Административно - правовой статус иностранных граждан и 4. Лиц без гражданства
Администраивная ответственность граждан.
Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü — âèä þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò îáÿçàòåëüñòâà ñóáúåêòà ïðåòåðïåâàòü ëèøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíîãî õàðàêòåðà çà ñîâåðøåííîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå.
Îñîáåííîñòè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
· Íàöèîíàëèçèðîâàííîñòü
· íàçíà÷àåòñÿ òîëüêî çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðîñòóïêè
· ñóáúåêò îòâåòñòâåííîñòè øèðîêèì êðóãîì óïîëíîìî÷åííûõ ëèö
|
|
|
· àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïðèìåíÿåòñÿ ê íåïîä÷èíåííûì ëèöàì
· íå âëå÷åò çà ñîáîé ñóäèìîñòü
Âèäû
· Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ôèçè÷åñêèõ ëèö
· Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ãðàæäàí ÐÔ
· Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, èíîñòðàííûõ þðèä. ëèö è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà
|
|
|
· Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñîáñòâåííèêîâ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
· Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö
· Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü âîåííîñëóæàùèõ
· Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü þðèäè÷åñêèõ ëèö
Óñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
Óñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ïðàâîòâîð÷åñêîé, òî÷íåå — çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ государства. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1.1 КоАП РФ. ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ íà äâóõ óðîâíÿõ: ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì. Ñóáúåêòîì àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ìîæåò áûòü âìåíÿåìîå ôèçè÷åñêîå ëèöî, äîñòèãøåå 16-ëåòíåãî âîçðàñòà, è îðãàíèçàöèÿ.
|
|
|
2. Административно - правовой статус гражданина: понятия, элементы, виды.
|
|
|
Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ñòàòóñ - ýòî ñîâîêóïíîñòü ïðàâ è îáÿçàííîñòü ãðàæäàí îáåñïå÷èâàåìûõ è ãàðàíòèðóåìûõ àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîì. Âûäåëÿåòñÿ ïðàâîâîé ñòàòóñ ãðàæäàíèíà, ÷åëîâåêà è ëè÷íîñòè. Ïðàâîâîé ñòàòóñ ñîñòîèò èç ñëåäóþùèõ ýëåìåíòîâ:
1.Ñòðóêòóðà (ïðàâîâûå ýëåìåíòû ñòàòóñà): âêëþ÷àåò â ñåáÿ à) ãðàæäàíñòâî. Ãðàæäàíñòâî åñòü óñòîé÷èâàÿ ïðàâîâàÿ ñâÿçü ÷åëîâåêà ñ ãîñóäàðñòâîì âûðàæàþùàÿ â ñîâîêóïíîñòè èõ âçàèìíûõ ïðàâ, îáÿçàííîñòåé è îòâåòñòâåííîñòè, îñíîâàííàÿ íà ïðèçíàíèè è óâàæåíèè äîñòîèíñòâà îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä. á) ïðàâîñïîñîáíîñòü; â) äååñïîñîáíîñòü; ã) ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæäàí; ä) îáÿçàííîñòè ãðàæäàí.
2. Ñîäåðæàíèå.  ñîäåðæàíèå âõîäèò êîìïëåêñ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, ðåãëàìåíòèðîâàííûõ íîðìàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà, èíà÷å ãîâîðÿ, ñîäåðæàíèå ïðàâîâîãî ñòàòóñà óêàçûâàåò íà îïðåäåëåííûå ïðàâîâûå ñâÿçè è îòíîøåíèÿ ìåæäó ãðàæäàíàìè è ãîñóäàðñòâîì.
3. Ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ. Îí âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïðèíöèïû ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ, ãàðàíòèè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, ñïîñîáû èõ ðåàëèçàöèè è çàùèòû, îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðàâ è íåñîáëþäåíèå îáÿçàííîñòåé, ò.å. òó ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ãîñóäàðñòâî îïðåäåëÿåò è îáåñïå÷èâàåò ïîëîæåíèå ãðàæäàíèíà â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå îáùåñòâà. Íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè ðàñêðûòü ïðàâîâîé ñòàòóñ ÷åðåç ýëåìåíòíûé ñîñòàâ è ò.ï. Íåïðåìåííûì ýëåìåíòîì ñòðóêòóðû ïðàâîâîãî ñòàòóñà ÿâëÿþòñÿ ïðàâà è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí, ñåé÷àñ â ýòîò êîìïëåêñ âêëþ÷àþò è çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæäàí. Íåêîòîðûå èññëåäîâàòåëè êàòåãîðè÷åñêè âîçðàæàþò ïðîòèâ âêëþ÷åíèÿ â ñîñòàâ ïðàâîâîãî ñòàòóñà ïðàâîñóáúåêòíîñòè. Îñíîâíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòåé ãðàæäàí çàêðåïëåíû â Êîíñòèòóöèè ÐÔ, â çàêîíå î ãðàæäàíñòâå, è â îïðåäåëåííûõ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ íîðìàõ. Êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû ïðåäñòàâëÿþò ôóíäàìåíò âñåõ îñòàëüíûõ ïðàâ è ñâîáîä. Àäìèíèñòðàòèâíûå àêòû çàêðåïëÿþò ïðàâà è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí â ãîñóäàðñòâåííîì óïðàâëåíèè, ïóòè è ôîðìû ðåàëèçàöèè, ïðàâà è îáÿçàííîñòè ëèö, ãàðàíòèè è ñðåäñòâà çàùèòû ïðàâ ëè÷íîñòè, îñóùåñòâëÿåìûå ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, îòâåòñòâåííîñòü ãðàæäàí çà íåâûïîëíåíèå ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, à òàêæå îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö â ñôåðå íàðóøåíèÿ ïðàâ ãðàæäàí. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå íîðìû íå òîëüêî êîíêðåòèçèðóþò ïðàâà è îáÿçàííîñòè óêàçàííûå â Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íî è îáåñïå÷èâàþò â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ðåàëèçàöèþ ýòèõ ïðàâ, ñâîáîä è èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé ãðàæäàí. Ê ïðèìåðó, ïðàâî íà æèëèùå ðåàëèçóåòñÿ ïîñðåäñòâîì àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.
Административно - правовой статус иностранных граждан и 4. Лиц без гражданства
Èíîñòðàííûé ãðàæäàíèí – ëèöî, íå ÿâëÿþùååñÿ ãðàæäàíèíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èìåþùåå ãðàæäàíñòâî (ïîääàíñòâî) èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà.
Ëèöî áåç ãðàæäàíñòâà – ëèöî, íå ÿâëÿþùååñÿ ãðàæäàíèíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íå èìåþùåå äîêàçàòåëüñòâ íàëè÷èÿ ãðàæäàíñòâà èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà.
Äëÿ ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñóùåñòâóþò íàöèîíàëüíûé ðåæèì è ðåæèì íàèáîëüøåãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ.
Èíîñòðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà ïîëüçóþòñÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâàìè è íåñóò îáÿçàííîñòè íàðàâíå ñ ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðîìå ñëó÷àåâ, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì èëè ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè ÐÔ (÷. 3 ñò. 62 Êîíñòèòóöèè).
Êëàññèôèêàöèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí:
ïî ñðîêó ïðåáûâàíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
· ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, èìåþùèå ðàçðåøåíèå è âèä íà æèòåëüñòâî, âûäàííîå îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë;
· âðåìåííî ïðåáûâàþùèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, íàõîäÿùèåñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà èíûõ çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ;
· ñëåäóþùèå ÷åðåç òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðàíçèòîì;
ïî ñòåïåíè ïîä÷èíåííîñòè þðèñäèêöèè ÐÔ:
· ãðàæäàíå, îáëàäàþùèå äèïëîìàòè÷åñêèì èììóíèòåòîì;
· ãðàæäàíå, íå îáëàäàþùèå äèïëîìàòè÷åñêèì èììóíèòåòîì;
· âîåííîñëóæàùèå èíîñòðàííûõ âîèíñêèõ ÷àñòåé, ýêèïàæåé âîåííûõ êîðàáëåé, ñàìîëåòîâ âîåííî-âîçäóøíûõ ñèë (ÂÂÑ);
· ÷ëåíû îôèöèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ, ìåæïàðëàìåíòñêèõ, ìåæïðàâèòåëüñòâåííûõ äåëåãàöèé, ìèññèé;
· ãðàæäàíå, ñëóæàùèå â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ;
· ãðàæäàíå, ðàáîòàþùèå ïî êîíòðàêòàì ñ ðîññèéñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðåäïðèÿòèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè;
· ñâèäåòåëè è èíûå ëèöà, ñòàòóñ êîòîðûõ îïðåäåëåí ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè ÐÔ;
ïî öåëÿì íàõîæäåíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
· ðàáîòíèêè äèïëîìàòè÷åñêèõ è êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé, ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé;
· êîððåñïîíäåíòû è æóðíàëèñòû, àêêðåäèòîâàííûå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
· ïðåïîäàâàòåëè â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ;
· ëèöà, îòíîñÿùèåñÿ ê èíîñòðàííîé ðàáî÷åé ñèëå, – òðóäÿùèåñÿ ýìèãðàíòû;
· ëèöà, íàõîäÿùèåñÿ íà ëå÷åíèè è îòäûõå, è ò. ä.
Îñîáåííîñòè àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà:
íå ìîãóò áûòü ïðèíÿòû íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó, çàíèìàòü äîëæíîñòè â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íàëè÷èåì ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
íå äîïóñêàþòñÿ ê äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ ãîñóäàðñòâåííîé òàéíîé;
íå ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ;
íå îáëàäàþò íè àêòèâíûìè, íè ïàññèâíûìè èçáèðàòåëüíûìè ïðàâàìè;
íå èìåþò ïðàâà ó÷àñòâîâàòü â ðåôåðåíäóìå;
íà íèõ íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ âîèíñêàÿ îáÿçàííîñòü;
íå ìîãóò áûòü ÷ëåíàìè ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé;
çà ðÿä ïðàâîíàðóøåíèé ê îòâåòñòâåííîñòè ìîãóò ïðèâëåêàòüñÿ òîëüêî èíîñòðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà (íàðóøåíèå ðåæèìà ïðåáûâàíèÿ);
òîëüêî ê èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì è ëèöàì áåç ãðàæäàíñòâà ïðèìåíÿþòñÿ íåêîòîðûå àäìèíèñòðàòèâíûå âçûñêàíèÿ (àäìèíèñòðàòèâíîå âûäâîðåíèå);
ìîãóò âúåçæàòü íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè íàëè÷èè ñïåöèàëüíûõ ðàçðåøåíèé (èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿþò ãðàæäàíå Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ (ÑÍÃ), ñ êîòîðûìè çàêëþ÷åíî ñîãëàøåíèå î áåçâèçîâîì ïîðÿäêå âúåçäà è âûåçäà);
ïðîæèâàþò è îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà îñíîâàíèè ñïåöèàëüíûõ ðàçðåøåíèé;
óñòàíàâëèâàþòñÿ îãðàíè÷åíèÿ â ïåðåäâèæåíèè è â âûáîðå ìåñòà ïðåáûâàíèÿ è æèòåëüñòâà (ïîãðàíè÷íàÿ çîíà, ñïåöèàëüíûå îõðàíÿåìûå òåððèòîðèè);
ïî òåððèòîðèè, îòêðûòîé äëÿ èíîñòðàíöåâ, ìîãóò ñâîáîäíî ïåðåìåùàòüñÿ ïðè óñëîâèè óâåäîìëåíèÿ îá ýòîì îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë;
ìîãóò ïðèîáðåòàòü ãðàæäàíñêîå îðóæèå ïî ëèöåíçèè, âûäàííîé îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë, íî òîëüêî íà îñíîâàíèè õîäàòàéñòâ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ãîñóäàðñòâ, ãðàæäàíàìè êîòîðûõ îíè ÿâëÿþòñÿ, è ïðè óñëîâèè âûâîçà èìè îðóæèÿ ñ òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – â òå÷åíèå ïÿòè äíåé ñî äíÿ ïðèîáðåòåíèÿ;
ïðè íàëè÷èè îáñòîÿòåëüñòâ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì, âûåçä èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò áûòü íå ðàçðåøåí
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!