Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм



 

Культура, образование

 

Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 431-ФЗ "О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"   Установлена дата, до которой приостанавливается выплата владельцам компенсации расходов по сохранению памятников истории и культуры федерального значения. Это 01.01.2019. Напомним, что подобная мера принимается не впервые.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"   Вносит изменения в: ФЗ от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"   Усовершенствован порядок включения музейных предметов и коллекций в Музейный фонд России. Для государственной и негосударственной частей Музейного фонда России устанавливаются единые правила организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций. Предусмотрен госучет всех музейных предметов и музейных коллекций, в том числе включенных в состав Музейного фонда России, независимо от того, в чьей собственности или во владении они находятся. Система госучета включает первичный и централизованный учет. Первичный ведут государственные и муниципальные музеи и организации, во владении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции. Он включает экспертизу культурных ценностей и первичную регистрацию музейных предметов и коллекций, подлежащих включению в состав Музейного фонда России, путем внесения в книгу поступлений основного фонда музея (главную инвентарную книгу музея). Централизованный учет осуществляется посредством внесения сведений в Государственный каталог Музейного фонда России и присвоения каждому музейному предмету и коллекции уникального идентификационного номера. Музейные предметы и коллекции, уже зарегистрированные в государственном каталоге, признаются включенными в состав Музейного фонда России с даты их регистрации. Те, что не зарегистрированы в каталоге, но внесены в главные инвентарные книги музеев, признаются включенными в состав Музейного фонда со дня их регистрации в этих книгах. Сведения о них должны быть внесены в каталог до 31 декабря 2025 г. Государственный каталог Музейного фонда России включает, помимо реестра музейных предметов и коллекций, реестр музеев и реестр сделок с музейными предметами и коллекциями. Содержащиеся в реестре Музейного фонда сведения о музейных предметах и коллекциях должны быть общедоступны на официальном сайте Государственного каталога. Определены основания исключения музейных предметов и коллекций из состава Музейного фонда России. Установлены особенности учета и хранения отдельных видов музейных предметов и коллекций, включенных в состав Музейного фонда (драгоценностей, предметов геологии, зоологии, археологии, палеонтологии, оружия, госнаград, уникальных музыкальных инструментов). Также определен статус собрания музея. Между федеральным центром и регионами разграничена собственность на государственную часть Музейного фонда России. Усовершенствован порядок управления музейными предметами и коллекциями из государственной части Музейного фонда. Уточнены правила совершения сделок с музейными предметами и коллекциями из негосударственной части Музейного фонда.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"   Вносит изменения в: ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"   Уточнен порядок назначения социальной стипендии. Ранее она назначалась в т. ч. студентам, имеющим право на получение государственной соцпомощи. Правовая неопределенность данной нормы позволяла значительной части студентов в связи с их невысоким уровнем доходов в период обучения заявлять себя малоимущими и претендовать на получение социальной стипендии. В связи с этим уточнена данная категория получателей стипендии. Теперь на нее могут рассчитывать только те студенты, которым фактически назначена государственная соцпомощь. Таким студентам стипендия назначается со дня представления в образовательную организацию документа о назначении соцпомощи на один год с даты назначения помощи.
Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в статью 96 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"   Вносит изменения в: ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Поправки касаются профессионально-общественной аккредитации образовательных программ. Предусмотрены формирование и ведение перечня организаций, проводящих профессионально-общественную аккредитацию.    
Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"   Вносит изменения в: ФЗ от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Градостроительный кодекс РФ Цель поправок - совершенствование регулирования деятельности в историческом поселении.    
Указ Президента РФ от 4 ноября 2016 г. N 591 "О признании утратившим силу пункта 7 перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607" Изменен список показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Из него, в частности, исключен показатель доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, выдержавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников, сдававших ЕГЭ по данным предметам. Данная мера направлена на то, чтобы исключить оценку качества образования, а также эффективности работы школ, педагогов и органов местного самоуправления по результатам ЕГЭ и повысить объективность его проведения.
Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2016 г. N 1390 "О формировании стипендиального фонда" Утверждены новые правила формирования стипендиального фонда за счет ассигнований федерального бюджета и новая редакция нормативов для формирования фонда. Правилами установлено, что стипендиальный фонд предусматривает средства федерального бюджета на выплату государственных академических и социальных стипендий студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, именных стипендий, стипендий Президента и Правительства России, стипендий слушателям подготовительных отделений. В состав фонда включены дополнительные средства на повышение стипендий студентам, имеющим достижения в одной или нескольких областях деятельности, студентам, относящимся к лицам, имеющим право на получение государственной социальной стипендии и др. Предусмотрена выплата дополнительных стипендий обучающимся по программам военной подготовки. Стипендиальный фонд региональных, муниципальных и частных организаций формируется Минобрнауки России в случаях установления контрольных цифр приема на обучение за счет бюджета, приема иностранных граждан в пределах квоты на их образование, назначения стипендий Президента и Правительства России, именных стипендий. Приведена формула расчета объема стипендиального фонда. В ней учитывается в том числе среднегодовая численность обучающихся, размеры соответствующих стипендий, районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Прежний порядок совершенствования стипендиального обеспечения утратил силу.
Постановление Правительства РФ от 16 августа 2016 г. N 803 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 29" С 25 до 12 сокращено количество ежегодных правительственных премий в области культуры начиная с 2017 г. При этом увеличен размер премии - 2 млн руб. (ранее - 1 млн руб.). За создание для детей и юношества наиболее талантливых, отличающихся новизной и оригинальностью творческих проектов и произведений литературы, телевидения и радио, кинематографии, изобразительного, музыкального и театрального искусств предусмотрено 2 премии. Уточнены требования к численному составу авторского коллектива каждой работы. Он не должен превышать трех человек. Сейчас - пяти.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 декабря 2016 г. N 1579 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 15.01.31 Мастер контрольно-измерительных приборов и автоматики" Утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии "Мастер контрольно-измерительных приборов и автоматики" (15.01.31). Стандарт обязателен к применению образовательными организациями, которые имеют право на реализацию имеющих госаккредитацию программ подготовки квалифицированных рабочих и служащих по данной профессии в России. Приведена характеристика подготовки и профессиональной деятельности выпускников. Определены требования к результатам освоения основной образовательной программы и к ее структуре.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 1 декабря 2016 г. N 1516 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 36.03.01 Ветеринарно-санитарная экспертиза (уровень бакалавриата)" Утвержден новый федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки "Ветеринарно-санитарная экспертиза" (уровень бакалавриата) (36.03.01). Он представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата по вышеуказанному направлению подготовки. Стандарт содержит характеристики подготовки и профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу бакалавриата. Также он устанавливает требования к результатам освоения и структуре программы бакалавриата.
Приказ Министерства культуры РФ от 22 ноября 2016 г. N 2542 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры" Обновлены показатели, характеризующие общие критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры. Показатели разделены на 5 групп. Открытость и доступность информации об организации культуры оценивается от 0 до 30 баллов (ранее - от 0 до 31). За комфортность условий предоставления услуг и их доступность можно получить 0-50 баллов (ранее - от 0 до 47). Время ожидания оценивается в 0-20 баллов (ранее - от 0 до 21). Приведены показатели, характеризующие доброжелательность, вежливость, компетентность работников организации культуры (0-20 баллов, ранее - от 0 до 14). Удовлетворенность качеством оказания услуг оценивается в 0-40 баллов (ранее - от 0 до 25). Каждый отдельный показатель из названных групп оценивается в 0-10 баллов. Напомним, что независимая оценка качества оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля. В Основах законодательства о культуре названы организации, в отношении которых проводится независимая оценка. Информация о результатах размещается в Интернете. Прежние показатели, характеризующие общие критерии оценки качества оказания услуг организациями культуры, утрачивают силу.
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 20 октября 2016 г. N 1774 "О внесении изменений в Положение о выплатах стимулирующего характера руководителям федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 июля 2015 г. N 1153, и об установлении предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" Предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей и работников учреждений Рособрнадзора установлен в кратности от 1 до 8. Данный показатель учитывается при назначении премии главам учреждений Службы. Определено, как рассчитывается размер фонда стимулирующих выплат руководителям учреждений Рособрнадзора. Он не может превышать 5% фонда оплаты труда учреждения, формируемого из всех источников. Приведены показатели и критерии оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 3 августа 2016 г. N 948 "Об утверждении формы соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на поддержку реализации мероприятия федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016-2020 годы, формы и срока представления заявки о перечислении указанной субсидии" Регионам выделяются субсидии на поддержку реализации мероприятия ФЦП "Русский язык" на 2016-2020 гг. Утверждены новые формы соглашения о предоставлении средств и заявки на их перечисление. Закреплено, что заявка подается в течение 5 дней с момента заключения соглашения. Приказ об утверждении прежних форм и формы отчета о расходовании субсидии признан утратившим силу.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 июля 2016 г. N 887 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" Заново закреплен порядок определения платы для физ- и юрлиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждений, подведомственных Правительству РФ. Речь идет о тех, которые оказываются (выполняются) сверх госзадания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах него. Как и прежде, вузы и научные организаций самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг и размер платы. При этом новый порядок требует обеспечить одинаковые условия при предоставлении одних и тех же платных услуг и услуг в рамках госзадания. Предусмотрено право учреждения корректировать стоимость образовательной услуги по уже заключенным договорам с учетом уровня инфляции. Также учреждения могут снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости за счет собственных средств исполнителя, в том числе полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физ- и юрлиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и (или) обучающегося. Прежний порядок определения платы утратил силу.

 

Здравоохранение

 

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 286-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"   Вносит изменения в: ФЗ от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ФЗ от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"   Внесены изменения в Закон об обязательном медицинском страховании в России и отдельные законодательные акты России. Так, предусмотрен механизм финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) с 2017 г. с учетом возможности ФОМС напрямую финансировать федеральные медорганизации за оказание ими ВМП, не включенной в базовую программу ОМС. Обособленные целевые средства на обеспечение ВМП из бюджета ФОМС предоставляются ФГУ в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания, утвержденного федеральным органом исполнительной власти; бюджетам территориальных фондов ОМС в виде субсидий на софинансирование расходов, возникающих при оказании ВМП, не включенной в базовую программу ОМС. Порядок финансового обеспечения оказания ВМП, в т. ч. посредством предоставления субсидий бюджетам территориальных фондов, утверждается Правительством России. Предоставление бюджетам территориальных фондов ОМС субсидий на софинансирование расходов, возникающих при оказании ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, осуществляется на основании соглашений, заключаемых ФФОМС, высшим исполнительным органом госвласти субъекта Федерации и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает порядок формирования перечня видов ВМП, который содержит в т. ч. методы лечения и источники финансового обеспечения ВМП. Также установлено, что страховая медицинская организация (СМО) исключается из реестра СМО на основании уведомления, направляемого ей территориальным фондом, не позднее следующего рабочего дня после дня расторжения договора о финансовом обеспечении ОМС.
Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 180-ФЗ "О биомедицинских клеточных продуктах" Принят Закон о биомедицинских клеточных продуктах (БКП). Он предусматривает следующее. БКП - это комплекс, состоящий из клеточной линии (линий) и вспомогательных веществ либо из клеточной линии (линий) и вспомогательных веществ в сочетании с лекарствами и (или) медизделиями. Он предназначен для профилактики, диагностики и лечения заболеваний или состояний пациента, сохранения беременности и медицинской реабилитации. Клеточная линия - это стандартизованная популяция клеток одного типа с воспроизводимым клеточным составом, полученная путем изъятия из организма человека биологического материала с последующим культивированием клеток вне организма. Прописаны добровольность и безвозмездность донорства биологического материала, недопустимость его купли-продажи. Также недопустимы создание эмбриона человека в целях производства БКП, использование для разработки, производства и применения БКП биологического материала, полученного путем прерывания процесса развития эмбриона или плода человека или нарушения такого процесса. Предусмотрено лицензирование производства БКП.
Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"   Вносит изменения в: ФЗ от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" Вносятся изменения в ст. 29 Закона "Подтверждение государственной регистрации лекарственного препарата".  
Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2016 г. N 1403 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Принята программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг. По сравнению с программой на 2016 г. она содержит ряд новых положений. Расширен перечень мероприятий, финансируемых за счет ассигнований федерального бюджета. В него включена закупка антивирусных лекарственных препаратов из числа ЖНВЛП для лечения лиц, инфицированных ВИЧ, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, а также антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов из числа ЖНВЛП для лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя. Предусмотрен новый способ оплаты медпомощи, оказываемой в стационарных условиях и в условиях дневного стационара. Оптимизированы нормативы объема медпомощи на 1 жителя. Средние нормативы финансовых затрат по видам и условиям оказания медпомощи проиндексированы на 4% по сравнению с 2016 г. Уточнены критерии доступности и качества медицинской помощи.
Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2016 г. N 1335 "О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1060" С 32 873 тыс. до 45 605,3 тыс. рублей (в расчете на квартал) увеличен фонд оплаты труда работников ФФОМС (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2016 г. N 1302 "Об утверждении Правил финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации федеральными государственными учреждениями" Установлено, как финансируется высокотехнологичная медпомощь, не включенная в базовую программу ОМС. Перечень видов такой помощи установлен в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на соответствующий финансовый год и плановый период. Рассматриваемая медпомощь оказывается федеральными бюджетными и автономными учреждениями, определенными Минздравом России, и финансируется за счет субсидий из ФФОМС. Средства выделяются учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими госзадания по оказанию высокотехнологичной медпомощи. Госзадание утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующей медорганизации. Прописан порядок расчета размера предоставляемой субсидии. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств используются учреждением в очередном финансовом году на те же цели.
Постановление Правительства РФ от 3 июня 2015 г. N 536 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Скорректированы полномочия Росздравнадзора и Минздрава России. Речь идет об обращении лекарств. Минздрав России уполномочен утверждать порядок научного консультирования по вопросам доклинических, клинических исследований лекарственных препаратов, экспертизы качества, эффективности и безопасности, с проведением госрегистрации продукции. Речь также идет о перечне наименований лекарственных форм, о правилах формирования регистрационного досье на препарат.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 декабря 2016 г. N 917н "Об утверждении нормативов для расчета потребности в наркотических и психотропных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения" Запасы наркотических средств и психотропных веществ, которые зарегистрированы в России в качестве лекарств для медприменения, определяются юрлицами по установленным Минздравом России нормативам для расчета потребности в таких лекарствах. Определены такие нормативы для расчета потребности в отношении наркотических лекарств для медорганизаций, оказывающих следующие виды помощи: первичную медико-санитарную помощь и паллиативную помощь в амбулаторных условиях; специализированную, в т. ч. высокотехнологичную, скорую помощь и паллиативную помощь в стационарных условиях; скорую, в т. ч. скорую специализированную, помощь вне медорганизации. Нормативы для расчета потребности в психотропных лекарствах для медприменения определяются юрлицами путем расчета усредненных данных на основе отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ за последние 3 года. Те и другие нормативы могут быть увеличены, но не более чем в 1,5 раза, по решению руководителя регионального органа исполнительной власти по охране здоровья либо руководителя юрлица соответственно.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28 ноября 2016 г. N 908н "О внесении изменений в типовую форму контракта с иностранной организацией на оказание услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 января 2014 г. N 29н" Минздрав России может заключить контракт с иностранной организацией на лечение гражданина за рубежом за счет федеральных бюджетных ассигнований. Скорректирована типовая форма такого контракта. Поправки обусловлены тем, что с 1 января 2017 г. при заключении данного контракта провести госзакупку можно будет только у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Необходимо в т. ч. отражать виды услуг. Срок их оказания проставляется самостоятельно. В новой редакции изложена форма сметы расходов.
Приказ Федеральной службы государственной статистики от 8 сентября 2016 г. N 487 "О внесении изменений в статистический инструментарий для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья, утвержденный приказом Росстата от 24 августа 2016 г. N 445" Скорректирован порядок заполнения формы федерального статнаблюдения N 62 "Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению". Изменения внесены в Раздел VII. Платные медицинские услуги (таблица 7000). Поправки вводятся с отчета за 2016 г.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 7 сентября 2016 г. N 682н "Об утверждении формы документа, содержащего результаты мониторинга эффективности и безопасности лекарственного препарата для медицинского применения, проводимого держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата либо уполномоченным им юридическим лицом" С 1 января 2017 г. к заявлению о подтверждении госрегистрации лекарственного препарата для медприменения необходимо приложить документы, содержащие результаты мониторинга не только его безопасности, но и эффективности. Мониторинг проводится держателем или владельцем регистрационного удостоверения лекарственного препарата либо уполномоченным ими юрлицом. Установлена новая форма документа, содержащего результаты такого мониторинга.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 июня 2016 г. N 441н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов" С 1 января 2017 г. вводятся в действие формы N 002-О/у "Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием" и N 003-О/у "Медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов", а также Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Освидетельствование проводится в организациях независимо от организационно-правовой формы. Осмотр врачом-психиатром осуществляется в медорганизации государственной или муниципальной систем здравоохранения. Химико-токсикологические исследования проводятся в наркологических диспансерах (наркологических больницах). Во всех случаях необходима соответствующая лицензия. Все осмотры осуществляются за счет средств граждан. Медзаключение для получения лицензии на приобретение оружия действует 1 год со дня его выдачи. Также см.: C 1 января 2017 года для получения справки на оружие необходимо будет проходить дополнительное исследование
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 апреля 2016 г. N 254н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" и приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 августа 2012 г. N 54н "Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления" Минздрав России изменил порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов. Изменения коснулись некоторых форм рецептурных бланков. А именно, с 1 января 2017 года изменения коснулись п. 9 Приложения N 2 "Рекомендованное количество отдельных лекарственных препаратов для выписывания на один рецепт".
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 февраля 2016 г. N 127н "Об утверждении сроков и этапов аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов" Утверждены сроки и этапы аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование, и подлежащих аккредитации специалистов. Ее проводит департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России. Так, на первом этапе перехода с 1 января 2016 г. аккредитация проходит у лиц, получивших после указанной даты высшее образование по специальностям "Стоматология" и "Фармация". На втором этапе аккредитацию пройдут те, кто закончит обучение после 1 января 2017 г. в области "Здравоохранение и медицинские науки" (уровень специалитета). Указаны лица, которые пройдут аккредитацию на 3 и 4 этапах (с 1 января 2018 г. и 2021 г.). Также см.: Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13 мая 2016 г. N 01/5985-16-32 "О сроках и этапах аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов"

 

Туризм

 

Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность"   Вносит изменения в: ФЗ от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" КоАП РФ ФЗ от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"   Цель поправок - совершенствование правил ведения туристской деятельности. В Закон об основах туристской деятельности внесены следующие изменения. К существенным условиям договора отнесена выдача до начала путешествия (минимум за 24 часа) электронных билетов "туда-обратно". Еще одно условие - оформление документа о бронировании гостиницы или иного помещения для проживания (ваучера). Вводятся в оборот электронные путевки. Предусмотрены особенности их получения. Закреплены положения о предоставлении туроператором перевозчику гарантий по оплате договора (банковская гарантия, банковский вклад (депозит) или договор счета эскроу). Решено создать фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма. Размер ежегодного взноса равняется 1 % от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. Уточнен порядок формирования резервного фонда туроператоров в сфере выездного туризма. Закреплен перечень способов финансового обеспечения ответственности туроператора (договор страхования и/или банковская гарантия). Скорректирован размер финансового обеспечения ответственности туроператора. 3% - на 2016 г. а с 2017 г. - 5% от общей годовой цены продукта за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн руб. Пересмотрена административная ответственность в данной сфере. Вводится аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии.
Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"     С 1 января 2017 года в субъектах РФ, в которых будут проводиться спортивные соревнования, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, установленной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. Порядок классификации объектов туриндустрии, которыми являются гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями, утвержден Приказом Минкультуры РФ от 11.07.2014 N 1215. Данным порядком предусмотрены шесть категорий гостиничных объектов: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшая категория - "пять звезд", низшая - "без звезд". Кроме обязательной классификации в период проведения спортивных соревнований вводится еще и государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в соответствующих регионах.
Постановление Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 780 "О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Определен перечень и порядок представления документов, подтверждающих соответствие руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухучета туроператора, установленным требованиям. К указанным документам, в частности, относится справка о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление, выписка из реестра дисквалифицированных лиц или справка об отсутствии запрашиваемой информации в реестре, заверенные копии трудовой книжки и (или) трудовых договоров. Документы направляются в Ростуризм одновременно с заявлением о внесении сведений в единый федеральный реестр туроператоров почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Также их можно подать через Интернет. При этом справки и выписки туроператор может не представлять. Ростуризм самостоятельно их запросит через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Постановление Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 779 "Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма" С 1 января 2017 г. предусмотрено формирование фондов персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма. Такой фонд предназначен для возмещения туристам реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта. Прописаны правила возмещения ущерба. Письменное требование о возмещении реального ущерба из денежных средств фонда вправе предъявить туристы, иные заказчики туристского продукта или их представители. Основанием для выплат является прекращение туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туроператором обязательств по договорам о реализации туристского продукта. Турист вправе требовать возмещения реального ущерба и до наступления фактической даты выезда за границу. Определено содержание требования о возмещении денежных средств. Установлен перечень прилагаемых к нему документов. Прописан порядок сбора объединением туроператоров в сфере выездного туризма требований туристов, их рассмотрения и принятия решений о выплате. Если накопленных в фонде денежных средств недостаточно для выплат всем туристам, выплаты производятся пропорционально суммам денежных средств, указанным в требованиях, к размеру накопленных средств в фонде. Решение о выплате (отказе в этом) может быть обжаловано в объединение туроператоров.
Постановление Правительства РФ от 3 августа 2016 г. N 753 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Правила оказания экстренной помощи туристам приведены в соответствие с изменениями в законодательстве об основах туристской деятельности. Уточнено содержание экстренной помощи. Она включает организацию перевозки туриста из страны временного пребывания (оплату услуг по перевозке) и (или) иные действия (в том числе оплату услуг по размещению до начала перевозки на условиях договора о реализации туристского продукта), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в связи с неисполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта в части неоказания полностью или частично туристу входящих в него услуг по перевозке и (или) размещению. Мероприятия по оказанию экстренной помощи финансируются объединением туроператоров за счет средств резервного фонда объединения туроператоров. В целях отбора надежных кредитных организаций для размещения средств резервного фонда скорректированы требования к таким организациям. В частности, размер собственных средств увеличен с 5 до 25 млрд руб. Необходимо участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физлиц в банках. Кредитная организация должна находиться под контролем ЦБ РФ или Российской Федерации либо заключить с АСВ договор субординированного займа.
Постановление Правительства РФ от 1 августа 2016 г. N 736 "О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта" Туроператор (турагент) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Уточнено, что такая информация должна включать в том числе сведения об обеспечении экстренной помощи за счет средств компенсационного (а не резервного) фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма в случае невозможности исполнения, неисполнения (ранее также ненадлежащего исполнения) туроператором обязательств по договору. Также исполнитель должен письменно проинформировать о возможности туриста и (или) иного заказчика обратиться с требованием о возмещении реального ущерба, понесенного туристом в результате неисполнения туроператором обязательств по договору, за счет средств фонда персональной ответственности туроператора. Помимо этого, следует сообщить о возможности туриста добровольно застраховать риски, связанные с совершением путешествия и не покрываемые договором страхования ответственности туроператора либо банковской гарантией, а также с ненадлежащим исполнением туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта. Кроме того, закреплена обязанность турагента предоставить потребителю копию доверенности, выданную туроператором, на заключение от имени последнего договоров о реализации сформированного им туристского продукта.
Постановление Правительства РФ от 9 июня 2016 г. N 514 "О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации и Положение о Федеральном агентстве по туризму" Ранее были приняты законодательные поправки, нацеленные на совершенствование порядка ведения туристской деятельности. Они обязали туроператоров соблюдать определенные требования и условия. В частности, это требования финансовой устойчивости и платежеспособности, нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, требования к отчетности, ее составу и форме, условия и форматы ее представления, контрольные соотношения показателей, требования к форме электронной путевки и реестру таких путевок и некоторые другие. Урегулировать новые правоотношения должен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Таковым является Минкультуры России. В связи с этим закреплены его полномочия по утверждению соответствующих документов. Кроме того, Ростуризм уполномочен разрабатывать документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, а также осуществлять информобеспечение туризма.
Приказ Министерства культуры РФ от 25 октября 2016 г. N 2350 "Об утверждении условий и форматов представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также контрольных соотношений ее показателей"   Установлено, что отчетность (кроме годовой бухгалтерской (финансовой)) предоставляется туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, в Ростуризм на бумажном носителе или в электронной форме через единый портал госуслуг (www.gosuslugi.ru). В последнем случае она формируется в виде PDF файла и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя туроператора. Контрольным соотношением показателя отчетности является нормативное соотношение собственных средств (капитала) и принятых обязательств туроператора.
Приказ Министерства культуры РФ от 28 июня 2016 г. N 1472 "Об утверждении Правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда" Утверждены правила формирования и использование резервного фонда объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами. Они являются обязательными для объединения и его членов. Резервный фонд формируется для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам, находящимся за пределами территории России. Основным источником его формирования являются ежегодные взносы туроператоров, вступительные взносы туроператоров или юрлиц, ранее не осуществляющих туроператорскую деятельность, а также доходы от размещения средств резервного фонда. Объединение туроператоров финансирует расходы на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда в соответствии с договорами, заключенными им с третьими лицами (их объединениями), оказывающими услуги, необходимые для оказания туристу экстренной помощи. Размер выплаты определяется исходя из фактических расходов на оказание помощи. Основанием для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам является решение объединения, принимаемое в соответствии с правилами оказания экстренной помощи туристам и правилами финансирования расходов на ее оказание из резервного фонда, а также данными правилами и уставом объединения. Расходование средств резервного фонда на другие цели в т. ч. на выплату или возврат взносов членам объединения туроператоров не допускается.
Приказ Министерства культуры РФ от 6 мая 2016 г. N 1001 "Об утверждении порядка представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров" Установлен порядок представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров. Юрлицо, которое планирует заниматься туроператорской деятельностью, для внесения сведений о нем в реестр подает в Ростуризм заявление (форма приводится) и ряд документов. В их числе - договор страхования гражданской ответственности и (или) банковская гарантия. Кроме того, нужно подтвердить уплату взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма, в фонд персональной ответственности туроператора и др. Документы представляются в Ростуризм через Единый портал госуслуг. Прописан порядок уведомления ведомства об изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр.
Приказ Министерства культуры РФ от 5 апреля 2016 г. N 767 "Об утверждении формы и порядка выдачи Свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров" В Закон об основах туристской деятельности в России вносились поправки, предусматривающие ведение единого федерального реестра туроператоров. Установлены форма и порядок выдачи свидетельства о внесении сведений о туроператоре в данный реестр. Оно выдается Ростуризмом. В документе, в частности, указываются реестровый номер туроператора, его полное и сокращенное наименование, место нахождения, ОГРН, ИНН, адрес официального сайта, сфера туроператорской деятельности. Также в свидетельстве приводятся номер, дата договора страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии исполнения этих обязательств, срок действия и общий размер соответствующего финансового обеспечения. Свидетельство вручается под расписку руководителю туроператора или иному уполномоченному лицу либо передается туроператору почтовым отправлением с уведомлением не позднее 15 рабочих дней с даты внесения сведений о нем в реестр.

 

Спорт

 

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"   Вносит изменения в: ФЗ от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" Организаторы официальных спортивных соревнований по согласованию с собственниками, пользователями объектов спорта вправе устанавливать требования к оформлению и контролю входных билетов, в том числе предусматривающие идентификацию личности зрителей по документам, удостоверяющим личность.  
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2016 г. N 827 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта" Установлены единые правила выделения из федерального бюджета субсидий некоммерческим организациям на финансирование мероприятий в области физкультуры и спорта. Средства предоставляются общероссийским спортивным федерациям, развивающим один или несколько видов спорта, на возмещение следующих затрат. Это расходы на проведение спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; затраты на материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации; расходы на развитие видов спорта. Обязательным условием выделения субсидий является софинансирование федерацией указанных расходов в размере не менее 5%. Размер субсидий определяется комиссией Минспорта России на основании заявок федераций, к которым прилагаются расчеты и обоснования размеров субсидий по направлениям расходов. Условия и порядок предоставления средств прописываются в соглашении о субсидировании, заключаемом между Министерством и федерацией.

 

Наука

 

Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"   Вносит изменения в: ФЗ от 7 апреля 1999 года N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" ФЗ от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"   Скорректированы Законы о статусе наукограда и о науке. Цель - уточнить критерии присвоения муниципалитету статуса наукограда и сохранения такого статуса. Уточнено, что инфраструктура наукограда - это совокупность организаций, обеспечивающих не только жизнедеятельность населения, но и функционирование научно-производственного комплекса. Закреплено, что организации в комплекс не входят. Прописано, что научно-производственный комплекс должен быть в наличии не только для присвоения, но и для сохранения статуса. В комплекс должны входить организации, зарегистрированные на территории муниципалитета. Это могут быть лица 4 категорий. Первая - научные организации, осуществляющие научную, научно-техническую, инновационную деятельность в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники России, а также вузы. Вторая - организации с долей высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров (работ, услуг) не менее 50%. Третья - организации, осуществившие полностью или частично приготовления, необходимые для производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров работ, услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники России. Четвертая - хозобщества и партнерства, созданные вышеуказанными научными организациями и вузами для практического применения (внедрения) РИД. Соответствие организаций указанным требованиям подтверждается статданными, а в их отсутствие - данными и учредительными документами таких организаций.
Постановление Правительства РФ от 5 июля 2016 г. N 631 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2007 г. N 917 и об утверждении Правил проведения конкурсного отбора мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, осуществляемых за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены муниципальные образования, имеющие статус наукограда Российской Федерации, для предоставления бюджетам наукоградов Российской Федерации" Скорректированы правила предоставления межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов. Уточнено, что средства выделяются регионам, на территориях которых расположены муниципалитеты, имеющие статус наукограда, для предоставления их в бюджеты наукоградов. Трансферты будут расходовать на мероприятия, способствующие развитию научно-производственного комплекса наукограда, в т. ч. малых и средних предприятий, на реализацию инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники, а также на сохранение и развитие инфраструктуры наукограда. Уточнено, что средства предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минобрнауки России (ранее - Минфину России). Размер трансфертов будет определяться исходя из численности постоянного населения наукограда и суммы средств на реализацию мероприятий, отобранных по результатам конкурсного отбора. Трансферты, предоставленные отдельному наукограду исходя из численности населения, могут быть направлены исключительно на мероприятия, предусмотренные планом по реализации стратегии социально-экономического развития муниципалитета. Установлен порядок проведения конкурсного отбора мероприятий, способствующих реализации инновационных проектов, направленных на создание и развитие производства высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров и услуг в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники.
Постановление Правительства РФ от 1 июля 2016 г. N 620 "Об утверждении Правил проведения мониторинга осуществления мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов Российской Федерации" Утверждены правила проведения мониторинга мероприятий, включенных в планы мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, имеющих статус наукограда России, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов (НПК) таких наукоградов. Мониторинг проводится Минобрнауки России ежегодно. Цель - выявление соответствия показателей НПК наукограда требованиям Закона о статусе наукограда России и достижение результатов, предусмотренных планом. В рамках проведения мониторинга муниципальное образование ежегодно, до окончания I квартала года, следующего за отчетным, представляет в Министерство отчет об исполнении плана; сведения о показателях деятельности организаций и обособленных подразделений НПК наукограда России за отчетный период. Формы отчета и сведений утверждаются Минобрнауки России. Министерство на основе представленных сведений, а также данных федерального статнаблюдения за отчетный период, в частности, проводит анализ соответствия показателей НПК наукоградов требованиям, установленным Законом, и достижения результатов, предусмотренных планами; утверждает на основании результатов анализа и с учетом поступивших экспертных заключений справку об оценке соответствия показателей НПК каждого наукограда России установленным требованиям; опубликовывает экспертные заключения и справку на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня ее утверждения.
Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2016 г. N 86 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 386" Скорректировано Постановление Правительства РФ об установлении ежемесячных денежных выплат членам государственных академий наук. Размер выплаты академикам увеличен с 60 до 80 тыс. руб., членам-корреспондентам - с 30 до 40 тыс. руб.
Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2015 г. N 1208 "О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации" Скорректировано Положение о Минобрнауки России. На Министерство возложен мониторинг осуществления планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов, а также показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов.
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2015 г. N 1094 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Утратил силу порядок рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда России и прекращении такого статуса. Также утратили силу поправки, внесенные в указанный порядок.
Приказ Федерального агентства научных организаций от 2 июня 2016 г. N 25н "О внесении изменений в Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества, утвержденный приказом Федерального агентства научных организаций от 15 апреля 2015 г. N 9н" Уточнены правила формирования отчета о результатах деятельности ФГУ ФАНО России и об использовании закрепленного за ними госимущества. Установлено, что в отчете также отражаются сведения об осуществлении учреждением полномочий Агентства по исполнению публичных обязательств.

 


Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 1157; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!