IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер 4 страница

создание и развитие инфраструктуры особых экономических зон;

стимулирование предпринимательской активности;

обеспечение всем заинтересованным лицам равного открытого доступа в сети Интернет к информации о проведении торгов по объектам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, и ограниченным ресурсам;

совершенствование процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;

реализация мер по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики;

совершенствование и обеспечение контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

обеспечение контроля за соблюдением ограничений, установленных для иностранных инвесторов;

реализация проекта МБРР "Развитие судебной системы Российской Федерации";

реализация проекта МБРР "Содействие созданию и развитию особых экономических зон в Российской Федерации";

формирование и развитие федеральной контрактной системы.

2. Подпрограмма "Развитие малого

и среднего предпринимательства"

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий "Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства" и "Совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства", в рамках которых будут реализованы следующие мероприятия:

оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, по субъектам Российской Федерации;

совершенствование законодательства по отчуждению государственного и муниципального имущества, выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства;

совершенствование нормативной правовой базы Центрального банка Российской Федерации, регулирующей ведение кассовых операций субъектами малого и среднего предпринимательства;

совершенствование трудового законодательства, регулирующего отношения в секторе малого и среднего предпринимательства;

обеспечение доступа к государственному заказу (работам, услугам), размещаемому государственными корпорациями и монополиями, субъектам малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики;

совершенствование системы специальных режимов налогообложения;

совершенствование методики проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка принципов и механизмов передачи на аутсорсинг работ (услуг) компаниям с государственным участием, утвердившим программы инновационного развития;

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере ведения бухгалтерского учета субъектами малого и среднего предпринимательства, включая разработку и принятие упрощенных стандартов бухгалтерской отчетности.

3. Подпрограмма "Создание благоприятных условий

для развития рынка недвижимости"

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации шести основных мероприятий, предполагающих:

создание единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

создание высокоэффективной системы геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации, а также Единой электронной картографической основы;

создание эффективной нормативно-правовой базы в сфере земельных отношений, государственной кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация проекта МБРР "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость".

4. Подпрограмма "Совершенствование государственного

и муниципального управления"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации трех основных мероприятий, предполагающих:

реализацию системных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества государственных и муниципальных услуг, включая:

оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг;

организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

развитие механизмов досудебного обжалования;

совершенствование системы лицензирования;

совершенствование системы аккредитации;

совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции;

совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности;

совершенствование системы государственного контроля и надзора;

развитие и внедрение механизмов саморегулирования;

координацию выполнения отраслевых мер, направленных на совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности и реинжиниринг предоставления государственных и муниципальных услуг;

формирование единой национальной системы аккредитации и осуществление контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

5. Подпрограмма "Стимулирование инноваций"

В рамках подпрограммы реализуется одиннадцать основных мероприятий, обеспечивающих:

координацию инновационной политики Российской Федерации, в том числе по созданию биоэкономики;

поддержку создания и обеспечение функционирования и развития технологических платформ;

стимулирование инноваций в компаниях с государственным участием;

формирование и поддержку реализации проектов развития конкурентных преимуществ по приоритетным направлениям технологического развития;

создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу "инновационного лифта";

повышение инновационности государственных закупок;

предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения;

повышение эффективности деятельности институтов развития в сфере инноваций.

6. Подпрограмма "Повышение эффективности

функционирования естественных монополий и иных регулируемых

организаций и развитие стимулирующего регулирования"

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации двух основных мероприятий, направленных на:

обеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг в инфраструктурных секторах на всех уровнях государственного ценового регулирования;

рост надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) субъектов естественных монополий и иных организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

обеспечение эффективного и обоснованного государственного регулирования цен и тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

обеспечение эффективного государственного контроля за установлением и применением регулируемых цен и тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

7. Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации шести основных мероприятий, предусматривающих:

отбор на конкурсной основе и обучение российских специалистов в образовательных организациях по трем типам программ;

отбор, подготовку и проведение обменных зарубежных стажировок российских специалистов;

проведение образовательно-консультационных семинаров и конференций по обмену опытом;

распространение передовых образовательных методик, предоставление вузам возможности использования современных образовательных технологий;

разработку и закупку новых образовательных методик, учебных программ;

проведение мониторинга образовательных программ и контроля качества подготовки специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

организацию и проведение подготовки и зарубежных стажировок для управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования.

8. Подпрограмма "Совершенствование системы государственного

стратегического управления"

В рамках подпрограммы реализуется восемь основных мероприятий, направленных на:

повышение обоснованности, точности, а также достоверности прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

внедрение государственных программ Российской Федерации в деятельность федеральных органов исполнительной власти, бюджетного планирования и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития Российской Федерации;

поддержку приоритетных региональных инвестиционных проектов, обеспечение реализации значимых международных проектов в субъектах Российской Федерации;

продвижение государственной политики, направленной на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики Российской Федерации;

продвижение государственной политики, направленной на повышение качества жизни граждан Российской Федерации и эффективное развитие отраслей социальной сферы за счет внедрения экономически обоснованных механизмов государственного регулирования;

совершенствование механизмов государственных инвестиций;

координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке федеральных целевых программ и целевых программ ведомств.

9. Подпрограмма "Формирование официальной

статистической информации"

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации восьми основных мероприятий, реализацию которых планируется осуществить путем:

подготовки и проведения переписей, сплошных обследований и федеральных статистических наблюдений в целях формирования официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах;

совершенствования официальной статистической методологии и обеспечения соответствия ее международным стандартам и принципам официальной статистики;

модернизации системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации органов государственной статистики с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

10. Подпрограмма "Создание и развитие инновационного

центра "Сколково"

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач будет осуществляться в рамках реализации трех основных мероприятия, направленных на:

создание и развитие инновационной среды;

выполнение исследований в автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования "Сколковский институт науки и технологий" в целях научного обеспечения инновационных процессов российской экономики;

создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра "Сколково" для осуществления исследований и разработок в инновационном центре "Сколково".

Проект "Сколково" носит комплексный пилотный характер, затрагивает разнообразные аспекты и этапы разработки и коммерциализации высокотехнологичных исследований. Поскольку проект "Сколково" служит площадкой для отработки модели управления инновациями для дальнейшего масштабирования на другие инновационные центры страны, в подпрограмме приведено не только описание общих принципов функционирования проекта "Сколково", но и содержание основных мероприятий подпрограммы.

V. Обобщенная характеристика мер

государственного регулирования

В рамках настоящей государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, оказывающие влияние на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В частности, предусмотренная в рамках подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" реализация основного мероприятия "Развитие особых экономических зон", включающая обеспечение создания и развития особых экономических зон на территории Российской Федерации, обеспечит увеличение доходов бюджетов бюджетной системы от налоговых поступлений резидентов особых экономических зон всех типов.

В рамках подпрограммы "Стимулирование инноваций" предусматриваются меры налогового регулирования в части исключения из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль средств, полученных из Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Также предусмотрено распространение части льгот, предусмотренных Федеральным законом "Об инновационном центре Сколково", на наукограды, закрытые административно-территориальные организации, а также иные территории инновационного развития.

Реализация указанных мер обеспечит достижение целевых значений показателей настоящей государственной программы в сфере инновационного развития российской экономики. Реализация настоящей государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер государственного правового регулирования. В частности:

в рамках подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" будет осуществлена:

разработка нормативных правовых актов, направленных на существенное упрощение и сокращение числа процедур, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, снижение сроков и стоимости прохождения процедур;

работа по экспертизе имеющихся и разработке новых нормативных правовых актов налогового законодательства с целью налогового стимулирования инвестиционной активности;

работа в рамках проводимой в настоящее время амортизационной политики с целью привлечения финансовых ресурсов для инвестиций в обновление и модернизацию основных фондов;

работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования корпоративного управления;

работа по совершенствованию законодательства об особых экономических зонах Российской Федерации;

работа по реализации мер по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики;

работа по реализации мер по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики.

В рамках данной подпрограммы также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

В рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" будет осуществлена работа по экспертизе имеющихся и разработке новых нормативных правовых актов, направленных на:

утверждение значения уровня софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, по субъектам Российской Федерации;

определение порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии;

утверждение распределения субсидий по субъектам Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минэкономразвития России в сводной бюджетной росписи федерального бюджета на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

утверждение приоритетных мероприятий при реализации Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства;

совершенствование законодательства по отчуждению государственного и муниципального имущества выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства;

разработка и принятие упрощенных стандартов бухгалтерской отчетности;

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики;

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере ведения бухгалтерского учета субъектами малого и среднего предпринимательства.

В рамках подпрограммы "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости" будут разработаны нормативные правовые акты, направленные на:

совершенствование процедур взаимодействия учетно-регистрационной системы с заявителями;

переход к ведению государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в электронном виде и оптимизация внутриведомственных процедур;

повышение качества сведений о недвижимости, содержащихся в учетно-регистрационной системе;

повышение эффективности кадастровой деятельности;

снятие избыточных ограничений на доступ к информации в картографо-геодезической деятельности;

совершенствование использования информации об адресах объектов капитального строительства и земельных участков;

регулирование геодезической и картографической деятельности, создание и развитие инфраструктуре пространственных данных Российской Федерации;

иные мероприятия, предусмотренные реализацией соответствующей "дорожной карты" национальной предпринимательской инициативы.

В рамках подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления" будут разработаны общесистемные меры правового регулирования, направленные на снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе на:

дальнейшую унификацию и упорядочение системы нормативно-правового регулирования в сфере лицензирования, государственного контроля (надзора), государственной регистрации, иной разрешительной деятельности государственных органов;

совершенствование системы муниципального контроля;

исключение дублирования различных контрольно-надзорных функций;

внедрение в деятельность контрольно-надзорных органов принципа дифференцированного подхода к определению масштабов планируемых и проводимых мероприятий по контролю, основанного на методологии и методах оценки рисков и управления рисками причинения вреда, связанного с хозяйственной и (или) профессиональной деятельностью, а также классификации подконтрольных объектов по степени их потенциальной опасности;

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 83; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!