Формирование, состав и структура Правительства
Процедура формирования правительства РФ начинается с того, что Президент РФ по своему усмотрению подбирает кандидатуру Председателя Правительства РФ и вносит эту кандидатуру на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия на его назначение. Предложение о кандидатуре должно быть внесено не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства либо в течение недели после отклонения кандидатуры Председателя Правительства РФ Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, необходимо получить большинство голосов от общего состава (после 3-х кратного отклонения представленных кандидатур Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Государственную Думу).
После получения согласия Государственной Думы Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, который в течение недельного срока представляет Президенту РФ предложения о структуре Правительства РФ и кандидатурах конкретных лиц на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. В случае согласия с предложениями Председателя Правительства РФ Президент РФ производит назначения указанных лиц на должности (ст. 9 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"). Сформированное Правительство РФ действует в пределах срока его полномочий. При каждом новом избрании Президента РФ Правительство РФ уходит в отставку.
|
|
|
В состав Правительства РФ входят члены Правительства РФ - Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры.
Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу (ст. 24 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации")[5] Собрание законодательства Российской Федерации:
- представляет Правительство РФ в России и за пределами территории РФ;
- ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;
- подписывает акты Правительства РФ (постановления и распоряжения);
- представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
- распределяет обязанности между членами Правительства РФ;
|
|
|
- информирует Президента РФ о работе Правительства РФ.
Заместители Председателя Правительства РФ:
- участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ, в выработке и реализации политики Правительства РФ;
- участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
- координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения;
- предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ и др.;
- участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ;
- принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
- принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;
- обладают полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
- координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств;
- назначают на должность и освобождают от должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению руководителей этих органов.
|
|
|
- В структуру Правительства РФ входят Президиум Правительства РФ, Аппарат Правительства РФ, комиссии и советы.
Президиум Правительства РФ создается для решения оперативных вопросов по предложению Председателя Правительства РФ. Решения Президиума принимаются большинством голосов от общего числа его членов и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ. Правительство РФ вправе отменить любое решение Президиума Правительства РФ. (ст. 29 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации")[6] Указ Президента России «О преобразовании и реорганизации Совета Министров - Правительства Российской Федерации»[7].
Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля над выполнением федеральными органами исполнительной власти решений, принятых им, образуется Аппарат Правительства РФ, который взаимодействует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания РФ. Аппарат Правительства РФ возглавляет Руководитель Аппарата Правительства РФ - заместитель Председателя Правительства РФ или федеральный министр.
|
|
|
В структуру Аппарата Правительства РФ входят 12 департаментов:
- Административный департамент;
- Департамент государственного управления и местного самоуправления;
- Департамент массовых коммуникаций, культуры и образования;
- Департамент международного сотрудничества;
- Департамент оборонной промышленности и высоких технологий;
- Департамент отраслевого развития;
- Департамент регионального мониторинга;
- Департамент социального развития и охраны окружающей среды;
- Департамент экономики и финансов;
- Правовой департамент;
- Департамент делопроизводства и контроля;
- Департамент управления делами.
Состав Кабинета Министров Украины (ст. 114 Конституции):
o Премьер-министр Украины;
o Первый вице-премьер-министр;
* три вице-премьер-министра;
* министры.
Должностной состав (количество и перечень должностей) ново-сформированного Кабинета Министров Украины согласно ч. 2 ст. 6 Закона Украины "О Кабинете Министров Украины"[8] определяется Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины одновременно с назначением персонального состава Кабинета Министров Украины.
Порядок формирования Кабинета Министров Украины
Кабинет Министров Украины должен быть сформирован не позднее чем в шестидесятидневный срок со дня отставки предыдущего состава правительства. Персональный состав Кабинета Министров Украины согласно ч. Ст. 114 Конституции Украины[9] назначается Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины по согласию более чем половины от конституционного состава Верховной Рады Украины. Формирование Кабинета Министров Украины начинается с назначения на должность Премьер-министра Украины.
Премьер-министр Украины назначается на должность Президентом Украины по согласию более чем половины от конституционного состава Верховной Рады Украины. Президент Украины подает в Верховную Раду Украины письменное представление о предоставлении согласия на назначение на должность Премьер-министра Украины, к которому прилагаются:
1) сведения о гражданстве;
2) сведения об образовании;
3) сведения о трудовой деятельности и автобиография;
4) декларация о личных доходах, обязательствах финансового характера и имущественном состоянии за год, предшествующий году подачи;
5) сведения о пребывании в составе руководящего органа или наблюдательного совета предприятия или организации, что имеет целью получение прибыли;
6) сведения о судимости кандидата. Все сведения подаются на государственном языке и подписываются кандидатом на должность Премьер-министра Украины.
Верховная Рада рассматривает представление Президента Украины о предоставлении согласия на назначение на должность Премьер-министра Украины не позднее чем в пятидневный срок со дня внесения такого представления в Верховную Раду Украины. Кандидат на должность Премьер-министра Украины по предложению депутатских фракций до рассмотрения вопроса на пленарном заседании Верховной Рады Украины встречается с депутатскими фракциями и отвечает на их вопросы. Во время рассмотрения вопроса о предоставлении согласия на назначение на должность Премьер-министра Украины в пленарном заседании Верховной Рады Украины принимает участие Президент Украины. Голосование в Верховной Раде Украины относительно предоставления согласия на назначение Премьер-министра Украины проводится в поименном режиме (ч. 7 ст. 8 Закона Украины "О Кабинете Министров Украины")[10].
Решение принимается в форме постановления Верховной Рады Украины, которая безотлагательно направляется Президенту Украины. В случае не предоставления согласия Верховной Радой Украины на назначение Премьер-министра Украины Президент Украины вносит на рассмотрение Верховной Рады Украины новое представление. На должность главы правительства может вноситься Президентом Украины новая кандидатура или же повторно предыдущая. Лицо, назначенное Премьер-министром Украины, приобретает полномочия с момента издания Указа Президента Украины о назначении этого лица на должность Премьер-министра Украины.
Члены Кабинета Министров Украины, кроме Премьер-министра Украины, согласно ст. 9 названного Закона назначаются на должность Президентом Украины по представлению вновь назначенного Премьер-министра Украины. Представление может вноситься единым списком или отдельно на каждую должность члена правительства. На каждую должность члена правительства вносится одна кандидатура. Представление о назначении членов Кабинета Министров Украины добавляется такой же перечень документов, как и на пост Премьер-министра Украины. По результатам рассмотрения представления Премьер-министра Украины Президент Украины принимает решение о назначении внесенных кандидатур на должности членов Кабинета Министров Украины или поручает Премьер-министру Украины внести новое представление относительно персонального состава правительства или по кандидатурам на отдельные должности членов правительства. Новое представление вносится Премьер-министром Украины в определенный Президентом Украины срок с соблюдением требований действующего законодательства. Решение о назначении членов Кабинета Министров Украины может приниматься как списком, так и относительно отдельных должностей. Лицо, назначенное членом Кабинета Министров Украины, приобретает полномочия по должности с момента издания Указа Президента Украины о назначении этого лица членом Кабинета Министров Украины.
Закон Украины "О Кабинете Министров Украины" не устанавливает требования принесения присяги новоизбранными членами правительства.
Требования к членам Кабинета Министров Украины Определены ст. 7 названного Закона. Так, членами Кабинета Министров Украины могут быть граждане Украины, которые имеют право голоса, высшее образование и владеют государственным языком. Не могут быть назначены на должности членов правительства лица, которые имеют судимость, не погашенную и не снятую в установленном законом порядке. Кроме того, члены Кабинета Министров Украины не имеют права совмещать свою служебную деятельность с другой работой, кроме преподавательской, научной и творческой во внерабочее время, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета предприятия, что имеет целью получение прибыли. В случае возникновения обстоятельств, нарушающих требования относительно несовместимости должности члена правительства с другими видами деятельности, такой член Кабинета Министров Украины в двадцатидневный срок со дня возникновения этих обстоятельств прекращает такую деятельность или подает личное заявление об отставке (ч. 2 ст. 7 названного Закона).
В случае внесения на рассмотрение Президенту Украины представление о назначении на должность члена Кабинета Министров Украины лица, являющегося народным депутатом Украины, к представлению прилагается личное заявление народного депутата Украины о досрочном прекращении им депутатских полномочий в случае назначения его на должность члена правительства. Вопрос о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины рассматривается безотлагательно Верховной Радой Украины на ее первом же пленарном заседании после назначения его членом Кабинета Министров Украины.
Должности членов Кабинета Министров Украины согласно ч. Ст. 6 Закона Украины "О Кабинете Министров Украины" принадлежат к политическим должностям, на которые не распространяется трудовое законодательство и законодательство о государственной службе.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 154; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!