Административно - правовые отношения.
Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ðàçíîâèäíîñòü ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, ðàçíîîáðàçíûõ ïî ñâîåìó õàðàêòåðó, þðèäè÷åñêîìó ñîäåðæàíèþ, ïî èõ ó÷àñòíèêàì. Èì ñâîéñòâåííû âñå îñíîâíûå ïðèçíàêè ëþáîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ, êàê-òî: ïåðâè÷íîñòü ïðàâîâûõ íîðì, âñëåäñòâèå ÷åãî ïðàâîîòíîøåíèå åñòü ðåçóëüòàò ðåãóëèðóþùåãî âîçäåéñòâèÿ íà äàííîå îáùåñòâåííîå îòíîøåíèå äàííîé ïðàâîâîé íîðìû, ïðèäàþùåé åìó þðèäè÷åñêóþ ôîðìó; ðåãëàìåíòàöèÿ ïðàâîâîé íîðìîé äåéñòâèé (ïîâåäåíèÿ) ñòîðîí ýòîãî îòíîøåíèÿ; êîððåñïîíäåíöèÿ âçàèìíûõ îáÿçàííîñòåé è ïðàâî ñòîðîí ïðàâîîòíîøåíèÿ, îïðåäåëÿåìàÿ íîðìîé è ò.ï.
|
|
|
Îäíàêî ñëåäóåò âûäåëèòü íåêîòîðûå îñîáåííîñòè, äîïîëíÿþùèå ýòó îáùóþ õàðàêòåðèñòèêó è ñïîñîáíûå ñëóæèòü îñíîâîé äëÿ îòãðàíè÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé îò äðóãèõ âèäîâ ïðàâîîòíîøåíèé. Ê òàêèì îñîáåííîñòÿì îòíîñÿòñÿ:
|
|
|
- ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñòîðîí äàííûõ îòíîøåíèé ñâÿçàíû ñ äåÿòåëüíîñòüþ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà è äðóãèõ ñóáúåêòîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè;
- âñåãäà îäíîé èç ñòîðîí â òàêèõ îòíîøåíèÿõ âûñòóïàåò ñóáúåêò àäìèíèñòðàòèâíîé âëàñòè (îðãàí, äîëæíîñòíîå ëèöî, íåãîñóäàðñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, íàäåëåííûå ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè);
|
|
|
- àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ ïðàêòè÷åñêè âñåãäà âîçíèêàþò ïî èíèöèàòèâå îäíîé èç ñòîðîí;
- åñëè ïðîèçîøëî íàðóøåíèå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé íîðìû, òî íàðóøèòåëü íåñåò îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ãîñóäàðñòâîì;
- ðàçðåøåíèå ñïîðîâ ìåæäó ñòîðîíàìè, êàê ïðàâèëî, îñóùåñòâëÿåòñÿ â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå.
|
|
|
- àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ âëàñòåîòíîøåíèÿìè, ïîñòðîåííûå íà íà÷àëàõ “власть-ïîä÷èíåíèå”, ãäå îòñóòñòâóåò ðàâåíñòâî ñòîðîí. Ïðèçíàê ïîä÷èíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ â òàêèõ îòíîøåíèÿõ äîìèíèðóþùèì, ïîñêîëüêó îí ïðåäîïðåäåëåí âàæíåéøèìè ïðèîðèòåòàìè ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
6. Административное наказание.
Àäìèíèñòðàòèâíûå íàêàçàíèÿ â Ðîññèè íàëàãàþòñÿ íà ãðàæäàí, äîëæíîñòíûõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ è àäìèíèñòðàòèâíûìè çàêîíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ïîñëåäíèå â êà÷åñòâå íàêàçàíèé ìîãóò ïðåäóñìàòðèâàòü òîëüêî ïðåäóïðåæäåíèå è øòðàô.
Ñîäåðæàíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ åãî öåëÿìè, è ñîãëàñíî ÊîÀÏ, ïðèìåíÿåòñÿ â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé êàê ñàìèì ïðàâîíàðóøèòåëåì, òàê è äðóãèìè ëèöàìè.
Àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå, âûðàæàÿ íåãàòèâíóþ îöåíêó ãîñóäàðñòâîì ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðè÷èíÿÿ âðåä (ìîðàëüíûé, èìóùåñòâåííûé) âèíîâíîìó, íå íîñèò ðåïðåññèâíîãî õàðàêòåðà, è ëèøåíî òàêîãî íàçíà÷åíèÿ, êàê êàðà (òåðìèí "êàðà" íå óïîòðåáëÿåòñÿ ïî îòíîøåíèþ ê íàêàçàíèþ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñêîëüêó ïðàâà ÷åëîâåêà è åãî ñâîáîäû — âûñøàÿ öåííîñòü ãîñóäàðñòâà). Ïîýòîìó ôóíêöèè íàêàçàíèÿ íå êàðàòåëüíûå, à ïðåäóïðåäèòåëüíûå, çàäà÷àìè êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ âîñïèòàíèå.
Ïðè ìàëîçíà÷èòåëüíîñòè ñîâåðø¸ííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ëèöî ìîæåò áûòü îñâîáîæäåíî îò àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ.
Âèäû àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ
 ÊîÀÏ ÐÔ ÷.1 ñò. 3.2. «Âèäû àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé» ñîäåðæèòñÿ èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé:
Ïðåäóïðåæäåíèå — âûíîñèòñÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå è âûðàæàåòñÿ â îôèöèàëüíîì ïîðèöàíèè ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà (óñòíîå ïðåäóïðåæäåíèå íå ÿâëÿåòñÿ íàêàçàíèåì è ÿâëÿåòñÿ òîëüêî ðåêîìåíäàöèåé);
Àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô — äåíåæíîå âçûñêàíèå â îïðåäåë¸ííûõ ðàçìåðàõ â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà;
Êîíôèñêàöèÿ îðóäèÿ ñîâåðøåíèÿ èëè ïðåäìåòà ïðàâîíàðóøåíèÿ — ïðèíóäèòåëüíîå áåçâîçìåçäíîå îáðàùåíèå â ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü èëè ñîáñòâåííîñòü ñóáúåêòà ÐÔ íå èçúÿòûõ èç îáîðîòà âåùåé. Íàçíà÷àåòñÿ ñóäüåé;
Ëèøåíèå ñïåöèàëüíîãî ïðàâà — ëèøåíèå ôèçè÷åñêîãî ëèöà ðàíåå ïðåäîñòàâëåííîãî åìó ñïåöèàëüíîãî ïðàâà (îõîòû, óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì, ìàëîìåðíûì ñóäíîì);
Àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò — ñîäåðæàíèå íàðóøèòåëÿ â óñëîâèÿõ èçîëÿöèè îò îáùåñòâà (ïðèìåíÿåòñÿ ëèøü â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ è íà ñðîê äî 15 ñóòîê, à çà íàðóøåíèå ðåæèìà êîíòðòåððîðèñòè÷åñêîé îïåðàöèè äî 30 ñóòîê, íàçíà÷àåòñÿ ñóäüåé);
Àäìèíèñòðàòèâíîå âûäâîðåíèå çà ïðåäåëû ÐÔ ëèö áåç ãðàæäàíñòâà è èíîñòðàííûõ ãðàæäàí;
Äèñêâàëèôèêàöèÿ — ëèøåíèå ïðàâà çàíèìàòü îïðåäåëåííûå äîëæíîñòè â îðãàíàõ þðèäè÷åñêèõ ëèö;
Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðèîñòàíîâëåíèå äåÿòåëüíîñòè — âðåìåííîå ïðåêðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêîãî ëèöà èëè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, óñòàíàâëèâàåòñÿ íà ñðîê äî 90 ñóòîê. Âàæíî íå ïóòàòü ýòîò ïóíêò ñ ïðèîñòàíîâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè êàê ìåðû ïðîèçâîäñòâà (äî 5 ñóòîê).
7. Административное правонарушение.
Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå — ïðîòèâîïðàâíîå, âèíîâíîå äåéñòâèå èëè áåçäåéñòâèå ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, çà êîòîðîå çàêîíîäàòåëüñòâîì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ óñòàíîâëåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü.
Îáúåêòàìè ïîñÿãàòåëüñòâà ïðè àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ìîãóò ÿâëÿòüñÿ ñîáñòâåííîñòü, çäîðîâüå íàñåëåíèÿ è îáùåñòâåííàÿ íðàâñòâåííîñòü, îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê, ýêîëîãèÿ è ò. ä.
Ïðèçíàêè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ
· ïðîòèâîïðàâíîñòü - çàêëþ÷àåòñÿ â ñîâåðøåíèè äåÿíèÿ, íàðóøåíèè íîðìû àäìèíèñòðàòèâíîãî è èíûõ îòðàñëåé ïðàâà (òðóäîâîãî, çåìåëüíîãî, ôèíàíñîâîãî), îõðàíÿåìûõ ìåðàìè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
· âèíîâíîñòü - ïðîòèâîïðàâíûå äåÿíèÿ ÿâëÿþòñÿ àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèåì òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè èìååò ìåñòî âèíà äàííîãî ëèöà, ò.å. ñîäåÿííîå áûëî ñîâåðøåíî óìûøëåíî èëè ïî íåîñòîðîæíîñòè.
· íàêàçóåìîñòü äåÿíèÿ - ò.å. çà ñîäåÿííîå íàñòóïàåò àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü
Îòëè÷èÿ îò èíûõ âèäîâ ïðàâîíàðóøåíèé
Àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ îòëè÷àþòñÿ îò ïðåñòóïëåíèé òåì, ÷òî èõ ñîâåðøåíèå íå íàíîñèò ñóùåñòâåííîãî âðåäà îáùåñòâó, îíè íå îáëàäàþò ïðèçíàêîì îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè â òîì ñìûñëå, êîòîðûé âêëàäûâàåòñÿ â ýòî ïîíÿòèå óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Íåêîòîðûå äåÿíèÿ (íàïðèìåð, õèùåíèå èëè íàðóøåíèå àâòîðñêèõ ïðàâ) ìîãóò ïðèçíàâàòüñÿ êàê ïðàâîíàðóøåíèåì, òàê è ïðåñòóïëåíèåì â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè ïðè÷èí¸ííîãî âðåäà èëè äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ
Êàê è ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ îáðàçóþò ÷åòûðå ýëåìåíòà:
· Îáúåêò ïðàâîíàðóøåíèÿ — òå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå îíî íàðóøàåò.
· Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðàâîíàðóøåíèÿ — ïðèçíàêè êîíêðåòíîãî äåÿíèÿ, åãî âîçìîæíûå ïîñëåäñòâèÿ, ïðè÷èííàÿ ñâÿçü ìåæäó äåÿíèåì è ïîñëåäñòâèÿìè.
· Ñóáúåêò ïðàâîíàðóøåíèÿ — ôèçè÷åñêîå (â òîì ÷èñëå äîëæíîñòíîå) ëèöî, îáëàäàþùåå ïðèçíàêîì âìåíÿåìîñòè è äîñòèãøåå îïðåäåë¸ííîãî (â Ðîññèè — 16-ëåòíåãî) âîçðàñòà èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî.
· Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðàâîíàðóøåíèÿ — âèíà â ôîðìå óìûñëà èëè íåîñòîðîæíîñòè, öåëü.
Îòâåòñòâåííîñòü çà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå
Ñîâåðøåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ñëóæèò îñíîâàíèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ îñîáûõ ìåð îòâåòñòâåííîñòè: àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ. Îñíîâíîé ôîðìîé òàêîãî íàêàçàíèÿ ÿâëÿåòñÿ øòðàô, íî ìîãóò ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ è èíûå ìåðû: ïðåäóïðåæäåíèå, ëèøåíèå ñïåöèàëüíîãî ïðàâà (íàïðèìåð, ïðàâà óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì), ïðèîñòàíîâëåíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè, àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò è äðóãèå.
Àäìèíèñòðàòèâíîå ðàññëåäîâàíèå
 ñëó÷àÿõ êîãäà ïîñëå âûÿâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ âîçíèêàåò ïîòðåáíîñòü â îñóùåñòâëåíèè ýêñïåðòèçû èëè èíûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, òðåáóþùèõ çíà÷èòåëüíûõ âðåìåííûõ çàòðàò, ïðîâîäèòñÿ àäìèíèñòðàòèâíîå ðàññëåäîâàíèå (íàïðèìåð, ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íàëîãîâ è ñáîðîâ, òàìîæåííîãî äåëà, äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è ò.ï.), ÿâëÿþùååñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé ñòàäèåé ïðîèçâîäñòâà. Îíî ïðîâîäèòñÿ ïî ìåñòó ñîâåðøåíèÿ èëè âûÿâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Åãî ñðîê íå ìîæåò ïðåâûøàòü îäèí ìåñÿö ñ ìîìåíòà âîçáóæäåíèÿ äåëà.  èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ âûøåñòîÿùèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ýòîò ñðîê ìîæåò áûòü ïðîäëåí íà ñðîê íå áîëåå îäíîãî ìåñÿöà, à ïî äåëàì î íàðóøåíèè òàìîæåííûõ ïðàâèë - äî øåñòè ìåñÿöåâ.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 97; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!