Глава XVIII. Заключительные положения
Статья 136. Введение в действие настоящего Кодекса
1. В соответствии с п. 1 ст. 136 ВК введен в действие с 1 апреля 1997 г. По-видимому, одиннадцать дней (с 19 марта по 1 апреля 1997 г.) необходимо было, чтобы только довести до заинтересованных государственных органов, юридических и физических лиц нормы нового ВК. Такого короткого времени было явно недостаточно, чтобы изучить принципиально новый закон и, тем более, принять предусмотренные ВК нормативные правовые акты, без которых практическое применение ВК в полном объеме невозможно. "Положение о подготовке федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил", принятие которых предусмотрено ст. 2 ВК, было утверждено Правительством РФ только через год - 27 марта 1998 г. (постановлением N 360), а сами Федеральные правила использования воздушного пространства РФ были введены в действие лишь 1 января 2000 г.
Разработка и принятие частей Федеральных авиационных правил растянулись более чем на десять лет. Такая недопустимо безответственная нормотворческая деятельность погрузила пользователей воздушного пространства и других заинтересованных юридических и физических лиц в правовой хаос.
Разработка проекта ВК велась около пяти лет. За этот период вполне можно было подготовить проекты основных нормативных правовых актов, утверждаемых Правительством РФ и регламентирующих порядок использования воздушного пространства и деятельности авиации. Например, ВК СССР был принят 11 мая 1983 г., а введен в действие 1 января 1984 г. За семь с половиной месяцев были приняты основные нормативные акты Совета Министров СССР, предусмотренные ст. 2 ВК СССР, что позволило создать полноценный правовой режим в области использования воздушного пространства и деятельности авиации к дате вступления в действие ВК СССР. Это объясняется тем, что подготовка проектов указанных актов велась одновременно с разработкой проекта ВК СССР.
|
|
|
2. Пункт 2 ст. 136 ВК признает утратившими силу с 1 апреля 1997 г. правовые нормы высшего органа законодательной власти РФ (в 1993 г. - Верховного Совета РФ) о принятии законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации в части, касающейся ВК СССР, а также отменяет применение норм ВК СССР на территории России и требует приведения в соответствие с ВК иных нормативных правовых актов, утвержденных, видимо, органами государственной власти СССР, так как в 1997 г. в России не существовало собственных актов, регулирующих отношения в области использования воздушного пространства и деятельности авиации.
3. Часть 1 п. 3 ст. 136 ВК устанавливает, что нормативные правовые акты РФ и СССР, регулирующие отношения в области авиации, применяются в том случае, если они не противоречат ВК. Данный пункт, к сожалению, не определил, каким образом применять (или не применять) нормативные правовые акты СССР, регламентирующие порядок использования воздушного пространства РФ. В настоящее время это упущение уже не имеет значения, а в апреле 1997 г. оно вызвало огромные трудности.
|
|
|
4. Часть 2 п. 3 ст. 136 ВК определяет, что положения нормативных актов РФ (Президента и Правительства РФ), а также Совета Министров СССР, которые в соответствии с ВК должны утверждаться законами РФ, будут действовать только до введения в действие соответствующих федеральных законов. Пункт 3 ст. 136 в целом предусматривает правила, позволившие избежать, хотя и не в полном объеме, образование правового вакуума в области регламентации использования воздушного пространства РФ и деятельности авиации на территории России после прекращения существования СССР.
Статья 137. Порядок применения положений настоящего Кодекса
1. Часть 1 п. 1 ст. 137 ВК содержит общепринятый принцип действия нормативных правовых актов во времени, т.е. любой закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
|
|
|
2. Часть 2 п. 1 статьи 137 ВК устанавливает порядок применения норм ВК к гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие ВК. Этот порядок предусматривает применение норм ВК к указанным правоотношениям в той части, которая предусматривает возникновение прав и обязанностей в соответствии с вступившим в действие ВК.
3. Пункт 2 ст. 137 установил порядок истечения сроков предъявления претензий, предусмотренных в ст. 126, 127 и 128 ВК в отношении претензий, возникших, не разрешенных до введения в действие ВК и регламентировавшихся утратившим силу ВК СССР (ст. 129 и 130). Этот пункт определил, что в отношении указанных претензий применяются сроки, установленные ВК, если они не истекли в соответствии со статьями ВК СССР к моменту введения в действие ВК.
Приложение 1
Конституция Российской Федерации
(извлечение)
Приложение 2
Конвенция о международной гражданской авиации, принята в Чикаго 7 декабря 1944 г.
(извлечение)
Приложение 3
Конвенция организации объединенных наций по морскому праву, принята в Монтего-Бей 10 декабря 1982 г.
(извлечение)
Приложение 4
Международная конвенция по поиску и спасанию на море, принята в Гамбурге 27 апреля 1979 г.
(извлечение)
Приложение 5
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 94; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!