ФИНАНСОВОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Вопрос 1. Финансовая система Российской Федерации. Финансовая деятельность государства. Финансово – правовая норма. Финансовые правоотношения.
Финансовое право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения , использования финансовых ресурсов государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач. Финансовое право относится к области публичного права.
Финансовая система государства представляет собой совокупность финансовых институтов, которая включает в себя следующие элементы:
1) бюджетная система, состоящая из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, бюджетов муниципальных образований;
2) государственные внебюджетные фонды;
3) фонды страхования;
4) государственный кредит, муниципальный кредит, банковский кредит;
5) финансы хозяйствующих субъектов.
Финансовое право регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления финансовой деятельности государства и местного самоуправления, то есть создания, распределения и использования фондов денежных средств, объективно необходимых для финансового обеспечения деятельности государства и местного самоуправления.
Финансовая деятельность государства представляет собой процесс планомерного формирования, распределения и использования государством финансовых ресурсов через свои денежные фонды для выполнения стоящих перед ним задач.
|
|
|
Согласно Конституции Российской Федерации (статья 7) главной целью финансовой деятельности является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Финансовая деятельность государства - это особый вид государственной деятельности, именно поэтому, а так же учитывая важность такой деятельности, ее осуществляют государственные органы всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной, в пределах своей компетенции. Финансовая деятельность государства имеет публичный характер по отношению к хозяйствующим субъектам, это заключается в установлении общего порядка и общих правил, действующих в сфере финансов.
Принципы финансовая деятельность государства:
1. Принцип законности, выражается в том, что процесс создания, распределения (перераспределения) и использования фондов денежных средств регламентируется нормами финансового права.
2. Принцип гласности, состоит в том, что вся финансовая деятельность государства (проект бюджета, исполнение бюджета, отчет об исполнении бюджета, внесение изменений в бюджет) освещается в средствах массовой информации, доступных каждому гражданину.
|
|
|
3. Принцип федерализма, проявляется в соблюдении разграничений компетенции, установленных Конституцией Российской Федерации между Федерацией и ее субъектами.
4. Принцип плановости означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе системы финансово-плановых актов, структура, порядок составления, утверждения, исполнения которых закрепляются в соответствующих нормативных правовых актах.
В систему финансовых органов РФ входят государственные органы и кредитные организации, которые осуществляют финансовую деятельность государства. Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации, являясь федеральными органами исполнительной государственной власти РФ, обеспечивают проведение единой государственной политики в области экономики и финансов. Федеральная налоговая служба РФ и Федеральная таможенная служба РФ осуществляют свою деятельность в пределах своей законодательно установленной компетенции. Основная роль в системе кредитных учреждений отведена Центральному Банку РФ (Банку России), который выступает в качестве органа валютного контроля и осуществляет эмиссию денежных средств в Российской Федерации. Иные кредитные учреждения, имеющие лицензии (разрешения) на проведение денежных операций, подконтрольны и подотчетны Центральному Банку РФ.
|
|
|
Систему финансовых органов Российской Федерации можно представить в следующем виде:
Схема 10.
Система финансовых органов
Российской Федерации
Финансово – правовая норма.
Норма права – это обязательное правило поведения, установленное и санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой. Норма права предписывает лицам определенную форму поведения. Она или обязывает, или запрещает, уполномочивает (дозволяет) совершать либо воздержаться от совершения определенных поступков.
По форме предписания нормы права разделяются на императивные (категорические, повелительные) и диспозитивные нормы.
Императивные нормы права содержат властные предписания, отступления от которых не допускаются. Диспозитивные нормы права предоставляют субъектам возможность самим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей.
|
|
|
По кругу лиц, на которых распространяется действие нормы права, они классифицируются на общие и специальные нормы. К общим нормам относятся нормы права, распространяющие свое действие на всех лиц (так называемый неопределенный круг лиц), вторые – действуют лишь в отношении определенной категории лиц.
Финансово-правовая норма – это установленная государством и обеспеченное мерами государственного принуждения правило поведения в общественно-финансовых отношениях, возникающих в процессе планового образования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов, которое закрепляет юридические права и субъективные обязанности субъектов права.
Норма финансового права состоит из гипотезы, диспозиции, санкции.
Гипотеза указывает на условия действия финансово-правовой нормы.
Диспозиция устанавливает содержание самого собственно правила поведения, предписывается совершение определенных действий, выражается содержание прав и обязанностей субъектов.
Санкция предусматривает неблагоприятные последствия нарушение финансово-правовой нормы.
Признаками финансово-правовых норм являются:
1) особая сфера применения – регулирование поведения субъектов финансовой деятельности;
2) государственно-властный характер: нормы выражены в императивной (категоричной, повелительной) форме, не позволяющей произвольного изменения условий и порядка их действия, прав и обязанностей субъектов;
Виды финансово-правовых норм:
1) по содержанию:
- материальные, закрепляющие объем прав, обязанностей и ответственности субъектов финансовых правоотношений;
- процессуальные, определяющие порядок реализации обязанностей и прав, установленных материальной нормой.
2) по функциям права:
- регулятивные, устанавливают права и обязанности участников финансовых правоотношений;
-правоохранительные, определяют условия применения мер государственного принуждения.
3) по характеру воздействия:
- обязывающие;
- уполномочивающие;
- запрещающие
Финансово-правовые нормы отражают специфику возникающие финансовых правоотношений и выражаются в конкретном правоотношений, например, в налоговом правоотношении, валютном правоотношении, бюджетном правоотношении.
Финансовые правоотношения.
Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.
Финансовые правоотношения основываются на принципах власти и подчинения, так как одной из сторон правоотношения всегда выступает государство, в лице уполномоченных органов. Участники таких правоотношений не состоят в юридическом равенстве.
Состав таможенного правоотношения:
- субъект финансового правоотношения (участник финансового правоотношения);
- объект финансового правоотношения (то, по поводу чего такие отношения возникают);
- содержание финансового правоотношения
Субъекты финансовых правоотношений подразделяются на индивидуальных и коллективных.
Индивидуальными субъектами финансовых правоотношений являются:
- граждане Российской Федерации;
-иностранные граждане;
- бипатриды (лица с двойным гражданством), апатриды (лица без гражданства),
Индивидуальные субъекты финансовых правоотношений обязаны отвечать общим критериям:
а) гражданская правоспособность (способность лица иметь предусмотренные законодательством права и обязанности). Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
б) гражданская дееспособность (способность лица самостоятельно либо через своих законных представителей приобретать, осуществлять, изменять, прекращать права и обязанности). Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Касательно коллективных субъектов финансовых правоотношений, то они вступают в реальные правоотношения через своих должностных лиц – представителей государственных органов и общественных организаций, осуществляющих полномочия данных органов и организаций.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 159; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!