Ответственность участников ВЭД за неуплату таможенных пошлин
Согласно статье 284 ТК ЕАЭС закон обязует декларанта уплатить с момента регистрации таможенной декларации таможенным органом ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые а так же компенсационные пошлины в отношении иностранных товаров. [1]
Примечательно то, что государство использует императивный, властный подход. Декларант не имеет права уклониться от своего обязательства.
Российская Федерация, Республика Казахстан и республика Белоруссия входят в состав стран Таможенного Союза с момента начала его действия, т.е. с 1 июля 2010 года. Начиная со 2 января 2015 г. к этим странам присоединилась республика Армения. Так же 24 июля 2015 г. в состав ТС входит так же Киргизская Республика. На территории ТС действует единый Таможенный кодекс, однако, борьба с уклонением от уплаты таможенных платежей в этих странах отличается. [10]
Это показывает нам то, что каждая из стран-участниц ТС стремиться сохранить свою законодательную и правовую индивидуальность. Плохо это или хорошо неясно, но всё же, как считает автор, было бы гораздо удобнее и эффективнее использовать единый свод правил.
Уголовным кодексом предусмотрены различные виды ответственности за неуплату таможенных платежей.
Известно, что в четырех странах Таможенного Союза вопрос неуплаты таможенных платежей рассматривается отдельной статьей. Однако, в Уголовном Кодексе Республики Армения (РА) уклонение от таможенных платежей и уклонение от уплаты прочих платежей – одно и то же.
|
|
|
Во всех пяти странах Законодательство устанавливает Уголовную ответственность только за те случаи неуплаты, когда государству нанесен ущерб в особо крупном объеме. [10]
Таким образом, мы видим, что таможенные платежи без каких-либо «привилегий» применяются только в отношении иностранных товаров. Страны-участницы Таможенного Союза как раз обладают теми самыми «привилегиями». По отношению к ним не применяются экономические ограничения и они освобождены от уплаты таможенных пошлин.
Так же мы наблюдаем, что мелкие нарушения (неуплата таможенных платежей в небольшом объеме), которые не несут прямого ущерба государству, особо во внимание не берутся. Это говорит о том, что государства, входящие в ТС в первую очередь акцентируют свое внимание на национальной безопасности.
Таблица 2 - Сравнение величины наступления уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей
| Статья | Определение размера таможенных платежей на 2015 год | В рублях по курсу на конец 2015 года |
| ст. 210 УК КР | 1000 расчетных показателей и выше (130 сомов) | 148 тыс. рублей |
| ст. 205 УК РА | тысячекратный размер минимальной заработной платы, установленной на момент совершения преступления (55 тыс. драм) | 7 700 тыс. рублей |
| ст. 231 УК РБ | превышает в две тысячи раз размер базовой величины, установленный на день совершения преступления (180 тыс. белорусских рублей) | 1 300 тыс. рублей |
| ст. 236 УК РК | стоимость неуплаченных таможенных платежей превышает одну тысячу месячных расчетных показателей (1982 тенге) | 427 тыс. рублей |
| ст. 194 УК РФ | превышает один миллион рублей | 1 000 рублей |
Примечание: в данной таблице во второй колонке указана национальная валюта каждой из пяти стран-участниц Таможенного Союза.
|
|
|
Как мы можем видеть, разница в величине денежных средств, в случае неуплаты которых наступает уголовная ответственность – колоссальная. Сравним сумму Киргизской Республики (КР), и сумму Российской Федерации. Разница составляет 852000 российских рублей, что является невероятно большой «пропасть».
Эта таблица показывает, что порог наступления уголовной ответственности за уклонение от таможенных платежей: наиболее низкий в КР (148 тыс. рублей), наиболее высокий в РА (7700 тыс. рублей). Причиной высокого порога наступления уголовной ответственности по УК РА и УК РБ - это отказ от выделения особо крупных размеров. Уклонение от уплаты таможенных платежей в особо крупных размерах выделяются в уголовных кодексах РФ и КР. В УК КР особо крупным размером считается 5 тыс. расчетных показателей или примерно 716 тыс. рублей. В УК РФ особо крупным размером считается 3 000 тыс. рублей.
|
|
|
Еще одной причиной существенных различий заключается в том, что в пяти государствах существует три подхода к определению величины крупного размера:
- в РК, КР и РБ основой является некий расчетный показатель, который утверждается на год: в РК - месячный расчетный показатель, в РБ - базовая величина, в КР - расчетный показатель;
- в РА в основу ложится минимальная заработная плата на момент совершения преступления;
- в РФ указывается конкретная сумма в национальной валюте.
Теперь становится понятно, отчего такая большая разница.
Таким образом, существующая ситуация, на наш взгляд, ведет к тому, что недобросовестные субъекты внешнеэкономической деятельности совершая преступление в едином экономическом пространстве несут различную ответственность, в зависимости от того в какой стране было обнаружен факт уклонения. Отсутствие единой политики стран-участниц в определении размера ущерба при уклонении от таможенных платежей ведет к развитию схем, когда товар завозится преступным путем через те страны, которые наиболее мягки к рассматриваемому таможенному преступлению. Желание пресечь потоки товаров из таких государств может стать причиной снижения эффективности взаимодействия, темпов развития интеграционных процессов между странами-участницами ТС. [10]
|
|
|
К сожалению, но данный факт свидетельствует о том, что перед Таможенным Союзом стоит масса нерешенных проблем, решение которых чрезвычайно важно. Например, тот факт, что преступники имеют выбор, через какое государство ТС им провозить товар, говорит лишь об одном – о «пробеле» в самом Таможенном Союзе. Государствам-участницам ТС необходимо пойти на компромисс и установить единые правила. Несомненно, это снизит количество преступлений в области таможенного дела.
Из анализа экспертов в области налоговой политики следует то, что наибольшее количество нарушений выявлено таможенными органами в области определения таможенной стоимости и таможенной классификации. Основное количество дел об административных правонарушениях возбуждено за недостоверное декларирование сведений о товарах, повлекших неуплату таможенных платежей. [5]
И опять-таки, мы возвращаемся к проблемам, стоящим перед Таможенным Союзом. О чем может говорить факт наличия недостоверного декларирования товаров? Скорее всего о том, что преступники «пользуются» невнимательностью и недостаточной бдительностью сотрудников таможенных органов. Особенно примечательно то, что это наиболее распространенный тип преступлений в таможенной сфере. Возможно, это связано и с тем, что среди сотрудников таможенных органов так же присутствуют недобросовестные лица, которые содействуют совершению преступлений, ищя при этом собственную выгоду. В таком случае необходимо ужесточить проверки должностных лиц. Так же необходимы проверки, которые определяли бы уровень компетентности сотрудников. Все эти меры помогли бы улучшить ситуацию и снизить количество нарушений.
Согласно статье 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. [11]
Указывая ложную характеристику товара преступник расчитывает на то, что этот товар тем самым попадет в ту категорию классификации, которая будет ему наиболее выгодна. Речь идет о том, что сумма таможенной пошлины будет гораздо меньше. Чтобы это предотвратить, сотрудник таможенной службы должен обладать повышенной внимательностью и умением анализировать ту или иную информацию. Вообще говоря, по мнению автора, электронное декларирование, когда всю информацию о товарах проверяет компьютер – гораздо эффективнее, чем проверка деклараций «вручную». Возможно, в ближайшем будущем таможенные органы полностью перейдут на такой тип декларирования.
Так же, по мнению автора, административный штраф слишком мягкое наказание. Особенно это касается наказания в отношении юридических лиц, которые вдвойне «связаны» с законом, но тем не менее нарушают его. Но более вопиющими являются меры наказания в отношении должностных лиц. Автор считает, что по отношению к должностным лицам должен применяться уголовный кодекс либо увольнение с таможенной службы, если доказано, что они намеренно исказили информацию о товаре.
Для предотвращения риска недостоверного декларирования и неуплаты причитающихся таможенных платежей, таможенным органам необходимо предпринять следующие меры:
1) Создать реестр и электронную базу недобросовестных поставщиков. Пополнение реестра и базы данных должно осуществляться должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений, связанных с декларированием и перемещением товаров;
2) На основе имеющихся сведений в реестре и базе данных должностные лица должны осуществлять более детальный контроль товаров (например, обязательный таможенный досмотр) поставщиков, включенных в указанные реестры. [12]
Автор согласен с тем, что необходимо создать специальные базы данных, которые помогут «отсеивать» нарушителей и тем самым упрощать работу служебных лиц. Данный метод поможет повысить эффективность борьбы с нарушителями в таможенной сфере, снизить риски возникновения новых правонарушений. Благодаря этому бюджет государства не будет терять ту часть доходов, которой он ежедневно лишается из-за «теневой» деятельности недобросовестных лиц.
Заключение
Устранив пробелы в работе таможенных органов, добившись согласованности со странами Таможенного Союза, модернизировав законодательство, внедрив передовые технологии – можно тем самым в разы увеличить объемы доходов бюджета страны посредством применения таможенных пошлин.
Таможенные пошлины создают благоприятную «экономическую погоду» в стране, и являются важнейшим инструментом регулирования экономики.
Благодаря таможенным пошлинам обеспечивается как экономическая, так и политическая безопасность государства.
Учитывая тот факт, что в сфере таможенного дела всегда наличествуют недобросовестные лица, государство должно делать всё, чтобы пресекать преступления, связанные с таможенными платежами (пошлинами), т.к. от этого зависит благосостояние национальной экономики.
Важнейшим последствием применения таможенных пошлин является то, что они способствуют развитию экономики, а следовательно, и благосостоянию всего государства и его граждан.
В ходе данной работы мы раскрыли экономический смысл таможенных пошлин, а так же определили то, какие последствия наступают при их применении.
Библиографический список
I. Нормативно-правовые акты
1. ТК ЕАЭС
II. Литература.
2. А.А. Демичев, А.С. Логинова // Основы таможенного дела: учебник – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. – 188 с. : илл.
3. И.А. Гокинаева. Основы таможенного дела. Часть I. Таможенные процедуры. Учебное пособие. – СПб: Университет ИТМО, 2015. – 58 с.
4. Ю.Б. Порошин, О.В. Алёхина. Таможенное дело: учебное пособие / Саратовский государственный социально-экономический университет. – Саратов, 2010. – 160 с.
III. Материалы практики
5. Итоги камеральных таможенных проверок в отношении компаний, которые относятся к категории «зеленого сектора» и УЭО // налоговый обзор от экспертов PwC. Апрель 2018 / Выпуск №15.
6. Пояснительная записка к отчету об исполнении федерального бюджета за I полугодие 2017 года. Отчет МинФин РФ.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 334; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!