ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА РОССИИ
В настоящее время деятельность центрального байка в России определяется специальным Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». До этого действовал Закон РФ от 2 декабря 1990 года № 394-1 с рядом изменений, внесенных после его принятия.
Принятие этого Закона сыграло известную роль в начале периода реформирования России. С тех пор накоплен определенный опыт функционирования Банка России (как позитивный, так и негативный). В намерения авторов нового
240
Закона входило: сделать деятельность главного банка страны более прозрачной и подконтрольной государственным органам, направить усилия по денежно-кредитному регулированию на решение проблем развития отечественной экономики.
В пункте 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации указана лишь основная функция Банка России — защита и обеспечение устойчивости рубля. И это не случайно. В такой огромной стране, как Россия, длительная устойчивость рубля (как экотюмической категории) немыслима без прочной экономики с хорошо организованной денежно-кредитной системой.
В обязанности Банка России в законодательном порядке входит необходимость обеспечения устойчивости рубля за счет:
■ взаимодействия с Правительством РФ при разработке и проведении единой государственной денежно-кредитной политики;
■ монополии па эмиссию наличных денег и организацию их обращения;
|
|
|
■ выполнения роли кредитора последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
■ установления правил осуществления расчетов в стране;
■ установления правил проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;
■ обслуживания счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
■ осуществления эффективного управления золотовалютными резервами;
■ проведения государственной регистрации кредитных организаций, выдачи, приостановления и отзыва лицензии кредитных организаций;
■ осуществления надзора над деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
■ регистрации эмиссии ценных бумаг кредитных организаций;
■ осуществления самостоятельно или по поручению Правительства РФ всех видов банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;
■ организации и осуществления валютного регулирования и валютного контроля;
■ определения порядка осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также юридическими и физическими лицами;
|
|
|
■ установления правил бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;
■ установления и публикации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю;
■ участия в разработке прогноза и организации составления платежного баланса Российской Федерации;
■ установления порядка и условий осуществления валютными биржами их операций, выдачи, приостановки и отзыва разрешения на организацию купли-продажи иностранной валюты;
■ проведения анализа и прогнозирования состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валют -но-финансовых и ценовых отношений; публикации соответствующих материалов и статистических данных;
■ осуществления иных функций в соответствии с федеральными законами.
241
Возложенные на него полномочия Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов власти. Детальный перечень обязанностей Банка России не противоречит международной практике работы центральных банков. Как и центральные банки других стран, Банк России прежде всего осуществляет эмиссию банкнот, банковский надзор и денежно-кредитное регулирование экономики.
|
|
|
Выполнение Банком России его основных функций предполагает необходимость контроля и надзора над деятельностью кредитных организаций. Банк России сочетает проведение денежно-кредитной политики с надзором за работой кредитных организаций.
Передача надзорных функций от Банка России другим органам власти не противоречит мировой практике. По мере развития наших финансовых рынков она может быть в известной мере осуществлена и в нашей стране.
Еще одной особенностью деятельности Банка России является превалирование в денежно-кредитном регулировании таких инструментов как агрегат денежной массы М2 и валютных интервенций при недостаточно активном использовании процентной политики.
Система рефинансирования Банком России кредитных организаций имеет свою специфику. В мировой практике широко распространена практика рефинансирования в форме учета (покупки) векселей у коммерческих банков. Процесс рефинансирования коммерческих банков в России был запущен в 1992 году. В тот период векселя еще не играли заметной роли, и Банк России начал выдавать кредиты на рыночных условиях уполномоченным коммерческим банкам на основании решений правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики.
|
|
|
Курс Банка России на развитие рыночных механизмов экономического регулирования выразился затем (с февраля 1994 г.) в организации кредитных аукционов, с введением которых ограничивалось административное установление процентных ставок и объемов кредитов центрального банка. В 1996 году был введен еще один инструмент рефинансирования банков — ломбардное кредитование.
Ставка рефинансирования — это одна из важнейших процентных ставок, которую Банк России использует при предоставлении кредитов банкам.
Она я вляется наиболее наглядным показателем процентной политики Банка России.
В новой редакции Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 года усиливается роль и ответственность Банка России за проведение единой государственной денежно-кредитной политики. В связи с необходимостью приведения денежно-кредитной политики в соответствие с новыми приоритетами экономической политики государства ко преодолению кризиса, оживлению производства и переходу к экономическому росту Банк России совместно с Правительством РФ ежегодно разрабатывает Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики (подробнее об этом см. в главе 24).
Этот документ состоит из двух разделов. В первом — рассматриваются итоги развития экономики и проведения денежно-кредитной политики за предыдущий год. Во втором — цели денежно-кредитной политики на предстоящий год.
242
Особое внимание уделяется здесь перспективам макроэкономического развития страны в целом, а также бюджетной и валютной политике, развитию системы финансовых рынков.
Среди особенностей деятельности Банка России следует выделить также то, что его уставный капитал и иное имущество являются 100 %-ной федеральной собственностью.
ГЛАВА 22
КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ
И ОСНОВЫ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 207; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!