региональные соглашения, устанавливающие общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъектов Федерации. Срок их заключения определен ст. 47 Трудового кодекса - до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации.
|
|
|
Отраслевые (межотраслевые) соглашения, определяющие общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам определенной отрасли или отраслей, функционирующих в регионе. Срок их заключения корреспондируется со сроками подписания отраслевого, заключаемого на федеральном уровне, и регионального соглашений.
На уровне административно-территориальных образований в составе субъектов Российской Федерации:
Территориальные соглашения, устанавливающие общие условия труда, а также трудовые гарантии и льготы работникам, связанные с территориальными особенностями города, района, административно-территориального образования. Срок их заключения также определен ст. 47 Трудового кодекса - до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации.
Отраслевые (межотраслевые) соглашения, определяющие общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам определенной отрасли или отраслей на территории соответствующего муниципального образования. Срок их заключения зависит от сроков подписания всех вышестоящих соглашений.
|
|
|
На уровне предприятий:
Коллективные договоры, устанавливающие конкретные нормы оплаты и другие условия труда, социальные гарантии и льготы для работников предприятий. Срок их заключения также определяется в зависимости от сроков заключения всех вышестоящих соглашений.
Последовательность работы по подготовке и заключению соглашений и коллективных договоров
Апрель-май.
Ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющие основные направления социально-экономической и бюджетной политики на будущий финансовый год, являются стартом для Правительства страны по проведению оценки и разработке прогноза развития экономики страны и социальных процессов, определения комплекса мер по реализации Посланий Президента и формирования проекта федерального бюджета государства на следующий финансовый год. Сроки направления послания определены Бюджетным кодексом Российской Федерации - не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.
|
|
|
Одновременно начинается работа профсоюзов над проектом Генерального соглашения. Проводится профсоюзный анализ прогнозных показателей, рассчитанных министерствами и ведомствами Правительства по уровню зарплаты, доходов населения, инфляции, безработицы, количеству новых рабочих мест, создаваемых в отраслях экономики, развитию социальной сферы и другим социально-экономическим показателям, оценивается их взаимосвязанность, дается оценка эффективности предлагаемых направлений финансовых ресурсов.
Определяется концепция будущего соглашения. Формируется пакет предложений профсоюзов, после официального представления которого (уведомления) в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений начинаются трехсторонние переговоры по установленной законодательством и социальными партнерами процедуре.
В это же время отраслевые профсоюзы и региональные профцентры приступают к аналогичной работе на своих уровнях. При этом определяются общие требования и уровень их возможной реализации:
непосредственно через отраслевое или региональное соглашение;
либо через Генеральное соглашение.
Особую значимость приобретает анализ уровня социальных бюджетных направлений, переданных в компетенцию регионов.
Июнь-июль.
Продолжаются переговоры по согласованию положений Генерального, региональных, отраслевых (организации которых финансируются из федерального бюджета) соглашений.
Проводится экспертиза предложений, поступивших от сторон работодателей и Правительства (федерального или субъекта Российской Федерации), осуществляется выработка профсоюзной стороной комиссии по переговорам аргументов против положений, ущемляющих интересы наемных работников.
При условии заключения Генерального, региональных соглашений на срок более одного года анализируется ход выполнения соглашений в течение I полугодия, после рассмотрения которого на заседании коллегиального органа профсоюзов принимается решение о вступлении в переговоры по изменению и дополнению Соглашения. Механизм ведения переговоров по изменению соглашения идентичен переговорам по его проекту.
Ведут переговоры по подготовке и заключению отраслевых тарифных соглашений, а также по внесению в отраслевые соглашения изменений и дополнений (если соглашения заключены на 2-3 года) отраслевые профсоюзы работников внебюджетного сектора экономики. Общие отраслевые требования и предложения уточняются после подведения итогов работы соответствующей отрасли в I полугодии.
Август-сентябрь.
Окончание переговоров по проектам Генерального, региональных, отраслевых (организации которых финансируются из федерального бюджета) соглашений.
Принятие изменений и дополнений в действующие соглашения.
Октябрь-ноябрь.
Окончание переговоров и подписание отраслевых соглашений по внебюджетному сектору экономики.
Начало коллективно-договорной кампании в организациях всех сфер деятельности. При этом нормы соглашений более высокого уровня являются обязательными минимальными гарантиями всей переговорной кампании на уровне организаций.
Проводится профсоюзный анализ деятельности предприятия за 6-9 месяцев, оценивается информация об устойчивости организации на рынке выпускаемой продукции, ее финансовом состоянии, сформированный портфель заказов предприятия на следующий год и т.д.
Ведутся переговоры по содержанию коллективных договоров.
С 1 февраля 2002 года законодательно регламентирован период переговоров по подготовке коллективного договора - при не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ст. 40 Трудового кодекса).
Декабрь-январь следующего года.
Заключение коллективных договоров. Внесение изменений и дополнений в действующие коллективные договоры.
Весь период подготовки и ведения переговоров по проектам коллективных договоров вся деятельность всех профсоюзных структур должна быть ориентирована на успешное проведение этой кампании.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!