Сущность фискальной политики государства
Правительство с целью стабилизации экономики изменяет величину доходов или расходов государственного бюджета, которые являются мерами фискальной политики.
Фискальная (бюджетно-налоговая) политика - это совокупность форм и средств государственного влияния на экономику через налогообложение, формирование объема и структуры государственных расходов с целью обеспечения надлежащего уровня занятости, предотвращения и ограничения инфляции и губительного влияния циклических колебаний.
Цели фискальной политики : стабильный экономический рост; полная занятость ресурсов; стабильный уровень цен; сбалансированный бюджет.
Инструменты фискальной политики - государственные закупки товаров и услуг; налоги; трансферты. Они влияют как на совокупный спрос (AD), так и на совокупное предложение (AS).
В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика страны, применяют стимулирующую или сдерживающую фискальную политику.
Стимулирующая (экспансионистская) фискальная политика применяется при спаде. Стимулирующая фискальная политика направлена на преодоление экономического кризиса, стимулирования роста производства и занятости и связана с увеличением государственных расходов и уменьшением налогов и, таким образом, имеет в виду стимулирование совокупных расходов. В качестве инструментов стимулирующей фискальной политики выступают: увеличение государственных закупок; снижение налогов; увеличение трансфертов.
Сдерживающая (рестрикционная) фискальная политика используется во время слишком быстрого развития экономики ("перегрел" экономики). Она направлена на сдерживание деловой активности с целью борьбы с инфляцией.
Инструментами сдерживающей фискальной политики являются: сокращение государственных закупок; увеличение налогов; сокращение трансфертов.
Сдерживающая (рестрикционная) фискальная политика направлена на ограничение циклического подъема и связана с увеличением налогов и уменьшением государственных расходов и, таким образом, с сокращением совокупных расходов.
В краткосрочном периоде эти мероприятия позволяют снизить инфляцию спроса за счет увеличения безработицы и спада производства. В долгосрочном периоде мероприятия фискальной рестрикции могут послужить причиной стагфляции, то есть повышение уровня цен на фоне спада производства и увеличения безработицы.
Кроме того, в зависимости от способа влияния инструментов фискальной политики на экономику различают дискреционную и автоматическую фискальную политику.
Дискреционная (лат. dіscrecіo - действующий по своему усмотрению) фискальная политика - это политика в сфере правительственных расходов и налогообложения. Инструментами дискреционной фискальной политики являются государственные закупки, налоги и трансферты.
Кроме автономного применения фискальных инструментов государство может применять их одновременно. Но кроме ВВП дискреционная фискальная политика влияет и на государственный бюджет. При этом государственные закупки и трансферты влияют на расходы государственного бюджета, а налоги - на его доходы. Определяющей особенностью сбалансированного варианта фискальной политики является то, что он порождает мультипликатор сбалансированного бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета(_ ) определяется как отношение между приростом ВВП (как следствие) и приростом государственного бюджета (как причина) и имеет вид:
, (11.10)
Недискреционная (автоматическая) фискальная политика базируется на способности фискальных инструментов, которые входят в состав чистых налогов, изменяться в автоматическом режиме, то есть без прямого участия государства, потому что она основана на действии встроенных стабилизаторов экономики. Это обусловлено тем, что налоги и трансферты зависят от дохода и потому могут изменяться пропорционально к изменениям ВВП даже при стабильных налоговых ставках и неизменном уровне трансферных платежей.
Встроенные стабилизаторы экономики - это экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономической конъюнктуры. Встроенные стабилизаторы экономики поддерживают экономическую стабильность на основе саморегуляции. Это прогрессивный подоходный налог, помощь из безработицы, помощи из бедности, субсидии фермерам, а также система участия в прибылях.
Мероприятия фискальной политики на экономику прямо или побочно связаны с государственным бюджетом. Любые изменения в фискальной политике сопровождаются соответствующими изменениями в государственном бюджете.
Фактический бюджет отображает фактически полученные поступления и осуществленные расходы. Бюджет при полной занятости (структурный бюджет) - это условный бюджет, в котором поступление и расходы определяются на базе предложения, что экономика функционирует в условиях полной занятости.
Наибольшей проблемой для фискальной политики являются бюджетные дефициты, которые определяются как разница между чистыми налогами и государственными закупками.
Таким образом, фактический дефицит - это превышение расходов государства над его доходами. Структурный дефицит - это превышение расходов государства над его доходами в условиях полной занятости. Циклический дефицит - это разница между фактическими и структурным бюджетными дефицитами.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 235; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!