Административное принуждение.
Ïðèíóæäåíèå ìîæíî ïîíèìàòü êàê îòðèöàíèå âîëè ïîäâëàñòíîãî è âíåøíåå âîçäåéñòâèå íà åãî ïîâåäåíèå. Ïîñêîëüêó êîìàíäà íå èñïîëíåíà, íàðóøåíà âîëÿ âëàñòâóþùåãî, ïîñëåäíèé âîçäåéñòâóåò íà ìîðàëüíóþ, èìóùåñòâåííóþ, îðãàíèçàöèîííóþ, ôèçè÷åñêóþ ñôåðó ïîäâëàñòíîãî, ÷òîáû ïðåîáðàçîâàòü åãî âîëþ, äîáèòüñÿ ïîä÷èíåíèÿ. Ñåé÷àñ è â îáîçðèìîì áóäóùåì ïðèíóæäåíèå íåîáõîäèìî äëÿ îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà, ñîáñòâåííîñòè, ïðàâ è èíòåðåñîâ ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, ñîçäàíèÿ íîðìàëüíûõ óñëîâèé äëÿ äåÿòåëüíîñòè àïïàðàòà ïóáëè÷íîé âëàñòè. Ýòî õîòÿ è íå ãëàâíûé, íî âàæíûé è íåîáõîäèìûé ìåòîä âëàñòâîâàíèÿ.
|
|
|
Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîå ïðèíóæäåíèå îïðåäåëåíî êàê îñîáûé âèä ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ, ñîñòîÿùèé â ïðèìåíåíèè ñóáúåêòàìè ôóíêöèîíàëüíîé âëàñòè óñòàíîâëåííûìè íîðìàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð â ñâÿçè ñ íåïðàâîìåðíûìè äåéñòâèÿìè.
|
|
|
Ìåðû àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ïðèíóæäåíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûìè ñóáúåêòàìè â ðàìêàõ ñâÿçàííîé êîìïåòåíöèè, êàê ïðàâèëî, ïî îòíîøåíèþ ê îïðåäåëåííîìó êðóãó ëèö. Îíî íå èìååò ñàìîñòîÿòåëüíîãî çíà÷åíèÿ, à ñëóæèò âñïîìîãàòåëüíûì ñðåäñòâîì îáåñïå÷åíèÿ âëàñòíûõ òðåáîâàíèé. Ïðèíóæäåíèå ïðîöåññóàëüíî îôîðìëåíî è ñâÿçàíî ñ ïðèíÿòèåì àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðèêàçîâ. Ôàêòè÷åñêèì îñíîâàíèåì äëÿ åãî ïðèìåíåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè îòäåëüíûå îïàñíûå äåÿíèÿ è ñîáûòèÿ.
|
|
|
Ñõîäíûìè ñ ìåðàìè àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ïðèíóæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ìåòîäû îïåðàòèâíîãî ââåäåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ðåæèìíûõ çàïðåòîâ è îãðàíè÷åíèé â öåëÿõ ïðîòèâîäåéñòâèÿ íåãàòèâíûì ôàêòîðîì.
|
|
|
Ñîãëàñíî ñòàòüè 7 Çàêîíà ÐÔ Î çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ â Ðîññèè â ñëó÷àÿõ ìàññîâîãî âûñâîáîæäåíèÿ ðàáîòíèêîâ è çàòðóäíåíèé â èõ äàëüíåéøåì òðóäîóñòðîéñòâå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ ìîãóò ïðèîñòàíîâèòü íà ñðîê äî 6 ìåñÿöåâ ðåøåíèå î âûñâîáîæäåíèè ðàáîòíèêîâ.
Ââåäåíèå çàùèòíûõ è îòâåòíûõ ìåð âî âíåøíåé òîðãîâëå åñòü ðåàêöèÿ íà äèñêðèìèíàöèîííûå äåéñòâèÿ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, íåóäîâëåòâîðèòåëüíóþ äëÿ Ðîññèè êîíúþíêòóðó âíåøíåãî ðûíêà, óãðîæàþùèå ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà. Ïî ýòèì ïðè÷èíàì íàçâàííûå ìåðû ïðèìåíÿþòñÿ íåçàâèñèìî îò âèíîâíîñòè è ïðîòèâîïðàâíîñòè â ïîâåäåíèè ðîññèéñêèõ ñóáúåêòîâ âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè, è íå ÿâëÿþòñÿ ìåðàìè ïðèíóæäåíèÿ.
Ïðè ýòîì ïðîÿâëÿåòñÿ îñîáåííîñòü ìåõàíèçìà àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ - â ñëó÷àå ââåäåíèÿ ñïåöèàëüíîãî ðåæèìà äåÿòåëüíîñòè, êàê ïðàâèëî, ïðîèçâîäèòñÿ ïðåêðàùåíèå äåéñòâèÿ ðàíåå ñîñòîÿâøèõñÿ ïðàâîíàäåëèòåëüíûõ àêòîâ.
Ìåðû àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ïðèíóæäåíèÿ ïîä÷èíåíû óíèâåðñàëüíîé öåëè ïðåäóïðåæäåíèþ âîçäåéñòâèÿ íåáåçîïàñíûõ ôàêòîðîâ. Ïîëèöèåé âîîáùå íàçûâàåòñÿ òà ãîñóäàðñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü, ãäå ãîñóäàðñòâî ñòðåìèòñÿ ïðåäóïðåæäàòü è ïàðàëèçîâàòü îïàñíîñòè, ñòîÿùèå íà ïóòè ãðàæäàíñêîãî ðàçâèòèÿ. Ãäå íåò îïàñíîñòè, òàì íåò è ïîëèöèè. Äëÿ ýòîãî ââîäÿòñÿ ñïåöèàëüíûå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå ðåæèìû, îòáèðàåòñÿ ñîñòàâ ó÷àñòíèêîâ ïðàâîîòíîøåíèé, èñïîëüçóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ìîíîïîëèçàöèÿ è ò.ä. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îñíîâàíî íà ïðåçóìïöèè âîçìîæíîñòè íàñòóïëåíèÿ óãðîç áåçîïàñíîñòè, âûñòóïàþùèõ þðèäè÷åñêèìè ôàêòàìè, äîñòàòî÷íûìè äëÿ ïðèíÿòèÿ ìåð, èìåþùèõ ñâîåé öåëüþ òîëüêî ïðåäóïðåæäåíèå îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ óïðàâëÿåìîé ñðåäîé.
Ï.È. Êîíîíîâ ïðåäëàãàåò ðàçãðàíè÷èâàòü ìåðû àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ïðèíóæäåíèÿ è ìåðû àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ, òðàäèöèîííî íàçûâàåìûå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðåäóïðåäèòåëüíûìè. Äåëî â òîì, ÷òî ëþáîé ìåòîä âîçäåéñòâèÿ (êðîìå àäìèíèñòðàòèâíîãî ñîäåéñòâèÿ), ïîëîæåííûé â îñíîâó êàêîãî-ëèáî ñïåöèàëüíîãî àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåæèìà, âûçûâàåò ââåäåíèå ïðàâîîãðàíè÷åíèé. Ìåðû àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ îòðàæàþò ââåäåíèå áîëåå æåñòêîãî ðåæèìà ðåãóëèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå è â îòíîøåíèè ëèö, ÷üå ïîâåäåíèå íå áûëî ñâÿçàíî ñ óãðîçîé áåçîïàñíîñòè.
Îñíîâàíèåì ïðèìåíåíèÿ ê ëèöó ìåð àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî îãðàíè÷åíèÿ ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ïîòåíöèàëüíûõ èëè ðåàëüíûõ óãðîç åãî áåçîïàñíîñòè, áåçîïàñíîñòè äðóãèõ ëþäåé èëè ãîñóäàðñòâà, âûçûâàåìûõ ïðè÷èíàìè êàê ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, òàê è ïðîòèâîïðàâíûì ïîâåäåíèåì äðóãèõ ëèö. Ââåäåíèå ïðàâîîãðàíè÷åíèé îñíîâàíî íà îïåðàòèâíîì èçìåíåíèè îõðàíèòåëüíîãî ðåæèìà.
Ñóùåñòâåííûì ïðèçíàêîì, îòëè÷àþùèì ðåæèìû ïðàâîîãðàíè÷åíèé, îò èíûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ âàðèàíòîâ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ, ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå àáñîëþòíûõ çàïðåòîâ. Ðåæèì îõðàíû Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû Ðîññèè íîñèò îòíîñèòåëüíûé, çàïðåòèòåëüíî-ðàçðåøèòåëüíûé õàðàêòåð, à çàêðûòèå åå ó÷àñòêîâ èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïåðåñå÷åíèÿ. Ýòè ìåðû íå ñâÿçàíû ñ îáåñïå÷åíèåì òðåáîâàíèé èíûõ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ ðåæèìîâ. Îíè ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ñóáúåêòîâ, ñèòóàöèîííî îêàçàâøèõñÿ ïîä âîçäåéñòâèåì íåáåçîïàñíûõ ôàêòîðîâ, ê ÷èñëó àäìèíèñòðàòèâíî-ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð íå îòíîñÿòñÿ.
Íåîáõîäèìî îòâåòèòü, ÷òî åñëè îñíîâàíèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ ìåð àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðåñå÷åíèÿ è àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé ÿâëÿåòñÿ ïðàâîíàðóøåíèå, òî îñíîâàíèåì ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðåäóïðåäèòåëüíûõ ìåð ñëóæàò íå ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ, à öåëè èõ ïðåäóïðåæäåíèÿ. Îäíàêî, ÷òî åñòü öåëü â àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè? Ìîæåò ëè îíà áûòü þðèäè÷åñêèì ôàêòîì? Öåëü íîðìàòèâíî çàêðåïëåííûé ðåçóëüòàò, êîòîðûé íåîáõîäèìî äîñòè÷ü ïîñðåäñòâîì îñóùåñòâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïðåäóïðåæäåíèå êàê öåëü äîñòèãàåòñÿ è â ïðîöåññå àäìèíèñòðàòèâíîãî íîðìîòâîð÷åñòâà, è â îïåðàòèâíî-èñïîëíèòåëüíîé, è â þðèñäèêöèîííîé äåÿòåëüíîñòè(2) ãîñóäàðñòâåííîé àäìèíèñòðàöèè. Îíà íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì òîãî èëè èíîãî äåéñòâèÿ, èáî ýòî êîíå÷íûé ïóíêò ìåõàíèçìà àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Ïðåäóïðåäèòåëüíûå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå ñðåäñòâà êàê ñàìîñòîÿòåëüíûå èíñòðóìåíòû âîçäåéñòâèÿ îòñóòñòâóþò, è íå ïîòîìó, ÷òî îíè íå ñâÿçàíû ñ ïðàâîíàðóøåíèåì, à â ñèëó íåïðîÿâëåíèÿ ó íèõ ïðèçíàêîâ òåõíîëîãè÷íîñòè, èíñòðóìåíòàëüíîñòè âîçäåéñòâèÿ. Íåâîçìîæíî â îäíó ãðóïïó îáúåäèíÿòü è ñðàâíèâàòü öåëè è ñðåäñòâà ðåàëèçàöèè êàêîé-ëèáî äåÿòåëüíîñòè.
Административный договор.
Àäìèíèñòðàòèâíûé äîãîâîð – ýòî îñíîâàííîå íà íîðìàõ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà ñîãëàøåíèå, ïðèíèìàåìîå íà îñíîâå ñîãëàñîâàíèÿ âîëü ñòîðîí ìåæäó äâóìÿ èëè áîëåå ñóáúåêòàìè óïðàâëåí÷åñêèõ îòíîøåíèé, îäíèì èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ëèáî åãî çàêîííûé ïðåäñòàâèòåëü.
Ïðèçíàêè àäìèíèñòðàòèâíîãî äîãîâîðà:
• ÿâëÿåòñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ ïðàâîâîãî äîãîâîðà;
• îñíîâûâàåòñÿ íà íîðìàõ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà;
• åãî ïðàâîâàÿ áàçà ñîäåðæèòñÿ â Êîíñòèòóöèè è äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå;
• çàêëþ÷àåòñÿ ìåæäó äâóìÿ è áîëüøèì ÷èñëîì ñóáúåêòîâ;
• îäíèì èç åãî ó÷àñòíèêîâ âûñòóïàåò îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ëèáî åãî çàêîííûé ïðåäñòàâèòåëü;
• ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì âçàèìíîãî ñîãëàñîâàíèÿ ìíåíèé åãî ó÷àñòíèêîâ;
• ðàññ÷èòàí íà îïðåäåëåííûé ñðîê äåéñòâèÿ;
• çàêëþ÷àåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííîé ïðîöåäóðîé;
• íå äîïóñêàåòñÿ â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå îòêàç îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ îäíèì èç åãî ó÷àñòíèêîâ;
• íåñîáëþäåíèå åãî óñëîâèé âëå÷åò íàñòóïëåíèå íåãàòèâíûõ þðèäè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé;
• öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ èíòåðåñîâ åãî ó÷àñòíèêîâ;
• îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðè ïîìîùè ñèñòåìû ïðàâîâûõ ñðåäñòâ.
Ïî ïðåäìåòíîìó êðèòåðèþ ñðåäè àäìèíèñòðàòèâíûõ äîãîâîðîâ âûäåëÿþò: äîãîâîð î êîìïåòåíöèè (ðàçãðàíè÷åíèè ïîëíîìî÷èé è ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ), äîãîâîð îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä (ãîñóäàðñòâåííûé çàêàç), äîãîâîðû ïî óïðàâëåíèþ îáúåêòàìè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, êîíòðàêòû (òðóäîâûå ñîãëàøåíèÿ) ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè, ôèíàíñîâûå è íàëîãîâûå ñîãëàøåíèÿ, äîãîâîðû î ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâå, äîãîâîðû îá îêàçàíèè íåêîòîðûõ óñëóã ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ÷àñòíûì ëèöàì (êîììóíàëüíûõ óñëóã, ïî áëàãîóñòðîéñòâó, ïî îáåñïå÷åíèþ çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ), èíâåñòèöèîííûå ñîãëàøåíèÿ, äîãîâîðû î ñîòðóäíè÷åñòâå (îá îáìåíå èíôîðìàöèåé, î ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè è ò. ä.).
Èñõîäÿ èç þðèäè÷åñêèõ ñâîéñòâ ìîæíî íàçâàòü ïðàâîóñòàíîâèòåëü-íûå (ôîðìèðóþòñÿ íîâûå ïðàâîâûå, â òîì ÷èñëå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå, íîðìû), ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå (ðàçðåøàþò èíäèâèäóàëüíî-êîíêðåòíûå äåëà â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ) äîãîâîðû.
Ïî õàðàêòåðó âçàèìîîòíîøåíèé ñóáúåêòîâ áûâàþò äîãîâîðû ìåæäó ñóáúåêòàìè, íå îáëàäàþùèìè êîíòðîëüíûìè, íàäçîðíûìè èëè èíûìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî îòíîøåíèþ äðóã ê äðóãó, è äîãîâîðû, â êîòîðûõ îäèí èç ñóáúåêòîâ îáëàäàåò êàêèìè-ëèáî ñïåöèàëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè â îòíîøåíèè êîíòðàãåíòà.
Ïî öåëåíàïðàâëåííîñòè àäìèíèñòðàòèâíûå äîãîâîðû äåëÿòñÿ íà äîãîâîðû, ðåãóëèðóþùèå äåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ, ïîä÷èíåííûõ ñòîðîíàì ñîãëàøåíèÿ; äîãîâîðû, ðåãóëèðóþùèå ñîãëàñîâàííûå óïðàâëåí÷åñêèå äåéñòâèÿ ñàìèõ êîíòðàãåíòîâ; äîãîâîðû «ñìåøàííîãî» òèïà.
 çàâèñèìîñòè îò êðóãà ñóáúåêòîâ äîãîâîðû ìîãóò çàêëþ÷àòüñÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ìåæäó ñóáúåêòàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè (ìóíèöèïàëüíûìè) îðãàíàìè, ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè è íåãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè (ìóíèöèïàëüíûìè) îðãàíàìè è èõ ñëóæàùèìè, ìåæäó ñóáúåêòàìè óïðàâëåíèÿ è ãðàæäàíàìè.
 çàâèñèìîñòè îò ÷èñëà ñóáúåêòîâ ñóùåñòâóþò äâóñòîðîííèå è ìíîãîñòîðîííèå äîãîâîðû.
Аттестация гос. служащих.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Î ïðîâåäåíèè àòòåñòàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 01.02.05 ¹110 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î ïðîâåäåíèè àòòåñòàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå – Ïîëîæåíèå).
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì öåëüþ àòòåñòàöèè ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå ñîîòâåòñòâèÿ ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî çàìåùàåìîé äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû íà îñíîâå îöåíêè åãî ïðîôåññèîíàëüíîé ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè.
Àòòåñòàöèÿ ïðèçâàíà ñïîñîáñòâîâàòü ôîðìèðîâàíèþ êàäðîâîãî ñîñòàâà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîâûøåíèþ ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, ðåøåíèþ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ îïðåäåëåíèåì ïðåèìóùåñòâåííîãî ïðàâà íà çàìåùåíèå äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ïðè ñîêðàùåíèè äîëæíîñòåé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû â ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíå, à òàêæå âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ èçìåíåíèåì óñëîâèé îïëàòû òðóäà ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ.
Àòòåñòàöèÿ ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â òðè ãîäà.
Ôîðìèðîâàíèå àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè
 ñîñòàâ àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè âêëþ÷àþòñÿ:
- ïðåäñòàâèòåëü íàíèìàòåëÿ è (èëè) óïîëíîìî÷åííûå èì ãðàæäàíñêèå ñëóæàùèå (â òîì ÷èñëå èç ïîäðàçäåëåíèÿ ïî âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è êàäðîâ, þðèäè÷åñêîãî (ïðàâîâîãî) ïîäðàçäåëåíèÿ è ïîäðàçäåëåíèÿ, â êîòîðîì ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé, ïîäëåæàùèé àòòåñòàöèè, çàìåùàåò äîëæíîñòü ãðàæäàíñêîé ñëóæáû);
- ïðåäñòàâèòåëü ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáîé;
- ïðåäñòàâèòåëè íàó÷íûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé;
- ïðåäñòàâèòåëè äðóãèõ îðãàíèçàöèé, ïðèãëàøàåìûå ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáîé ïî çàïðîñó ïðåäñòàâèòåëÿ íàíèìàòåëÿ â êà÷åñòâå íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ - ñïåöèàëèñòîâ ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûõ ñ ãðàæäàíñêîé ñëóæáîé, áåç óêàçàíèÿ ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ ýêñïåðòîâ.
×èñëî íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ äîëæíî ñîñòàâëÿòü íå ìåíåå îäíîé ÷åòâåðòè îò îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè.
Àòòåñòàöèè íå ïîäëåæàò ñëóæàùèå:
· ïðîðàáîòàâøèå â çàíèìàåìîé äîëæíîñòè ìåíåå îäíîãî ãîäà;
· äîñòèãøèå âîçðàñòà 60 ëåò;
· áåðåìåííûå æåíùèíû;
· íàõîäÿùèåñÿ â îòïóñêå ïî áåðåìåííîñòè, ðîäàì, óõîäó çà ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì 3õ ëåò.
Àòòåñòàöèÿ ýòîé êàòåãîðèè ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ âîçìîæíà íå ðàíåå, ÷åì ÷åðåç ãîä ïîñëå âûõîäà èç îòïóñêà;
· â òå÷åíèå ãîäà ñ ìîìåíòà ñäà÷è êâàëèôèêàöèîííîãî ýêçàìåíà;
· çàìåùàþùèå äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû êàòåãîðèé «ðóêîâîäèòåëè», «ïîìîùíèêè, ñîâåòíèêè», ñ êîòîðûì çàêëþ÷åí ñðî÷íûé ñëóæåáíûé êîíòðàêò.
Âíåî÷åðåäíàÿ àòòåñòàöèÿ ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ:
· ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí ñëóæåáíîãî êîíòðàêòà ñ ó÷åòîì ðåçóëüòàòîâ ãîäîâîãî îò÷åòà î ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî;
· ïî ðåøåíèþ ïðåäñòàâèòåëÿ íàíèìàòåëÿ â ëèöå ðóêîâîäèòåëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà èëè ïðåäñòàâèòåëÿ ýòîãî ðóêîâîäèòåëÿ, îñóùåñòâëÿþùåãî ïîëíîìî÷èÿ ïðåäñòàâèòåëÿ íàíèìàòåëÿ îò èìåíè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñëå ïðèíÿòèÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ðåøåíèÿ:
- î ñîêðàùåíèè äîëæíîñòåé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû â ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíå;
- îá èçìåíåíèè óñëîâèé îïëàòû òðóäà ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ.
Îðãàíèçàöèÿ ïðîâåäåíèÿ àòòåñòàöèè
Äëÿ ïðîâåäåíèÿ àòòåñòàöèè ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ïî ðåøåíèþ ïðåäñòàâèòåëÿ íàíèìàòåëÿ èçäàåòñÿ ïðàâîâîé àêò, ñîäåðæàùèé ïîëîæåíèÿ:
· îá óòâåðæäåíèè ãðàôèêà ïðîâåäåíèÿ àòòåñòàöèè;
· î ôîðìèðîâàíèè àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè;
· î ñîñòàâëåíèè ñïèñêîâ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, ïîäëåæàùèõ àòòåñòàöèè;
· î ïîäãîòîâêå íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ äëÿ ðàáîòû àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè.
Íå ïîçäíåå ÷åì çà äâå íåäåëè äî íà÷àëà àòòåñòàöèè â àòòåñòàöèîííóþ êîìèññèþ ïðåäñòàâëÿåòñÿ îòçûâ îá èñïîëíåíèè ïîäëåæàùèì àòòåñòàöèè ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé çà àòòåñòàöèîííûé ïåðèîä, ïîäïèñàííûé åãî íåïîñðåäñòâåííûì ðóêîâîäèòåëåì è óòâåðæäåííûé âûøåñòîÿùèì ðóêîâîäèòåëåì (ñì. ïðèëîæåíèå).
Êðîìå òîãî, ïðîâîäèòñÿ ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà ñðåäè ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ î çàäà÷àõ àòòåñòàöèè è ïîðÿäêå åå ïðîâåäåíèÿ, îçíàêîìëåíèå êàæäîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî, ïîäëåæàùåãî àòòåñòàöèè ñ Ïîëîæåíèåì î ïðîâåäåíèè àòòåñòàöèè.
Íå ìåíåå ÷åì çà íåäåëþ äî íà÷àëà àòòåñòàöèè êàæäûé ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé äîëæåí áûòü îçíàêîìëåí ñ ïðåäñòàâëåííûì îòçûâîì î åãî ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðè ýòîì àòòåñòóåìûé ñëóæàùèé âïðàâå ïðåäñòàâèòü â àòòåñòàöèîííóþ êîìèññèþ äîïîëíèòåëüíûå ñâåäåíèÿ î ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè çà ïðåäøåñòâóþùèé ïåðèîä, à òàêæå çàÿâëåíèå î ñâîåì íåñîãëàñèè ñ ïðåäñòàâëåííûì îòçûâîì èëè ïîÿñíèòåëüíóþ çàïèñêó íà îòçûâ íåïîñðåäñòâåííîãî ðóêîâîäèòåëÿ.
Ïðè êàæäîé ïîñëåäóþùåé àòòåñòàöèè â êîìèññèþ ïðåäñòàâëÿåòñÿ àòòåñòàöèîííûé ëèñò ïðåäûäóùåé àòòåñòàöèè.
Àòòåñòàöèÿ ïðîâîäèòñÿ â ïðèñóòñòâèè àòòåñòóåìîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî.  ñëó÷àå íåÿâêè åãî íà çàñåäàíèå àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè áåç óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíû èëè îòêàçà åãî îò àòòåñòàöèè ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé ïðèâëåêàåòñÿ ê äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè,à àòòåñòàöèÿ ïåðåíîñèòñÿ íà áîëåå ïîçäíèé ñðîê.
Ðåçóëüòàòû àòòåñòàöèè ñîîáùàþòñÿ àòòåñòóåìûì íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå ïîäâåäåíèÿ èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ, ãäå ïðèíèìàåòñÿ îäíî èç ñëåäóþùèõ ðåøåíèé:
- ñîîòâåòñòâóåò çàìåùàåìîé äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû;
- ñîîòâåòñòâóåò çàìåùàåìîé äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû è ðåêîìåíäóåòñÿ äëÿ âêëþ÷åíèÿ â êàäðîâûé ðåçåðâ äëÿ çàìåùåíèÿ âàêàíòíîé äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû â ïîðÿäêå äîëæíîñòíîãî ðîñòà;
- ñîîòâåòñòâóåò çàìåùàåìîé äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ïðè óñëîâèè óñïåøíîãî ïðîõîæäåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè èëè ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè;
- íå ñîîòâåòñòâóåò çàìåùàåìîé äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû.
Ñ àòòåñòàöèîííûì ëèñòîì ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé çíàêîìèòñÿ ïîä ðàñïèñêó. Àòòåñòàöèîííûé ëèñò ñëóæàùåãî, ïðîøåäøåãî àòòåñòàöèþ, îòçûâ íà íåãî è ãîäîâîé îò÷åò î ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè õðàíÿòñÿ â ëè÷íîì äåëå.
 òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà ïîñëå ïðîâåäåíèÿ àòòåñòàöèè ïî åå ðåçóëüòàòàì èçäàåòñÿ ïðàâîâîé àêò ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà èëè ïðèíèìàåòñÿ ðåøåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ íàíèìàòåëÿ î òîì, ÷òî ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé:
- ïîäëåæèò âêëþ÷åíèþ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â êàäðîâûé ðåçåðâ äëÿ çàìåùåíèÿ âàêàíòíîé äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû â ïîðÿäêå äîëæíîñòíîãî ðîñòà;
- íàïðàâëÿåòñÿ íà ïðîôåññèîíàëüíóþ ïåðåïîäãîòîâêó èëè ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè;
- ïîíèæàåòñÿ â äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû.
Ïðè îòêàçå ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî îò ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, ïåðåïîäãîòîâêè èëè ïåðåâîäà íà äðóãóþ äîëæíîñòü ðóêîâîäèòåëü âïðàâå ïðèíÿòü ðåøåíèå îá îñâîáîæäåíèè åãî îò çàíèìàåìîé äîëæíîñòè è óâîëüíåíèè ñ ãðàæäàíñêîé ñëóæáû â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå.
Ïî èñòå÷åíèè îäíîãî ìåñÿöà ïîñëå ïðîâåäåíèÿ àòòåñòàöèè ïåðåâîä ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî íà äðóãóþ äîëæíîñòü èëè óâîëüíåíèå åãî ñ ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ïî ðåçóëüòàòàì äàííîé àòòåñòàöèè íå äîïóñêàþòñÿ. Âðåìÿ áîëåçíè è îòïóñêà ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî â ìåñÿ÷íûé ñðîê íå çàñ÷èòûâàåòñÿ.
Ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé âïðàâå îáæàëîâàòü ðåçóëüòàòû àòòåñòàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 133; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!