Глава XIII. О жалобах по делам о воинской повинности

197. На действия и распоряжения заведующих воинскою повинностью учреждений допускаются, до истечения указанных ниже сроков (ст. 201, 205 и 211), жалобы словесные и письменные.

198. Словесные жалобы вносятся подлежащими учреждениями в особые книги. При жалобах могут быть представлены всякие подтверждающие правильность их документы. (…)

201. Жалобы на учреждения и должностных лиц, составляющих частные призывные списки, о допущенных в этих списках неправильностях могут быть подаваемы в течение двух недель со дня установленного статьей 118-й крайнего срока для представления частных призывных списков.

202. Указанные в предшедшей 201 статье жалобы могут быть подаваемы или непосредственно в уездное, окружное или городское по воинской повинности присутствие, или же составляющим частные призывные списки учреждениям или лицам (ст. 102 и примеч.), которые обязаны немедленно представить их по назначению.

203. Уездное, окружное или городское присутствие рассматривает жалобы в порядке их поступления, в первом своем заседании. В случае необходимости собрать по содержанию жалобы сведения на месте командируется для сего один из членов присутствия.

204. Решение по жалобе должно быть постановлено в течение двух недель со дня ее заслушания в присутствии и объявлено подавшему жалобу в течение трех дней. По требованию жалобщика ему выдается копия с протокола.

205. Жалобы на решения уездных, окружных или городских присутствий как относительно неправильностей в призывных списках, так и по назначению льгот, по определению возраста по наружному виду и годности к службе приносятся в губернское или областное по воинской повинности присутствие в четырехнедельный срок со дня объявления решения.

206. Жалобы губернскому или областному по воинской повинности присутствию подаются в то уездное окружное или городское присутствие, на которое они приносятся. Означенные присутствия обязаны, в течение семи дней по принятии жалобы, переслать ее по принадлежности, вместе с относящимися к предмету жалобы протоколом присутствия и необходимыми сведениями и объяснениями.

207. В случае признания жалобы на неправильность внесенных в призывной список показаний уважительной губернское или областное по воинской повинности присутствие сообщает о том уездному, окружному или городскому присутствию для соответствующих изменений в призывном списке.

208. Губернское или областное по воинской повинности присутствие обязано переосвидетельствовать каждое лицо, которым принесена будет жалоба на неправильное освидетельствование его самого относительно годности к военной службе или определения возраста по наружному виду. По жалобам других лиц переосвидетельствование производится лишь в том случае, когда присутствие признает это необходимым.

209. Решения губернского или областного по воинской повинности присутствия, по принесенным в оное жалобам, объявляются жалующимся в течение семи дней со дня постановления решения.

210. Решения губернского или областного присутствия по жалобам на неправильность внесенных в призывные списки показаний и на неправильное определение возраста по наружному виду признаются окончательными и обжалованию не подлежат.

211. На решения губернского или областного присутствия по жалобам на неправильность по назначению льгот или по освидетельствованию лиц относительно способности к военной службе дозволяется приносить жалобы в Правительствующий Сенат (по 1-му Департаменту) в двухмесячный со дня объявления решения срок. Жалобы эти подаются в постановившее решение присутствие, которое обязано представить их Сенату с своим протоколом и необходимыми сведениями и объяснениями в течение семи дней после принятия жалобы.

 

Глава XIV. О взысканиях за нарушение законов о

воинской повинности

212. Лица, обязанные припиской к призывным участкам (ст. 95 и 97), в случае неисполнения ими сей обязанности до истечения того года, в котором им минуло двадцать лет, подвергаются: денежному взысканию не свыше ста рублей.

213. Невнесенные по собственной вине в призывной список и подлежащие вследствие того, согласно ст. 158-й, зачислению в военную службу с лишением права на жребий, но оказавшиеся неспособными к службе, однако, не вследствие умышленного членовредительства (ст. 218), подвергаются: заключению в тюрьме гражданского ведомства на время от двух до четырех месяцев или аресту на время не свыше трех месяцев.

214. Подлежащие по вынутому номеру жребия поступлению в постоянные войска, в случае неявки их без уважительных причин ко времени освидетельствования призванных к исполнению воинской повинности (ст. 144), подвергаются независимо от зачисления в военную службу признанных годными к ней: аресту не свыше трех месяцев.

215. Объявившие при освидетельствовании, что имеют какую-либо скрытую, препятствующую военной службе болезнь, если, по испытании в больнице, показание их окажется лживым, подвергаются по зачислении их в службу: взысканию дисциплинарному по усмотрению военного их начальства.

216. Принятые в постоянные войска (ст. 155) или подлежащие поступлению в оные по вынутому номеру жребия в случае неявки на службу в назначенный срок без уважительных причин подвергаются: наказаниям, определенным за неявку на службу в статье 146-й Воинского устава о наказаниях.

217. Кто, с целью уклониться от воинской повинности или же воспользоваться при отбывании оной льготами, ему не предоставленными, употребит какие-либо обманные действия, тот, по зачислении в военную службу, подвергается: одиночному заключению в военной тюрьме на время от четырех месяцев и двух недель до шести месяцев.

218. Определенному в предшедшей статье наказанию, также по зачислении в военную службу, подвергаются и те, которые, с целью уклонения от военной службы, сами или при содействии других изувечат себя, растравят себе раны или иным каким-либо образом повредят своему здоровью.

220. Лица, означенные в ст. 216 и 217, в случае неспособности к военной службе или открытия их лишь по достижении ими тридцати четырех лет от роду подвергаются: заключению в тюрьме гражданского ведомства: а) лица, указанные в ст. 216-й, – на время от четырех до восьми месяцев и б) означенные в ст. 217-й – на время от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев.

221. Виновные в умышленном изувечении другого по желанию его или с его согласия для воспрепятствования приему его в военную службу и вообще виновные в пособничестве членовредителю подвергаются: заключению в тюрьме гражданского ведомства на время от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев.

Изувечившие другого с тем же намерением, но без его желания или согласия подвергаются: наказаниям, определенным в законах уголовных за нанесение с обдуманным намерением увечий, ран или телесных повреждений.

223. Подговаривающие к уклонению от обязанностей, налагаемых сим Уставом, а также пособники и укрыватели уклоняющихся от воинской повинности подвергаются: наказаниям на основании общих правил об участии в преступлениях, с применением к ним во всяком случае тех из определенных выше наказаний, которые не сопряжены с отдачей в военную службу.

224. На лиц, уклонившихся от воинской повинности, не распространяется сила общих постановлений о давности.

(http://imha.ru/knowledge_base/library/u-library/

1144523930-ustav-o-voinskojj-povinnosti-ot-1.html)

ПОЛОЖЕНИЕ О ГУБЕРНСКИХ
И УЕЗДНЫХ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
(12 июня 1890 г.)

(Извлечение)

 

Глава вторая

О Губернском по земским и городским делам присутствии

(…) 8. Для обсуждения, в подлежащих случаях, правильности и законности постановлений и распоряжений земских учреждений и для решения других дел, в сем положении указанных, образуется в каждой Губернии Губернское по земским и городским делам Присутствие. Присутствие это состоит, под председательством Губернатора, из Губернского предводителя дворянства, Вице-Губернатора, Управляющего Казенною Палатою, Прокурора Окружного суда, Председателя Губернской Земской Управы, или заменяющих их по закону лиц, Непременного члена сего Присутствия, Городского Головы Губернского города и одного Члена от Губернского Земского Собрания, избираемого сим последним из Членов Губернской Управы или Гласных Собрания и утверждаемого в должности Министром Внутренних Дел. (…)

11. В Губернском по земским и городским делам Присутствии дела решаются по большинству голосов, а при равенстве их – Председатель дает перевес тому мнению, к коему он присоединится.

12. Губернатор, если не признает возможным согласиться с решением большинства Членов Присутствия, приостанавливает исполнение означенного решения и безотлагательно представляет дело Министру Внутренних Дел, который или предлагает Губернатору о приведении решения в исполнение, или входит в Правительствующий Сенат с представлением об отмене оного. (…)

Отделение первое

Об избрании Уездных Земских Гласных

(…) 15. В каждом уезде созываются через три года: 1) земские избирательные собрания и избирательные волостные сходы – для избрания Уездных Земских Гласных... и 2) земские избирательные съезды мелких владельцев – для избрания уполномоченных в земские избирательные собрания.

16. Правом участия в выборе Гласных на земских избирательных собраниях пользуются: 1) лица, состоящие в Русском подданстве, благотворительные, ученые и учебные учреждения, а равно учрежденные на основании законов Империи торговые и промышленные общества, товарищества и компании, если эти лица, учреждения, общества, товарищества и компании, в продолжении не менее одного года, владеют в пределах уезда, на праве собственности: а) обложенною сбором на земские повинности землею, в размере не менее определенного для каждого уезда в расписании, к сей статье приложенном, или б) другим недвижимым имуществом (не исключая состоящего в городской черте), оцененном, для взимания земского сбора, не ниже пятнадцати тысяч рублей, 2) уполномоченные от владельцев, участвующих в земских избирательных съездах.

Примечание 1. Правом участия в избирательных собраниях, наравне с собственниками, пользуются: 1) лица, владеющие имуществом на праве пожизненного владения, и 2) лица, владеющие горнозаводскими дачами на посессионном праве.

24. Правом участия в избирательных съездах пользуются состоящие в русском подданстве лица мужского пола, достигшие двадцати пяти лет от роду, которые в течение не менее одного года владеют в пределах уезда, на праве собственности или пожизненного владения: 1) обложенною сбором на земские повинности землею в количестве не менее одной десятой части числа десятин, определенного для каждого уезда в расписании, приложенном в статье 16, или 2) другим недвижимым имуществом, не исключая состоящего в городской черте, оцененном для взимания земского сбора не ниже тысячи пятисот рублей. Упомянутые в сей статье (24) владельцы никому своего права на участие в избирательном съезде передавать не могут. (…)

26. Из лиц, удовлетворяющих условиям, определенных в статьях 16 и 24, в выборах, производимых на избирательных собраниях и съездах не участвуют: 1) председатель и Члены местного Губернского по земским и городским делам Присутствия за исключением Губернского Предводителя Дворянства, Председателя Губернской Земской Управы, Городского Головы Губернского города и членов от Губернского Земского Собрания и Городской Думы Губернского города; 2) священно– и церковнослужители Христианских исповеданий; 3) местные чины прокурорского надзора; 4) лица, занимающие полицейские должности в Губернии, и 5) крестьяне, принадлежащие к составу сельских обществ уезда. (…)

28. Для производства выборов в Уездные Земские Гласные лицами, участвующими в земских избирательных собраниях, составляются по каждому уезду избирательные собрания. В первом собрании участвуют, под председательством Уездного Предводителя Дворянства, дворяне потомственные и личные; во втором, под председательством Головы Губернского или уездного города, по принадлежности, – прочие лица, имеющие право участвовать в земских выборах, производимых на избирательных собраниях, а также представители благотворительных, ученых и учебных учреждений, торговых и промышленных обществ, товариществ и компаний.

29. Избирательные собрания созываются в Губернском или уездном городе, по принадлежности, в сроки, определяемые Губернатором по представлению Уездной Земской Управы. Собрания сии, с разрешения Губернатора, испрашиваемого Управою, могут быть созываемы и в других, находящихся в пределах уезда поселениях. (…)

31. Для избрания уполномоченных на земские избирательные собрания от владельцев, означенных в статье 24 и в примечании к ней, составляются, в местах созыва избирательных собраний, в сроки, определяемые Губернатором по представлению Уездной Земской Управы, два земских избирательных съезда. В первом съезде под председательством Уездного Предводителя Дворянства, участвуют дворяне потомственные и личные. (…)

33. Число уполномоченных, подлежащих избранию на избирательных съездах, определяется количеством обложенной сбором на земские повинности земли, числящейся за лицами, явившимися на съезд, и итогом оценочной стоимости другого, принадлежащего им, недвижимого имущества, полагая по одному уполномоченному на полный ценз, установленный для участия в избирательных собраниях. (…)

46. По окончании выборов, избирательные собрания и съезды закрываются, а выборные листы передаются Председателями оных, в подлинниках, в Уездную Земскую Управу, не позднее как через сутки по окончании выборов. Из этих листов составляется Управою список избранных Гласных и кандидатов к ним, который в течение двух суток, представляется Губернатору, вместе с выборными листами.

47. Губернатор, усмотрев из представленного ему выборного производства существенные нарушения законного порядка при выборах, предлагает о том Губернскому по земским и городским делам присутствию. Заявления частных лиц о неправильностях, допущенных на земских избирательных собраниях и съездах, обращаются также к Губернатору и им передаются на рассмотрение Присутствия.

48. Если Губернское Присутствие, по рассмотрении упомянутых в предшедшей (47) статье предложений и заявлений, признает нужным отменить произведенные каким-либо избирательным собранием выборы во всей их совокупности, то постановляет о производстве новых выборов, взамен признанных недействительными. (…)

Отделение второе

О Губернских и Уездных Земских Собраниях

54. В Губернском Земском Собрании председательствует Губернский Предводитель Дворянства. В Уездном Земском Собрании председательствует Уездный Предводитель Дворянства, а в местностях, где не производится дворянских выборов, – Председатель Уездного Съезда. (…)

59. Никто из Гласных, без уважительных причин, не может уклоняться от присутствия на земских Собраниях. О причине неявки в Собрание Гласный обязан известить письменно Председателя, а сей последний доводит о том до сведения Собрания, с предъявлением объяснения неявившегося Гласного.

62. Губернским Земским Собраниям в пределах Губернии и Уездным в пределах уезда предоставляется: 1) Производство выборов в указанные законом должности и определение размера содержания, присваиваемого сим должностям. 3) Рассмотрение Земских мест и раскладок денежных и натуральных повинностей. 5) Переложение натуральных земских повинностей в денежные. 6) Сложение безнадежных к поступлению или неправильно числящихся недоимок и пеней по земским сборам. 7) Определение правил для заведывания капиталами и другими имуществами, принадлежащими земству или находящимися в его ведении и распоряжении, также состоящими в ведении земских учреждений лечебными, благотворительными и иными общеполезными заведениями. 8) Приобретение и отчуждение недвижимых имуществ. 12) Установление сборов с проезжающих по дорожным сооружениям, находящимся в заведывании земства, а равно переправ, содержимых частными лицами. (…)

64. К ведомству Уездных Земских Собраний в особенности относятся: 1) Раскладка внутри уезда тех государственных и Губернских сборов, разверстание коих возложено по закону на уездные земские учреждения. 2) Представление Губернскому Земскому Собранию сведений и заключений по предметам ведомства земских учреждений, а также предположений по предметам, предоставленным ведению сего Собрания. 3) Представление правительству ходатайств, касающихся исключительно местных польз и нужд уезда.

65. Очередные Земские Собрания созываются один раз в год: Губернские – не позднее 1 декабря, а уездные – не позднее 1 октября. Распоряжение о своевременном созыве и открытии Земских Собраний делаются Земскими Управами, с разрешения Губернатора. (…)

69. Земские Собрания открываются и закрываются: Губернские – Губернатором лично, а Уездные – Председателем Собрания. (…)

82. Нижеследующие постановления Земских Собраний подлежат утверждению Губернатора: 1) о разделении земских путей сообщения на Губернские и уездные; 2) об изменении направления уездных дорог; 4) об учреждении выставок местных произведений; 5) об открытии новых ярмарок и о переводе из одной местности в другую, а также об изменении внутреннего размещения ярмарок, торгов и базаров; 8) об установлении сборов с проезжающих по дорожным сооружениям и переправам, находящимся в заведывании земства. (…)

87. Губернатор останавливает исполнение постановления Земского Собрания в тех случаях, когда усмотрит, что оно: 1) несогласно с законом или постановлено с нарушением круга ведомства, пределов власти, либо порядка действий земских учреждений, или 2) не соответствует общим государственным пользам и нуждам, либо явно нарушает интересы местного населения.

88. Постановление Земского Собрания, которое Губернатор остановит, как несогласное с законом или состоявшееся с нарушением круга ведомства или порядка действий земских учреждений, передается им в месячный со дня получения постановления срок, на рассмотрение Губернского по земским и городским делам Присутствия. Решение Присутствия о приведении такого постановления в действие или об отмене оного подлежит исполнению.

89. На решение Губернского Присутствия, коим отменяется постановление Земского Собрания по основаниям, указанным в статье 88, Земское Собрание может принести жалобу Правительствующему Сенату. (…)

90. Постановления Уездного Земского Собрания, признаваемые Губернатором несоответствующими общим государственным пользам и нуждам или явно нарушающим интересы местного населения, предлагаются Губернатором на обсуждение первого очередного Губернского Земского Собрания, постановления которого, если Губернатор с ними согласится, подлежат исполнению.

91. Постановления Губернского Земского Собрания, признаваемые Губернатором несоответствующими общим государственным пользам и нуждам или явно нарушающим интересы местного населения, представляются Министру Внутренних Дел, по предварительным соображениям оных в Губернском Присутствии и с заключением сего последнего. (…)

Отделение третье

О Губернских и Уездных Земских Управах и других исполнительных органах земского управления

96. Губернская и Уездная Земские Управы состоят из председателя и двух членов. Число Членов Губернской или Уездной Управы может быть увеличено, по постановлению Земского Собрания до четырех, а в Губернской Управе, с разрешения Министра Внутренних Дел, до шести.

97. На Земские Управы возлагается непосредственное заведывание делами земского хозяйства и управления. Они ведут текущие дела по земскому хозяйству, изыскивают меры к его улучшению, делают, с разрешения Губернатора, распоряжение о созвании земских Собраний, собирают нужные для Собрания сведения и исполняют их определения, составляют проекты земских смет и раскладок, наблюдают за поступлением земских доходов, расходуют земские сборы, ведут, под наблюдением Земских Собраний, иски по имущественным делам земства, определяют, с разрешения Собраний, правила и сроки отчетности подчиненных им служащих лиц и учреждений, ревизуют эту отчетность и представляют очередным Собраниям отчеты о своей деятельности, денежных оборотах по земским суммам и о состоянии подведомственных им частей, заведений и имуществ. (...)

101. Дела, подлежащие коллегиальному обсуждению Управы, решаются по большинству голосов; при равенстве их, голос Председателя дает перевес. Если Председатель найдет, что определение большинства противно законам, или же несогласно с постановлением Земского Собрания, то может остановить исполнение определения и представить дело Губернатору, который передает его на разрешение Губернского по земским и городским делам Присутствия. (...)

105. Для ближайшего заведывания отдельными отраслями земского хозяйства и управления, в помощь Земским Управам могут быть избираемы подлежащими Земскими Собраниями лица как из Гласных, так и из владельцев, имеющих право непосредственного голоса в земских избирательных собраниях. Для управления земскими имуществами и заведениями, а также для исполнения таких по делам земства обязанностей, которые, по свойству своему, требуют особых познаний и подготовки, Земские Управы могут приглашать посторонних лиц. Назначение и увольнений лиц, исполняющих в Земской Управе обязанности по делопроизводству, принадлежит Председателю Управы.

106. Председателям и Членам Земских Управ, а равно и прочим лицам, служащим по земским учреждениям, воспрещается участвовать в порядках и поставках по предметам земского хозяйства и вообще входить в какие-либо сделки по имуществу с земскими учреждениями той Губернии или того уезда, где они состоят на службе. (...)

Глава четвертая

Об участии земских учреждений в издании обязательных для местных жителей постановлений

108. Губернскому Земскому Собранию предоставляется составлять обязательные постановления для местных жителей как целой Губернии, так и отдельных ее местностей, не состоящих в ведении городского общественного управления, по следующим предметам:

1) о мерах предосторожности от пожаров в местах жилых, лесных и напольных, о тушении пожаров и о постройках в селениях; 2) о порядке содержания в чистоте площадей, улиц, дорог, сточных труб, прудов, колодцев, канав, естественных протоков, мостов и гатей; 3) об устройстве пристаней, переправ и перевозов, а также железноконных и иных усовершенствованных путей, о порядке их содержания и пользования оными; 4) о производстве извозного промысла на станциях железных дорог; 5) о чистке дворов; 6) об устройстве и порядке содержания, в санитарном отношении, боен, фабричных, заводских и других промышленных заведений; 7) о мерах к соблюдению чистоты в помещениях для продажи съестных припасов и к обеспечению безвредности оных; 8) о мерах предосторожности против порчи воды; 9) о внутреннем распорядке на ярмарках, рынках и базарах; 10) о местах, где не допускаются склады легковоспламеняющихся веществ и о порядке хранения сих веществ; 11) о мерах по ветеринарной части на основании правил, изложенных в Уставе Врачебном; 12) о мерах предупреждения и прекращения заразительных, повальных и местных болезней. (...)

 

Глава пятая

О порядке замещения должностей и условий земской службы

115. Должности Председателей и Членов Земских Управ замещаются по выборам подлежащих Земских Собраний, коим предоставляется избирать и более одного лица на каждую должность. (…)

117. Председатели Земских Управ, а равно Член Губернского по земским и городским делам Присутствия от Губернского Земского Собрания, должны быть из лиц, имеющих по закону право вступления в государственную службу. При замещении земских должностей наблюдается, чтобы на выборных должностях в одном и том же учреждении не служили одновременно лица, состоящие в первой степени свойства и степени родства: в прямой линии – без ограничения, а в боковых – до третьей включительно.

118. Лица, избранные в Председатели Губернских Управ, утверждаются в должности Министром Внутренних дел, а избранные в Председатели Уездных Управ и в Члены как Губернских, так равно и Уездных Управ – Губернатором. В случае избрания на должность двух или нескольких лиц, утверждается одно из них, а остальные могут быть зачислены кандидатами на сию должность. (…)

123. Срок службы на выборных должностях по земскому управлению полагается трехлетний. В случае выбытия Председателя или Члена Земской Управы в течение первых двух лет их службы, означенные должности замещаются кандидатами на оные, а при недостатке сих последних производятся новые выборы.

124. Председатели и Члены Земских Управ считаются состоящими на государственной службе. Члены Земских Управ из лиц, не имеющих права вступать в государственную службу, в чины не производятся, но пользуются во все время служения в занимаемых должностях зауряд всеми правами и преимуществами тех чинов, которые соответствуют классам их должностей. При прослужении такими лицами в должности Члена Управы не менее трех трехлетий, они могут быть представляемы Губернатором к производству в первый классный чин.

125. Увольнение от службы Председателей и Членов Земских Управ по истечении выборного срока производится, по их о том ходатайствам, властью, от которой зависит утверждение или назначение их к должностям. (…)

 

Глава шестая

О порядке обжалования распоряжений земских учреждений и об ответственности лиц, состоящих на земской службе

128. Жалобы на незаконность обращенных к исполнению постановлений Земских Собраний, когда по свойству предмета не может быть начато иска, приносятся Правительствующему Сенату. Заявления частных лиц, обществ и установлений о нарушении их прав постановлениями Земских Собраний, не вступившими еще в силу, могут быть приносимы Губернатору. (…)

130. Губернатор, когда признает принесенную ему жалобу заслуживающею уважения, предлагает подлежащей Земской Управе сделать распоряжение об удовлетворении лица, заявившего оную.

131. Частные лица, общества и установления, интересы коих нарушены постановлением Губернского по земским и городским делам Присутствия, имеют право обжаловать оное в трехмесячный срок со дня объявления им сего постановления, а если оно объявлено не было – то со дня приведения его в исполнение. Жалобы сии подаются Губернатору и представляются им, с объяснениями Присутствия, в течение месяца Министру Внутренних Дел, который вносит оные с своим заключением на разрешение Правительствующего Сената.

132. Председатели и Члены Земских Управ, за преступления и проступки по должности, подвергаются ответственности в порядке дисциплинарного производства или по приговорам уголовного суда. (…)

134. В порядке дисциплинарной ответственности, Председатели и Члены Земских Управ могут быть подвергаемы замечаниям, выговорам без внесения в послужной список и удалению от должности. (…)

136. Члены Уездных Земских Управ предаются суду Губернским по земским и городским делам Присутствием, а Председатели Земских Управ и Члены Управ Губернских – Советом Министра Внутренних Дел, с утверждением Министра. (…)

138. Дела об ответственности подчиненных Управам должностных лиц, в том числе и служащих по найму, за преступления по службе возбуждаются предложениями Губернатора или представлениями Земских Собраний и Управ. Лица сии предаются суду за преступления должности Губернским по земским и городским делам Присутствием и подлежат ответственности на одинаковых основаниях с лицами, состоящими на государственной службе.

(http://www.history.ru/content/view/1165/87)

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗЕМСКИХ УЧАСТКОВЫХ НАЧАЛЬНИКАХ
(12 июня 1889 г.)

(Извлечение)

 

1. Каждый уезд разделяется на земские участки. (…)

5. В каждом земском участке состоит Земский Участковый Начальник.

6. На должности Земских Участковых Начальников могут быть назначаемы:

1) Лица, прослужившие в губернии, не менее трех лет, в должности предводителя дворянства.

2) Местные потомственные дворяне, которые имеют не менее двадцати пяти лет от роду и окончили курс в одном из высших учебных заведений Империи или выдержали соответственное испытание или же прослужили в губернии не менее трех лет в одной из следующих должностей: Мирового Посредника, Мирового Судьи, Непременного Члена Присутствия по крестьянским делам или Земского Начальника, если притом они сами, жены или родители их владеют, в пределах уезда, на праве собственности, пространством земли не менее половины того, которое определено для непосредственного участия в избрании гласных в уездное земское собрание, или другим недвижимым имуществом, оцененным для взимания земских сборов не ниже семи тысяч пятисот рублей.

7. При недостатке лиц, удовлетворяющих означенным в статье 6 условиям, на должность Земских Начальников могут быть назначаемы:

1) Местные потомственные дворяне, в возрасте не менее двадцати пяти лет, которые окончили курс в одном из средних учебных заведений Империи или выдержали соответственное испытание и состоят в военных или гражданских классных чинах, если притом они сами, жены или родители их владеют, в пределах уезда, на праве собственности, пространством земли, вдвое большим против указанного в пункте 2 статьи 6, или другим недвижимым имуществом, оцененным, для взимания земских сборов, не ниже пятнадцати тысяч рублей.

2) Местные потомственные дворяне, окончившие курс в одном из высших учебных заведений Империи или выдержавшие соответственное испытание, либо прослужившие в губернии не менее трех лет в одной из поименованных в пункте 2 статьи 6 должностей, если лица сии хотя и не владеют пространством земли, указанным в этом пункте, но сохранили свою усадьбу в пределах подлежащего уезда. (…)

13. На каждую вакантную должность Земского Начальника Губернатор, по совещании с Губернским и местным Уездными Предводителями дворянства, избирает по одному кандидату из списка подлежащего уезда...

14. Министр Внутренних Дел утверждает в должностях... избранных Губернатором или предложенных Предводителями кандидатов... (…)

23. Земскому Начальнику принадлежит надзор за всеми установлениями крестьянского общественного управления а равно производство ревизий означенных установлений как по непосредственному его усмотрению, так и по Поручению Губернатора или Губернского Присутствия.

24. Во время отсутствия на месте Уездного Исправника или Станового Пристава, на Земского Начальника возлагается надзор за действиями волостных старшин и сельских старост по охранению благочиния, безопасности и общественного порядка, равно как по предупреждению и пресечению преступлений и проступков. До прибытия означенных полицейских чинов Земскому Начальнику предоставляется также руководство в сих отношениях как волостных старшин и сельских старост, так и нижних чинов уездной полиции (полицейских урядников, сотских и десятских) на пространстве всего участка, не исключая и земель владельческих.

25. Земский Начальник имеет право дополнять представляемые ему списки дел, назначенных к рассмотрению на волостном сходе, теми из числа подлежащих ведению оного предметов, которые начальник, признает нужным подвергнуть обсуждению на этом сходе. (…)

29. Земскому Начальнику принадлежит право удалять от должностей неблагонадежных волостных и сельских писарей.

30. Земский Начальник имеет право рассматривать все приговоры, постановляемые волостными и сельскими сходами в пределах вверенного ему участка.

31. Если Земский Начальник удостоверится, что приговор волостного или сельского схода постановлен несогласно с законами либо клонится к явному ущербу сельского общества, либо нарушает законные права отельных его членов или приписанных к волости лиц, то он, остановив исполнение сего приговора, представляет его, вместе со своим заключением, на рассмотрение Уездного Съезда. (…)

35. Земский Начальник, если признает необходимым, делает распоряжения о заключении под стражу, в городской тюрьме, крестьян, подлежащих удалению из обществ по состоявшимся о том приговоров сельских и волостных сходов. (…)

39. На Земского Начальника возлагается попечение о хозяйственном благоустройстве и нравственном преуспеянии крестьян вверенного ему участка, по предметам ведомства сельских и волостных сходов... (…)

47. Земские Начальники исполняют обязанности Мировых Судей.

48. Ведомству Земских Начальников в порядке гражданского судопроизводства, подлежат:

1) Дела по спорам и искам на сумму не свыше пятисот рублей, возникающим: а) по найму Земельных угодий, а также находящихся при таких угодьях оброчных и доходных статей, и б) по личному найму на сельские работы, в сельскохозяйственные должности и в услужение.

2) Дела о восстановлении нарушенного владения, когда со времени нарушения прошло не более шести месяцев.

3) Дела о потравах и о других повреждениях полей, лугов и иных угодий...

4) Все прочие иски на сумму не свыше трехсот рублей...

49. Ведомству Земских Начальников в порядке уголовного судопроизводства, подлежат:

1) проступки, предусмотренные в Уставе о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями.

2) беспатентная продажа питей и табачных изделий... (…)

61. В случае неисполнения законных распоряжений или требований Земского Начальника лицами, подведомственными крестьянскому общественному управлению, он имеет право подвергать виновного, без всякого формального производства, аресту на время не свыше трех дней или денежному взысканию не свыше шести рублей...

64. Земский Начальник, вследствие рассмотрения жалоб, принесенных ему на действия должностных лиц сельского и волостного управлений, а также в случае непосредственно усмотренных им самим маловажных проступков означенных лиц по должности, имеет право подвергать их, без формального производства, одному из следующих взысканий: замечанию, выговору, денежному взысканию не свыше пяти рублей или аресту на время не свыше семи дней. За более важные нарушения Земскому Начальнику предоставляется: временно устранять всех означенных лиц (в том числе и волостных судей) от должностей и входить с представлениями в Уездный Съезд о совершенном увольнении их от службы или о предании их суду. (…)

66. Земские Начальники подчиняются надзору и руководительству местных Губернатора и Губернского Присутствия...

(http://www.history.ru/content/view/1165/87/)

ГОРОДОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
(11 июня 1892 г.)

(Извлечение)

 

Глава I.

Положения общие

1. Общественное управление городских поселений ведает дела о местных пользах и нуждах, указанные в статье 2 сегo Положения.

2. К предметам ведомства городского общественного управления принадлежат:

I. Заведование установленными в пользу городских поселений сборами и повинностями.

II. Заведование капиталами и другими имуществами городского поселения.

III. Попечение об устранении недостатка продовольственных средств способами, имеющимися для сего в распоряжении общественного управления.

IV. Содержание в исправности и устройстве состоящих в ведении общественного управления улиц, площадей, мостовых, набережных, пристаней, бечевников, тротуаров, общественных садов, бульваров, водопроводов, сточных труб, каналов, прудов, канав, мостов, гатей и переправ, а также освещения городского поселения.

V. Попечение о призрении бедных и о прекращении нищенства; устройство благотворительных и лечебных заведений и заведование ими на одинаковых с земскими учреждениями основаниях.

VI. Участие в мероприятиях по охранению народного здравия и предупреждению и пресечению продажей скота, развитие средств врачебной помощи городскому населению и изыскание способов к улучшению местных условий в санитарном отношении.

VII. Попечение о лучшем устройстве городского поселения по утвержденным планам, а также о мерах предосторожности против пожаров и других бедствий.

VIII. Участие в заведовании взаимным страхованием городских имуществ от огня.

IX. Попечение о развитии средств народного образования и установленное законом участие в заведовании учебными заведениями.

X. Попечение об устройстве общественных библиотек, музеев, театров и других подобного рода общеполезных учреждений

XI. Воспособление зависящими от общественного управления способами развитию местной торговли и промышленности, устройство рынков и базаров, надзор за правильным производством торговли, устройство кредитных учреждений по правилам Устава Кредитного, а равно содействие устройству биржевых учреждений.

XII. Удовлетворение возложенных в установленном порядке, на общественное управление потребности воинского и гражданского управлений.

XIII. Дела, предоставленные ведению общественного управления на основании особых законоположений и Уставов. (…)

11. Губернатор имеет надзор за правильностью и законностью действий городского общественного управления.

12. Обсуждение, в подлежащих случаях, правильности и законности постановлений и распоряжений городского общественного управления, а также решение других дел, в сем Положении указанных, возлагается в губерниях на Губернское по земским и городским делам Присутствие. (…)

Глава II.

О составе, круге ведомства, пределах власти и порядке действий учреждений городского общественного управления

 

Отдел I – Об избрании городских гласных

21. Учреждения городского общественного управления суть: 1) Городская Дума, и 2) Городская Управа, с состоящими при ней исполнительными органами.

23. Для избрания гласных Думы и кандидатов к ним созываются, через каждые четыре года, Избирательные Собрания, в сроки, назначаемые Городскою Управою, с утверждения Губернатора. (…)

24. Правом участия в выборе гласных пользуются: 1) лица, состоящие в русском подданстве, а также благотворительные, ученые и учебные учреждения и учреждения правительственные, если эти учреждения и лица не менее одного года владеют в переделах городского поселения, на праве собственности или пожизненного владения, недвижимым имуществом, обложенным оценочным в пользу городского поселения сбором и стоящим по оценке определенной для взимания сего сбора: в обеих столицах – не менее трех тысяч рублей; в губернских городах с населением свыше ста тысяч человек и в городе Одессе – не менее тысячи пятисот рублей; в прочих городах губернских, областных и входящих в состав градоначальств, а равно в более значительных уездных городах – не менее одной тысячи рублей; в остальных городских поселениях – не менее трехсот рублей, и 2) состоящие в русском подданстве лица и учрежденные по законам Империи Общества, Товарищества и Компании, если означенные лица и учреждения не менее одного года содержать в пределах городского поселения торгово-промышленное предприятие, требующее выборки свидетельства: в столицах – первой гильдии, а в прoчих городах первой или второй гильдии. (…)

25. Из лиц, имеющих право участия в избрании гласных на основании статьи 24 и не состоящих под опекою или попечительством, недостигшие двадцати пяти лет от роду и лица женского пола пользуются сим правом не лично, а через уполномоченных, снабженных от них доверенностями. (…)

33. Права участвовать в выборах лично за себя и в качестве представителей (ст. 24-27) лишаются: 1) подвергшиеся суду за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно за преступления, предусмотренные в статьях 169-177 Устава о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями, когда oни судебными приговорами не оправданы; 2) отрешенные от должности – в течение трех лет со времени отрешения; 3) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных действиях, означенных в пункте 1 сей статьи или влекущих за собою отрешение от должности; 4) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения свойства ее, а из лиц, о коих дела сего рода приведены уже к окончанию, – все несостоятельные, кроме признанных несчастными; 5) лишенные духовного сана или звания за пороки, или же исключенные из среды Обществ и Дворянских Собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; 6) состоящие под гласным надзором полиции; 7) содержатели и сидельцы винных и ведерных лавок и питейных домов, и 8) лица, за коими числятся недоимки по городским сборам свыше полугодового оклада сих сборов. (…)

35. Списки лиц, имеющих право участия в выборах, должны быть содержимы Городскою Управою в постоянной исправности (…)

36. В течение двух недель со дня объявления избирательных списков, городские обыватели могут представить в Управу свои возражения против неправильности и неполноты списков. (…)

39. В избирательном Собрании и в избирательных участках председательствует Голова, который, в помощь себе при собрании и счете голосов, приглашает, прежде начатия выборов, необходимое число лиц из среды присутствующих избирателей. (…)

43. В гласные избираются только лица, имеющие право голоса на выборах. В случае производства выборов по участкам, в гласные могут быть избираемы только лица, имеющие право голоса в том участке, коим выбор производится. Из числа сих лиц баллотировке может быть подвергаем всякий, не отказавшийся от оной, если он предложен не менее как пятью избирателями, и сам изъявил желание баллотироваться. (…)

46. Для избрания в гласные необходимо получить более избирательных, нежели неизбирательных голосов. Если число лиц, получивших более половины избирательных голосов, превышает число подлежащих избранию гласных, то избранными считаются старшие по количеству полученных избирательных баллов, а при равенстве оных – избрание определяется по жребию. Выбранные сверх положенного числа гласных зачисляются кандидатами. Если число лиц, зачисленных на сем основании в кандидаты к гласным, не достигнет одной пятой части числа гласных, подлежащих к избранию в данном Собрании или участке, то Собрание или участок приступает к выбору недостающего числа кандидатов. (…)

Отдел II – О Городской Думе

56. Дума составляется, под председательством Головы, из гласных, избираемых на четыре года. В городских поселениях, имеющих не более ста избирателей, должно быть двадцать гласных. Там, где число избирателей более ста, на каждые пятьдесят избирателей свыше этого числа прибавляется по три гласных до тех пор, пока число их достигнет: в столицах – ста шестидесяти; в губернских городах с населением свыше ста тысяч человек и в городе Одессе – восьмидесяти; в прочих городах губернских, областных и входящих в состав градоначальств, а равно в более значительных уездных городах, – шестидесяти; в остальных городских поселениях – сорока. (…)

63. Думе предоставляется: (…)

4) Рассмотрение приходно-расходных смет (росписей доходов и расходов).

5) Определение размера установленных действующими узаконениями местных сборов.

6) Переложение натуральных земских повинностей обывателей в денежные, с обращением оных на общие средства городского поселения.

7) Отнесение: а) содержания и устройства мостовых и тротуаров; б) очистки дымовых труб; в) содержания, в видах пожарной безопасности, ночных караулов, и г) вывоза нечистот из городского поселения и удаления их посредством канализации – на общие городские средства или, по соглашению с домовладельцами, на особые, в переделах действительной надобности, сборы с домовладельцев. (…)

10) Приобретение недвижимых имуществ. (…)

12) Установление такс: а) на хлеб и мясо; б) за пользование извозчичьими и другими общественными экипажами, а также конножелезными дорогами и иными усовершенствованными местными средствами сообщения, и в) за работы, исполняемые в портовых местностях браковщиками, весовщиками, мерильщиками, лигерами, якорщиками и т.д.

14) Обсуждений предположений о займах и иных обязательствах от имени городского поселения.

15) Принятие в пользу городского поселения пожертвований. (…)

20) Надзор за производством питейной и иной торговли на основании Устава о питейном сборе и других узаконений. (…)

65. Перед каждым очередным Собранием Думы перечень подлежащих слушанию в оном дел предоставляется Головою Губернатору и рассылается гласным Думы. Если слушание всех внесенных в этот перечень дел не будет окончено в один день, то рассмотрение их продолжается в последующие дни.

67. Дума приступает к обсуждению подлежащих ведению ее дел: 1) по предложениям Губернатора; 2) по предложениям Головы и гласных; 3) по представлениям Управы, и 4) по просьбам и жалобам частных лиц. (…)

75. Все решения Думы вносятся в журнал, который подписывается Председателем и наличными гласными, участвовавшими в постановлении решений. (…)

 

Отдел III. – О Городской Управе и других исполнительных органах городского общественного управления

90. Городская Управа состоит, под председательством Городского Головы, из двух Членов. Число Членов Управы может быть увеличено, по постановлению Думы: в городах губернских, областных или входящих в состав градоначальств, а равно в более значительных уездных городах – до трех; в городах с населением свыше ста тысяч человек – до четырех; в столицах – до шести. (…)

100. Общий надзор за правильным течением дел в Управе и подведомственных ей учреждениях принадлежит Голове. Власти его предоставляются также распоряжения о собрании сведений, приготовлении дел к докладу и другие подобные дополнительные действия.

 

Глава III.

Об участии городского общественного управления в издании

обязательных для местных жителей постановлений

108. Думе предоставляется составлять обязательные для местных жителей постановления по следующим предметам: 1) о мерах предосторожности от пожаров; об устройстве кровель, печей и дымовых труб, об исправном содержании и осмотре оных; (…) 2) о порядке содержания в исправности улиц, площадей, мостовых, тротуаров, набережных, пристаней, мостов, гатей, общественных садов, бульваров и других мест общественного пользования (…); 3) о мерах к охранению целости состоящих в заведовании общественного управления сооружений и памятников и об исправном их содержании; 4) об устройстве и содержании пристаней, переправ и перевозов, о мерах к упорядочению судоходства и сплава в пределах местных водяных сообщений (…); 5) о содержании конно-железных и иных усовершенствованных путей и о пользовании ими; 6) о производстве извозного промысла и типе извозщичьих экипажей, о городских омнибусах и других общественных экипажах; 7) о санитарных мерах, которые должны быть соблюдаемы в помещениях для продажи съестных припасов и напитков для обеспечения безвредности оных; 8) об устройстве и порядке содержания, в санитарном отношении, фабричных и ремесленных заведений, бань и боен, о чистке дворов, устройстве и чистки помойных ям и отхожих мест; 9) о мерах против порчи воды (…); 10) о мерах безопасности против домашних животных; 11) о внутреннем распорядке на ярмарках, рынках и базарах, о времени открытия и закрытия торговых и промышленных заведений в праздничные дни (…); 12) о мерах безопасности и порядке движения по улицам, рекам и каналам, не состоящим в ведомстве путей сообщения, а также о мерах к предупреждению наводнений. (…)

109. Составляемые Думой обязательные постановления не должны ни в чем противоречить существующим законам. К составлению их Дума приступает по собственному усмотрению или по заявлению начальника местной полиции. (…)

Глава IV.

О порядке замещения городских общественных должностей и условиях городской общественной службы

114. В С.-Петербурге и Москве Городские Головы назначаются Высочайшей властью, но представлению Министра Внутренних Дел. Столичным Думам предоставляется избирать для сего двух кандидатов из числа гласных.

115. Должность Головы в прочих городских поселениях (ст.114), а равно должности Товарища Городского Головы, Членов Управы, Помощника Головы и Городского Секретаря, замещаются по выбору Думы, коей предоставляется избирать и более одного кандидата на каждую должность. (…)

117. При выборе должностных лиц по городскому общественному управлению наблюдается, чтобы в одном и том же учреждении не служили одновременно лица, состоящие в первой степени свойства и в степенях родства: в прямой линии – без ограничения, а в боковых – до третьей включительно. (…)

118. Лица, избранные в Товарищи столичных Городских Голов, а равно в должности Городских Голов, Товарищей Голова и заступающих его место в городах губернских, областных и входящих в состав градоначальств, утверждаются в должностях Министром Внутренних Дел, а избранные в должности Городских Голов и заступающих их место в прочих городских поселениях – Губернатором. Утверждение в должностях Членов Городских Управ, Помощников Городских Голов и Городских Секретарей предоставляется повсеместно Губернатору. (…)

121. Голова, его Товарищ или Помощник Головы и Члены Управы считаются состоящими на государственной службе. (…)

124. Срок служения Головы, его Товарища, Помощника Головы и Членов Управ – четырехлетний. Срок служения Городского Секретаря определяется Думою. Через каждые два года половина Членов Управы выбывает по очереди. (…)

Примечание. Через первые два года по введении сего Положения половина Членов Городской Управы выбывает по очереди.

125. В случае выбытия Головы до окончания выборного срока в течение первых трех лет его службы, должность сия замещается вновь, а в случае выбытия его в последний год выборного срока, в должность Головы вступает егo Товарищ или Помощник, либо заступающий место Головы. (…)

 

Глава V.

О сборах в пользу городских поселений

127. В пользу городского поселения устанавливаются следующие сборы: 1) оценочный с недвижимых имуществ; 2) с документов на право торговли и промыслов; 3) с трактирных заведений, постоялых дворов и съестных лавок. В случае надобности, от Городской Думы зависит также вводить в пользу города сборы: 4) с извозного промысла; 5) с лошадей и экипажей, содержимых частными лицами; 6) с собак, и 7) с перевозного промысла.

128. Оценочному сбору подлежат все состоящие в переделах городского поселения недвижимые имущества, за исключением: 1) Императорских дворцов и принадлежащих к ним имуществ (…); 2) недвижимых имуществ, находящихся в заведывании Кабинета Его Императорского Величества; (…) 4) казенных зданий, в тех частях их, которые заняты правительственными учреждениями; 5) казенных зданий или частей зданий, отведенных под помещение офицеров, чиновников и низших чинов, входящих в состав воинских частей; (…) 7) имуществ, принадлежащих духовным ведомствам как христианских, так и не христианских исповеданий, если имущества эти не приносят дохода. (…)

 

Глава VI.

О городских расходах, сметах и отчетах по исполнению смет

138. На средства городского поселения относятся следующие предметы расходов:

1) Содержание городского общественного управления; производство пенсий и пособий служащим по оному лицам, в установленном порядке отнесенных на местные средства.

2) Содержание лежащих на отчете городского поселения общественных зданий и памятников.

3) Уплата причитающихся сумм по займам и выполнение принятых обязательств.

4) Производство разным учреждениям, установлениям и ведомствам пособий на содержание учебных, благотворительных и иных общеполезных заведений, на основании особых постановлений, а также производство государственному казначейству пособий, занесенных в Государственную Роспись.

5) Издержки по отправлению воинского постоя и других воинских потребностей, а также по устройству арестантских помещений при полиции и по отоплению и освещению местных тюрем, в законном порядке отнесенные на средства.

6) Установленное законом участие в расходах по содержанию чинов полиции, снабжение их провиантом, амуниций, вооружением и квартирным довольствием, согласно действующим штатам и росписаниям, а также пользование сих чинов в больницах.

7) Устройство и наем помещения для местного Полицейского Управления (где оно учреждено отдельно от Уездного), с отоплением и освещением.

8) Устройство и содержание состоящих при полиции пожарных команд по штатам, а где таковых нет – по утвержденным Министром Внутренних Дел росписаниям.

9) Содержание общественных пожарных команд, существовавщих до введения сего Положения или же учреждаемых, с надлежащего разрешения, на основании определений Дум взамен или для усиления полицейских пожарных команд.

10) Содержание лежащих на отчете города улиц, площадей, дорог, бечевников, набережных, пристаней. Мостовых, тротуаров, переправ, общественных садов, бульваров, каналов, водопроводов, сточных труб, прудов, канав, протоков и гатей. А также городское освещение.

Глава VII.

О порядке обжалования распоряжений городского общественного управления и об ответственности лиц, состоящих на службе в городских поселениях

141. Частные лица, общества и установления, в случае нарушения их гражданских прав действиями общественного управления, имеют право иска на общем основании. (…)

144. Жалобы на распоряжения управы могут быть приносимы, пo усмотрению жалующегося, Губернатору или Думе.

145. Губернатор, когда признает принесенную жалобу заслуживающею уважения, предлагает Управе сделать распоряжение об удовлетворении лица, заявившего оную.

146. Частные лица, общества и установления, интересы коих нарушены постановлением местного по земским и городским или по городским делам Присутствия, имеют право обжаловать оное в трехмесячный срок.

147. Голова, его Товарищ или Помощник, Члены Управы и Городской Секретарь за преступления и проступки в должности подвергаются ответственности в порядке дисциплинарного производства или по приговорам уголовного суда. (…)

149. В порядке дисциплинарной ответственности, Голова, его Товарищ или Помощник, Члены Управы и Городской Секретарь могут быть подвергаемы: замечаниям, выговорам без внесения в послужной список и удалению от должности. (…)

153. Лица, избираемые в помощь Управе для ближайшего заведования отдельными отраслями хозяйства и управления, а равнo члены назначаемых Думою Подготовительных и Исполнительных Комиссий, и Участковые Попечители, за противозаконные действия по исполнению возложенных на них обязанностей, подлежат ответственности на одинаковых основаниях с Членами Управ.

154. Дела об ответственности подчиненных Управе должностных лиц и, в том числе служащих по найму, за преступления по службе. Возбуждаются предложениями Губернатора или представлениями Думы и Управы. Лица сии предаются суду за преступления должности местным по земским и городским или по городским делам Присутствием и подлежат ответственности на одинаковых основаниях с лицами, состоящими на государственной службе.

Электронная библиотека исторического факультета МГУ (http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/grd1892.htm)

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫБОРАХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
(6 августа 1905 г.)

 

(Извлечение)

 

1. Общие положения

1. Выборы в Государственную Думу производятся: а) по губерниям и областям и б) по городам: С.-Петербургу и Москве, а также Астрахани, Баку, Варшаве, Вильне, Воронежу, Екатеринославу, Иркутску, Казани, Киеву, Кишиневу, Курску, Лодзи, Нижнему Новгороду, Одессе, Орлу, Риге, Ростову-на-Дону совместно с Нахичеванью, Самаре, Саратову, Ташкенту, Тифлису, Туле, Харькову и Ярославлю.

Примечание. Выборы в Государственную Думу от губерний Царства Польского, областей Уральской и Тургайской и губерний и областей Сибирских, генерал-губернаторств Степного и Туркестанского и наместничества Кавказского, а также выборы от кочевых инородцев производятся на основании особых правил. (…)

3. Избрание Членов Государственной Думы по губерниям и областям (ст. 1, п. а) производится Губернским Избирательным Собранием, Собрание это образуется под председательством Губернского Предводителя дворянства или лица, его заменяющего, из выборщиков, избираемых съездами: а) уездных землевладельцев; б) городских избирателей и в) уполномоченных от волостей и станиц. (…)

5. Избрание Членов Государственной Думы от указанных в пункте «б» статьи 1 городов производится Избирательным Собранием, образуемым, под председательством Городского Головы или лица, его заменяющего, из выборщиков, избираемых: в столицах – в числе ста шестидесяти, а в остальных городах – в числе восьмидесяти.

6. В выборах не участвуют: а) лица женского пола; б) лица моложе двадцати пяти лет; в) обучающиеся в учебных заведениях; г) воинские чины армии и флота состоящие на действительной воинской службе; д) бродячие инородцы и е) иностранные подданные.

7. Кроме указанных в предшедшей (6) статье лиц, в выборах не участвуют также: а) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния либо исключение из службы.., хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления; б) отрешенные по судебным приговорам от должности – в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего Манифеста или особого Высочайшего повеления; в) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в пункте «а» или влекущих за собой отрешение от должности; г) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения свойства ее; д) несостоятельные, о которых дела сего рода приведены уже к окончанию, кроме тех, несостоятельность коих признана несчастною; е) лишенные духовного сана или звания за пороки или же исключенные из среды обществ и Дворянских Собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат, и ж) осужденные за уклонение от воинской повинности. (…)

9. Лица женского пола могут предоставлять свои цензы по недвижимому имуществу для участия в выборах своим мужьям и сыновьям.

10. Сыновья могут участвовать в выборах вместо своих отцов по недвижимому их имуществу и по их уполномочию.

11. Съезды избирателей созываются в губернском или уездном городе, по принадлежности, под председательством: съезды уездных землевладельцев и уполномоченных от волостей – Уездного Предводителя дворянства или лица, его заменяющего, а съезд городских избирателей – Городского Головы губернского или уездного города, по принадлежности, или лиц, их заменяющих. Для уездов, указанных в пункте «б» статьи 1 городов, образуются в сих городах отдельные съезды городских избирателей уезда под председательством местного Городского Головы. В уездах, в коих имеется несколько городских поселений, может быть образовано несколько отдельных съездов городских избирателей с разрешения Министра Внутренних Дел, коему предоставляется распределять подлежащих избранию выборщиков между отдельными городскими поселениями.

12. В съезде уездных землевладельцев участвуют: а) лица, владеющие в уезде на праве собственности или пожизненного владения обложенною сбором на земские повинности землею в количестве, определенном для каждого уезда в приложенном к сей статье расписании[2]; б) лица, владеющие в уезде на посессионном праве горнозаводскими дачами в количестве, указанном в том же расписании; в) лица, владеющие в уезде на праве собственности или пожизненного владения иным, кроме земли, недвижимым, не составляющим торгово-промышленного заведения, имуществом, стоимостью по земской оценке не ниже пятнадцати тысяч рублей; г) уполномоченные от лиц, владеющих в уезде или землею в размере не менее десятой доли количества десятин, определенного для каждого уезда в вышеупомянутом расписании, или иным недвижимым имуществом (п. «в») стоимостью по земской оценке не ниже одной тысячи пятисот рублей, и д) уполномоченные от священнослужителей, владеющих в уезде церковного землею. (…)

16. В съезде городских избирателей участвуют: а) лица, владеющие в пределах городских поселений уезда на праве собственности или пожизненного владения недвижимым имуществом, оцененным для обложения земским сбором в сумме не менее одной тысячи пятисот рублей, или требующим выборки промыслового свидетельства торгово-промышленным предприятием: торговым – одного из первых двух разрядов, промышленным – одного из первых пяти разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятидесяти рублей в год; б) лица, уплачивающие в пределах городских поселений уезда государственный квартирный налог, начиная с десятого разряда и выше; в) лица, уплачивающие промысловый налог на личные промысловые занятия по первому разряду, и г) лица, владеющие в уезде торгово-промышленным предприятием, указанным в пункте «а» сей статьи.

17. В съезде уполномоченных от волостей участвуют выборные от волостных сходов уезда, по два от каждого схода. Выборные эти избираются волостными сходами из числа крестьян, принадлежащих к составу сельских обществ данной волости, если к избранию их нет препятствий, указанных в статьях 6 и 7, а также в пункте «б» статьи 8. (…)

19. В указанных в пункте «б» статьи 1 городах в избрании выборщиков в Городское Избирательное Собрание участвуют: а) лица, владеющие в пределах города на праве собственности или пожизненного владения недвижимым имуществом, оцененным для обложения городским сбором: в столицах – в сумме не менее трех тысяч рублей, а в остальных городах – в сумме не менее одной тысячи пятисот рублей; б) лица, владеющие в пределах города требующим выборки промыслового свидетельства торгово-промышленным предприятием: в столицах – торговым предприятием первого разряда, промышленным – одного из первых трех разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятисот рублей в год, а в прочих городах – торговым предприятием одного из первых двух разрядов, промышленным – одного из первых пяти разрядов или пароходным, с которого уплачивается основного промыслового налога не менее пятидесяти рублей в год; в) лица, уплачивающие в пределах города основной промысловый налог на личные промысловые занятия по первому разряду; и г) лица, уплачивающие в пределах города государственный квартирный налог, начиная с десятого разряда и выше. (…)

21. Если несколько лиц имеют недвижимое имущество (ст. 12, пп. «а», «б» и «в»; ст. 16, п. «а» ист. 19, п. «а») в общем владении, то каждый из них считается владельцем причитающейся на его долю части имущества и согласно сему пользуется правом голоса на выборах.

22. В каждом избирательном участке, Съезде или собрании никто не может иметь более одного голоса.

23. Общий надзор за правильным производством выборов возлагается, под руководством Министра Внутренних Дел, на Губернаторов и Градоначальников, по принадлежности. Им предоставляется требовать от подлежащих мест и лиц сведения о ходе и порядке выборов, а равно обозревать выборные производства и давать указания к обеспечению правильного хода выборов. (…)

 

II. Об избирательных списках

30. Списки лиц, имеющих право участия в выборах на съездах уездных землевладельцев и городских избирателей, составляются и содержатся в исправности; по съезду уездных землевладельцев – Уездною Земскою Управою или Управою по делам земского хозяйства, а в местностях, где таких Управ не имеется, – Уездным Полицейским Управлением, а по съезду городских избирателей – Городскими Управами или учреждениями, их заменяющими. (…)

32. В избирательные списки вносятся лица, кои до составления подлежащего списка (ст. 30 и 31) владели недвижимым имуществом или торгово-промышленным предприятием или же уплачивали промысловый налог не менее одного года, а квартирный налог – не менее трех лет. При исчислении указанного срока владения недвижимым имуществом принимается в расчет и срок владения сим имуществом наследодателя в восходящей линии. Лица, желающие участвовать в выборах по недвижимому имуществу их жен или матерей (ст. 9), обязаны своевременно заявлять о том установлению, составляющему избирательный список (ст. 30 и 31). (…)

III. О производстве выборов

1) О производстве выборов в избирательные собрания.

38. В указанных в пункте «б» статьи 1 городах, для производства выборов в Городское Избирательное Собрание, образуются в каждом избирательном участке (ст. 20) Избирательные Комиссии в составе Председателя и двух членов, приглашаемых Городским Головою или лицом, его заменяющим, из числа лиц, имеющих право участия в выборах. Избирательные Собрания определяются правилами, при сем приложенными. (…)

40. Выборы на съездах производятся закрытою подачею голосов, посредством баллотировки шарами, а выборы в Городское Избирательное Собрание – закрытою подачею голосов, посредством записок. (…)

2) О производстве выборов в Государственную Думу.

49. В каждом Губернском Избирательном Собрании прежде всего выборщики от съездов, уполномоченных от волостей, избирают из своей среды одного Члена Государственной Думы. Сверх того, одного Члена Думы в означенном Избирательном Собрании в губерниях Астраханской и Оренбургской и в области войска Донского избирают из своей среды также и выборщики от съездов уполномоченных от станиц. Затем Избирательное Собрание в общем составе избирает из числа всех имеющих право участия в нем выборщиков остальное положенное расписа­нием (ст. 2) число Членов Думы. Избрание производится закрытою подачей голосов, посредством баллотировки шарами. (…)

(Хрестоматия по истории государства и права России: учеб.пособие / сост.Ю.П.Титов. М., 2005. С.253-256)

 

МАНИФЕСТ
«ОБ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОРЯДКА»
(17 октября 1905 г.)

Божиею милостью, Мы, Николай Вторый, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский и прочая и прочая, и прочая.

Смуты и волнения в столице и во многих местностях Империи Нашей великою и тяжкою скорбью преисполняют сердце Наше. Благо Российского Государя неразрывно с благом народным, и печаль народная – Его печаль. От волнений, ныне возникших, может явиться глубокое нестроение народное и угроза целости и единству Державы Нашей.

Великий обет Царского служения повелевает Нам всеми силами разума и власти Нашей стремиться к скорейшему прекращению столь опасной для Государства смуты. Повелев подлежащим властям принять меры к устранению прямых проявлений беспорядка, бесчинств и насилий, в охрану людей мирных, стремящихся к спокойному выполнению лежащего на каждом долга, Мы, для успешнейшего выполнения общих преднамечаемых Нами к умиротворению государственной жизни мер, признали необходимым объединить деятельность высшего Правительства.

На обязанность Правительства возлагаем Мы выполнение непреклонной Нашей воли:

1) Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собрания и союзов.

2) Не устанавливая предназначенных выборов в Государственную Думу, привлечь теперь же к участию в Думе в мере возможности, соответствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, предоставив засим дальнейшее развитие начала общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку; и

3) установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий, поставленных от Нас властей.

Призываем всех верных сынов России вспомнить долг свой перед Родиной, помочь прекращению сей неслыханной смуты и вместе с нами напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле.

(http://www.vokrugsveta.ru/encyclopedia/index.php?title)

 

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ВЫБОРАХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ И ИЗДАННЫХ
В ДОПОЛНЕНИЕ К НЕМУ УЗАКОНЕНИЙ
(Именной высочайший указ от 11 декабря 1905 года)

 

(Извлечение)

 

Манифестом, 17 октября сего года изданным, Мы возвестили о непреклонной воле Нашей, не останавливая предназначенных выборов в Государственную думу, привлечь к участию в ней, в мере возможности, те классы населения, кои избирательными правами не пользовались, предоставив дальнейшее развитие общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку.

Согласно сему, в изменение Положения о выборах в Государственную думу и изданных в дополнение к нему узаконений, повелеваем:

I. Предоставить участие в избрании выборщиков в городские избирательные собрания (Положение о выборах], ст. 19): 1) лицам, владеющим в пределах города, на праве собственности или пожизненного владения, не менее года недвижимым имуществом, обложенным государственным налогом или городским сбором; 2) лицам, владеющим в пределах города не менее года торгово-промышленным предприятием, требующим выборки промыслового свидетельства; 3) лицам, уплачивающим в пределах города не менее года государственный квартирный налог; 4) лицам, уплачивающим в пределах города не менее года основной промысловый налог на личные промысловые занятия; 5) лицам, не менее года занимающим в пределах города на свое имя отдельную квартиру, и 6) лицам (за исключением нижних служителей и рабочих), не менее года проживающим в пределах города и получающим содержание или пенсию по службе государственной или по службе в земских, городских либо сословных учреждениях или на железных дорогах.

II. Предоставить участие в съездах городских избирателей (Положение о выборах, ст. 16): 1) лицам, владеющим не менее года в пределах городских поселений уезда, на праве собственности или пожизненного владения, недвижимым имуществом, обложенным государственным налогом, или городским сбором на земские повинности; 2) лицам, владеющим в пределах города или его уезда не менее года торгово-промышленным предприятием, требующим выборки промыслового свидетельства; 3) лицам, уплачивающим в пределах уезда не менее года государственный квартирный налог; 4) лицам, уплачивающим в пределах города или его уезда не менее года основной промысловый налог па личные промысловые занятия; 5) лицам, не менее года занимающим в пределах городских поселений уезда на свое имя отдельную квартиру и 6) лицам (за исключением нижних служителей и рабочих), не менее года проживающим в пределах города или его уезда и получающим содержание или пенсию по службе государственной или по службе в земских, городских либо сословных учреждениях или на железных дорогах.

III. Предоставить участие в съездах уездных землевладельцев, кроме лиц, указанных в Положении о выборах в Государственную думу (ст. 12), также и лицам, которые не менее года, на основании письменного о том договора или доверенности, управляют в пределах уезда имением, достигающим по пространству земли, обложенной сбором на земские повинности, размеров, указанных в приложении к статье 12 означенного Положения, или на тех же основаниях арендуют, в пределах уезда, такую же землю в упомянутом количестве.

IV. Предоставить участие в предварительных съездах (Положение о выборах], ст. 14): 1) настоятелям церквей и молитвенных домов всех вероисповеданий, если церковь либо ее причт или молитвенный дом владеют в уезде землею, и 2) лицам, владеющим в уезде не менее года на праве собственности или пожизненного владения обложенными сбором на земские повинности землею или же иным недвижимым имуществом, если количество такой земли либо стоимость такого имущества не достигают размеров, дающих право непосредственного участия в съезде уездных землевладельцев (Положение о выборах, ст. 12, пп. а и в).

V. Предоставить участие в избрании выборщиков в губернские и городские избирательные собрания рабочим в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности на следующих основаниях:

1. Участие в избрании выборщиков в губернские и городские избирательные собрания предоставляется рабочим тех, находящихся в поименованных ниже, в статье 2, губерниях и городах, предприятий фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности, в коих общее число рабочих мужского пола не менее пятидесяти. К предприятиям фабрично-заводской промышленности причисляются и железнодорожные мастерские с указанным общим числом рабочих мужского пола.

2. Выборщики от рабочих (ст. 1) избираются в нижепоименованных губерниях и городах в следующем числе: в Архангельской – 1; в Астраханской (по губернии и городу Астрахани) – 2; в Варшавской (по губернии и городу Варшаве) – 7; в Виленской – 1; в Владимирской – 16; в Волынской – 2; в Воронежской (по губернии и городу Воронежу) – 2; в Вятской – 4; в Гродненской – 2; в области Войска Донского (по области и городу Ростову на Дону с Нахичеванью) – 6; в Екатеринославской (по губернии и городу Екатеринославу) – 7; в Казанской (по губернии и городу Казани) – 2; в Калужской – 2; в Киевской (по губернии и городу Киеву) – 9; в Костромской – 7; в Курляндской – 2; в Курской (по губернии и городу Курску) – 3; в Лифляндской (по губернии и городу Риге) – 5; в Минской – 2; в Могилевской – 1; в Московской (по губернии и городу Москве) – 35; в Нижегородской (по губернии и городу Нижнему Новгороду) – 4; в Новгородской – 2; в Оренбургской – 1; в Орловской (по губернии и городу Орлу) – 3; в Пензенской – 2; в Пермской – 10; в Петроковской (по губернии и городу Лодзи) – 21; в Подольской – 4; в Полтавской – 1; в Рязанской – 2; в Самарской – 1; в С.-Петербургской (по губернии и городу С.-Петербургу) – 24; в Саратовской (по губернии и городу Саратову) – 4; в Симбирской – 2; в Смоленской – 1; в Таврической – 1; в Тамбовской – 3; в Тверской – 4; в Тульской (по губернии и городу Туле) – 2; в Уфимской – 4; в Харьковской (по губернии и городу Харькову) – 7; в Херсонской (по губернии и городу Одессе) – 6; в Черниговской – 3; в Эстляндской – 2; и в Ярославской (по губернии и городу Ярославлю) – 4.

3. В губерниях Астраханской, Варшавской, Воронежской, Екатеринославской, Казанской, Киевской, Курской, Лифляндской, Московской, Нижегородской, Орловской, Петроковской, С.-Петербургской, Саратовской, Тульской, Харьковской, Херсонской, Ярославской и области Войска Донского общее число выборщиков распределяется между этими губерниями и городами, указанными в статье 2, подлежащими губернскими по делам о выборах комиссиями в соответствии с общим числом рабочих в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности и в железнодорожных мастерских, расположенных в черте города и вне оной в пределах губернии или области.

4. Рабочие (ст. 1) избирают из своей среды уполномоченных по следующему расчету: в предприятиях с общим числом рабочих мужского пола от пятидесяти до тысячи – одного уполномоченного, а в предприятиях с общим числом рабочих свыше тысячи – по одному уполномоченному на каждую полную тысячу рабочих.

5. Уполномоченные от рабочих (ст. 4) избирают из своей среды в губерниях и городах, указанных в статье 2, выборщиков на съездах губернских или городских по принадлежности.

6. В избрании уполномоченных принимают участие рабочие мужского пола упомянутых в статье 1 предприятий, кому бы последние ни принадлежали. Не принимают участия в выборах и не могут быть избираемы в уполномоченные либо в выборщики иностранные подданные, а равно лица, означенные в статье 7 Положения о выборах в Государственную думу.

7. Ко времени производства выборов в каждом предприятии, рабочие которого принимают участие в выборах, вывешивается за подписью подлежащего должностного лица фабричного или горного надзора, а в железнодорожных мастерских – начальника мастерской, объявление об общем числе рабочих данного предприятия и числе подлежащих избранию от них уполномоченных.

8. Общий по губернии или городу список предприятий, в коих производятся выборы, с указанием общего числа рабочих и числа подлежащих избранию от них уполномоченных оглашается губернатором или градоначальником, по принадлежности, во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этого списка.

9. Избрание уполномоченных от рабочих производится во всех предприятиях губернии или города, по возможности, в один и тот же день, назначаемый губернатором или градоначальником, по принадлежности.

10. Избрание уполномоченных от рабочих производится в помещениях, отводимых для этой цели владельцами предприятий. Во время производства выборов лица, в них не участвующие, в указанные помещения не допускаются.

11. Способ и порядок избрания уполномоченных определяются самими рабочими каждого предприятия. Для поддержания порядка во время выборов и для руководства ходом последних рабочие избирают из своей среды одного или нескольких председателей.

12. В уполномоченные могут быть избираемы рабочие мужского пола, достигшие двадцати пяти лет и работающие в том предприятии, в котором производятся выборы, не менее шести месяцев.

13. Списки уполномоченных, избранных рабочими каждого предприятия, подписываются председателями и не менее как десятью избирателями. Списки эти передаются фабричному либо заводскому управлению, или начальству железнодорожной мастерской, которые немедленно препровождают их губернатору или градоначальнику по принадлежности. Копии списков вывешиваются на видных местах для сведения рабочих. В указанных списках должны быть обозначены: имя, отчество, фамилия, звание и возраст лиц, избранных в уполномоченные.

14. Общий по губернии, области или городу список уполномоченных от рабочих, с указанием предприятий, от которых уполномоченные избраны, оглашается губернатором или градоначальником, по принадлежности, во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этого списка.

15. Съезды уполномоченных от рабочих созываются под председательством городского головы или заменяющего его лица: губернские – в городах губернских, а городские – в городах, в статье 2 указанных. О дне и месте производства выборов в съездах заблаговременно оглашается губернаторами или градоначальниками, по принадлежности, во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность такого объявления.

16. Способ удостоверения личности уполномоченных от рабочих предоставляется председателям съездов.

17. Съезды уполномоченных от рабочих избирают выборщиков из своей среды закрытою подачею голосов посредством баллотировки шарами. Избранными считаются лица, получившие более половины избирательных голосов в порядке старшинства избирательных баллов. В случае равенства голосов избрание определяется по жребию. Если число лиц, получивших в съезде уполномоченных более половины голосов, не достигнет подлежащего избранию числа выборщиков, то на следующий день производятся окончательные выборы недостающего числа выборщиков, причем избранными считаются получившие относительное большинство голосов.

18. Список выборщиков, избранных съездом уполномоченных от рабочих, оглашается губернатором или градоначальником, по принадлежности, во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этого списка.

19. Жалобы на неправильности, допущенные при избрании уполномоченных от рабочих, приносятся уездным, а на неправильности, допущенные при избрании выборщиков, – губернским по делам о выборах комиссиям и разрешаются сими комиссиями с соблюдением правил, постановленных в статьях 45-47 Положения о выборах в Государственную думу. При рассмотрении упомянутых жалоб в состав губернских и уездных по делам о выборах комиссий входит один из чинов фабричного или горного надзора, по назначению губернатора.

20. Избранные по губернии или городу выборщики от рабочих участвуют в выборе членов Государственной думы в составе подлежащего губернского или городского избирательного собрания, по принадлежности.

21. Уполномоченным и выборщикам от рабочих, в случае их о том ходатайства, возмещаются из казны путевые издержки по поездкам в губернский город на съезды (ст. 15) и на избирательные собрания (ст. 20) по расчету пяти копеек на версту в оба пути.

VI. Составление дополнительных избирательных списков лиц, коим предоставляется участие в выборах в Государственную думу на основании отделов I-IV сего указа Нашего, возложить на обязанность учреждений, поименованных в статье 30 Положения о выборах в Государственную думу, а в городах с населением, превышающим тридцать тысяч жителей, – на участковые избирательные комиссии, избираемые городскою думою или учреждением, ее заменяющим, из числа лиц, имеющих право участия в выборах в Думу.

VII. Дополнительные избирательные списки составить на основании: 1) имеющихся в казенных палатах и в земских и городских управах списков плательщиков государственных налогов, а равно земских и городских сборов, с недвижимых имуществ и 2) доставляемых правительственными установлениями и земскими, городскими либо сословными, а также управлениями железных дорог, сведений о лицах, служащих в сих установлениях и учреждениях, а равно на железных дорогах.

VIII. Лицам, имеющим право участия в выборах в Государственную думу на основании отделов I-IV сего указа Нашего, если лица эти не подлежат внесению в избирательные списки на основании Положения о выборах в Государственную думу либо указанных в отделе VII списков и сведений, предоставить, в случае желания воспользоваться своим правом, письменно заявить о том учреждению, составляющему дополнительные избирательные списки, не долее трех недель, со дня распубликования сего указа, с представлением надлежащих удостоверений о праве на участие в выборах.

IX. Дополнительные списки избирателей, взамен распубликования в местных ведомостях (Положение о выборах, ст. 33) выставлять для обозрения, в помещениях учреждений, составляющих эти списки, с сокращением срока, указанного в статье 33 Положения о выборах в Государственную думу, до трех недель, а срока, означенного в статье 34 того же Положения, – до одной недели.

X. В изменение и дополнение подлежащих статей Положения о выборах в Государственную думу, постановить нижеследующие правила:

1) Образование отдельных по местностям уезда предварительных съездов (Положение о выборах, ст. 14) и отдельных съездов городских избирателей, а равно распределение подлежащих избранию выборщиков между отдельными городскими поселениями (Положение о выборах, ст. 11) возлагается на уездные по делам о выборах комиссии.

2) Выборы на съездах уездных землевладельцев и городских избирателей, в состав коих входят по избирательным спискам более пятисот лиц, производятся посредством подачи записок с соответственным применением правил, указанных в статьях 4-13 приложения к статье 38 и в статье 43 Положения о выборах в Государственную думу.

3) Избирательное собрание губернское или городское считается состоявшимся, если прибудет в него не менее половины избранных от губерний или города выборщиков (Положение о выборах, ст. 3 и 5), в противном случае собрание вновь созывается через семь дней и считается состоявшимся при всяком числе прибывших выборщиков.

XI. В изменение статей 57-61 Положения о выборах в Государственную думу, постановить нижеследующие правила:

1. Губернатор или градоначальник, по принадлежности, немедленно по получении выборного производства препровождает его в Государственную думу, списки же лиц, избранных по губернии или городу в члены Думы, представляет Правительствующему сенату.

2. Поверка прав избранных членов Государственной думы принадлежит самой Думе. Жалобы на неправильность производства выборов в члены Думы приносятся заинтересованными лицами на имя Думы. Жалобы эти подаются в трехдневный срок со дня закрытия подлежащего избирательного собрания губернатору или градоначальнику, по принадлежности, и препровождаются им в Думу, с объяснениями председателей избирательных собраний, в недельный срок со дня получения жалобы.

3. Постановление Государственной думы об отмене выборов по неправильности их получает силу в том случае, если принято большинством двух третей наличных членов Думы в общем ее собрании.

4. В случае отмены Государственною думою избирательного производства, оно возобновляется с той его ступени, до коей отменено. В случае же отмены выборов по отношению к отдельным членам Думы, на место их вступают в порядке старшинства избирательных баллов те из следующих за ними лиц, которые получили при выборах более половины голосов. Если таковых лиц не окажется, то производятся новые выборы подлежащим избирательным собранием в составе выборщиков, которые избраны были на текущее пятилетие.

5. Указанный в предшедшей (4) статье порядок соблюдается и в случае выбытия члена Государственной думы за отказом от сего звания или по иным причинам, если притом до наступления срока общих новых выборов в Думу остается более года.

XII. В изменение статей 1 и 2 приложения к статье 38 Положения о выборах в Государственную думу, а равно статей 24-26 утвержденных Нами 18 сентября сего года Правил о применении и введении в действие Учреждения Государственной думы и Положения о выборах в Думу, постановить нижеследующие правила:

1. Избирателям и выборщикам предоставляется образовывать особые подготовительные собрания для совещания о лицах, достойных быть избранными.

2. В подготовительных собраниях избирателей принимают участие только лица, внесенные в список избирателей данного избирательного съезда или городского избирательного участка, а также председатель этого съезда, хотя бы он и не имел права на участие в выборах.

3. В подготовительных собраниях выборщиков могут присутствовать только выборщики данной губернии, области или города, а равно председатель подлежащего избирательного собрания.

4. Подготовительные собрания избирателей и выборщиков могут происходить лишь в закрытых помещениях.

5. О времени и месте подготовительного собрания избиратели или выборщики заявляют начальнику местной полиции не позднее, как за двадцать четыре часа до собрания, с приложением именных списков устроителей.

6. В подготовительных собраниях выборщиков чины полиции не присутствуют, но наблюдают за тем, чтобы посторонние лица не имели доступа в помещение, в котором происходит собрание.

XIII. В дополнение статьи 33 утвержденных Нами 18 сентября сего года Правил о применении и введении в действие учреждения Государственной думы и Положения о выборах в Думу, постановить:

1. Предварительно избрания волостными сходами уполномоченных в избирательные съезды, сельские общества могут производить новое назначение выборных на волостные сходы.

2. Выборы уполномоченных производятся на волостных сходах закрытою подачею голосов посредством баллотировки.

XIV. В изменение и дополнение утвержденных Нами 11 октября сего года Правил о применении Положения о выборах в Государственную думу к губерниям Царства Польского, постановить:

В Люблинской и Седлецкой губерниях гмины, кои имеют быть особо указаны, выбирают сверх означенных в статье 7 упомянутых правил уполномоченных от гминных сходов еще по два уполномоченных от каждой из сих гмин. Съезды этих уполномоченных созываются в подлежащих уездных городах, под председательством мировых судей, по назначению местных съездов мировых судей. Означенные съезды избирают из своей среды выборщиков в особое избирательное собрание, которое образуется в городе Холме Люблинской губернии, под председательством председателя съезда мировых судей, по назначению министра юстиции. Число сих выборщиков имеет быть определено особо. Избирательное собрание в Холме выбирает из своей среды одного члена Государственной думы, сверх числа членов Думы, указанного в приложенном к статье 2 вышеупомянутых правил расписании их общего числа по губерниям Царства Польского и их городам.

XV. В дополнение статьи 50 утвержденных Нами 18 сентября сего года Правил о применении и введении в действие Учреждения Государственной думы и Положения о выборах в Думу, постановить:

Первое собрание Государственной думы может быть открыто после распубликования Правительствующим сенатом списка половины общего числа членов Государственной думы от губерний, управляемых по общему учреждению, и области Войска Донского.

С обеспечением на указанных выше основаниях права участия в выборах в Государственную думу за всеми теми частями населения, коим оказалось возможным предоставить это право, не останавливая начатого производства выборов, Мы признаем необходимым ускорить дальнейший ход выборов в Думу и, вследствие того, поручаем управляющему министерством внутренних дел: 1) безотлагательно принять меры к тому, чтобы Дума могла собраться, по возможности, в самый непродолжительный срок, и 2) определить подробности порядка составления дополнительных избирательных списков и производства выборов особою инструкциею.

Правительствующий сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.

(Хрестоматия по истории государства и права России: учеб.пособие / сост. Ю.П.Титов. М., 2005. С.257-260; История отечественного государства и права:

Сборник документов. Екатеринбург, 1999. Ч.2.С.8-12.)

УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
(20 февраля 1906 г.)

(Извлечение)

 

I. О составе и устройстве Государственной Думы

1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к Верховной Самодержавной Власти по силе Основных Законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учреждении Государственного Совета.

2. Государственная Дума образуется из Членов, избираемых населением Российской Империи на пять лет на основаниях, указанных в Положении о выборах в Думу.

3. Государственная Дума может быть, до истечения пятилетнего срока полномочий ее Членов, распущена указом Императорского Величества. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва.

4. Продолжительность ежегодных занятий Государственной Думы и сроки их перерыва в течение года определяются указами Императорского Величества.

5. Государственная Дума может, для предварительной разработки подлежащих ее рассмотрению дел, образовывать из своей среды Отделы и Комиссии.

6. Число Отделов и Комиссий, их состав, а также предметы их ведомства, устанавливаются Государственной Думой.

7. Для законного состава заседаний Государственной Думы требуется присутствие не менее одной трети всего числа данного состава Членов Думы.

 

V. О предметах ведения Государственной Думы

31. Ведению Государственной Думы надлежат:

а) предметы, требующие издания законов и штатов, а также их изменения, дополнения, приостановления действия и отмены;

б) Государственная Роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сметами Министерств и Главных Управлений, равно как денежные из казны ассигнования. Росписью не предусмотренные, — на основании установленных правил;

в) отчет Государственного Контроля по исполнению Государственной Росписи;

г) дела об отчуждении части государственных доходов или имуществ, требующем Высочайшего соизволения;

д) дела о постройке железных дорог непосредственным распоряжением казны и за ее счет; е) дела об учреждении компаний на акциях, когда при сем испрашиваются изъятия из действующих законов;

ж) дела, вносимые на рассмотрение Думы по особым Высочайшим повелениям.

Примечание. Ведению Государственной Думы подлежат также сметы и раскладки земских повинностей в местностях, в которых не введены земские учреждения, а также дела о повышении земского или городского обложения против размера, определенного Земскими Собраниями и Городскими Думами...

32. Государственная Дума может возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов.., за исключением Основных Государственных Законов.

33. Государственная Дума может обращаться к Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, подчиненным по закону Правительствующему Сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны или подведомственных им лиц, и установлений, действий, кои представляются незакономерными.

(Хрестоматия по истории государства и права России:

 учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. М., 2005. С. 261 – 262)

СВОД ОСНОВНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ
(23 апреля 1906 г.)

(Извлечение)

 

Раздел первый

ОСНОВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКОНЫ

1. Государство Российское едино и нераздельно.

2. Великое Княжество Финляндское, составляя нераздельную часть Государства Российского, во внутренних своих делах управляется особыми установлениями на основании особого законодательства.

3. Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен в армии, во флоте и во всех государственных и общественных установлениях. Употребление местных языков и наречий в государственных установлениях определяется особыми законами.

 

Глава первая

О существе верховной Самодержавной власти

4. Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная Власть. Повиноваться власти Его, не только за страх, но и за совесть, Сам Бог повелевает.

5. Особа Государя Императора священна и неприкосновенна.

6. Та же Верховная Самодержавная Власть принадлежит Государыне Императрице, когда наследство престола в порядке, для сего установленном, дойдет до лица женского; но супруг ее не почитается государем: он пользуется почестями и преимуществами, наравне с супругами государей, кроме титула.

7. Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным Советом и Государственной Думою.

8. Государю Императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину Основные Государственные Законы могут подлежать пересмотру в Государственном Совете и в Государственной Думе.

9. Государь Император утверждает законы, и без его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения.

10. Власть управления во всем объеме принадлежит Государю Императору в пределах всего Государства Российского. В управлении верховном власть его действует непосредственно; в делах же управления подчиненного определенная степень власти вверяется от него, согласно закону, подлежащим местам и лицам, действующим его именем и по его повелениям.

11. Государь Император в порядке верховного управления издает в соответствии с законами указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления, а равно повеления, необходимые для исполнения законов.

12. Государь Император есть верховный руководитель всех внешних сношений Российского Государства с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского Государства.

13. Государь Император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами.

14. Государь Император есть державный вождь Российской армии и флота. Ему принадлежит верховное начальствование над всеми сухопутными и морскими вооруженными силами Российского Государства. Он определяет устройство армии и флота и издает указы и повеления относительно: дислокации войск, приведения их на военное положение, обучения их, прохождения службы чинами армии и флота и всего вообще относящегося до устройства вооруженных сил и обороны Российского Государства. Государем Императором, в порядке верховного управления, устанавливаются также ограничения в отношении права жительства и приобретения недвижимого имущества в местностях, которые составляют крепостные районы и опорные пункты для армии и флота.

15. Государь Император объявляет местности на военном или исключительном положении.

16. Государю Императору принадлежит право чеканки монеты и определение внешнего ее вида.

17. Государь Император назначает и увольняет Председателя Совета Министров, Министров и Главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения.

18. Государь Император, в порядке верховного управления, устанавливает в отношении служащих ограничения, вызываемые требованиями государственной службы.

19. Государь Император жалует титулы, ордена и другие государственные отличия, а также права состояния. Им же непосредственно определяются условия и порядок пожалования титулов, орденов и отличий.

20. Государь Император издает непосредственно указы и повеления как в отношении имуществ, личную его собственность составляющих, так равно в отношении имуществ, именуемых государевыми, кои, всегда принадлежа царствующему императору, не могут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать иным видам отчуждения. Как те, так и другие имущества не подчиняются платежу налогов и сборов.

21. Государю Императору, как главе императорского дома, принадлежит, согласно учреждению о императорской фамилии, распоряжения по имуществам удельным. Им же определяются также устройство состоявших в ведении Министра Императорского Двора учреждений и установлений, равно как порядок управления оными. 22. Судебная власть осуществляется от имени Государя Императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем Императорского Величества.

23. Государю Императору принадлежит помилование осужденных, смягчение наказаний и общее прощение совершивших преступные деяния с прекращением против них преследования и освобождением их от суда и наказания, а также сложение, в путях монаршего милосердия, казенных взысканий и вообще дарование милостей в случаях особых, не подходящих под действие общих законов, когда сим не нарушаются ничьи огражденные законом интересы и гражданские права.

24. Указы и повеления Государя Императора, в порядке верховного управления или непосредственно им издаваемые, скрепляются Председателем Совета Министров или подлежащим Министром либо Главноуправляющим отдельной частью и обнародуются Правительствующим Сенатом. (…)

 

Глава шестая

О титуле Его Императорского Величества

и о Государственном гербе

59. Полный титул Императорского Величества есть следующий:

«Божиею поспешествующею милостию, Мы, NN, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсониса Таврического, Царь Грузинский; Государь Псковский и Великий Князь Смоленский, Литовский, Волынский, Подольский и Финляндский; Князь Эстляндский, Лифляндский, Курляндский и Семигальский, Самогитский, Белостокский, Корельский, Тверский, Югорский, Пермский, Вятский, Болгарский и иных; Государь и Великий Князь Новогорода низовские земли, Черниговский; Рязанский, Полотский, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Удорский, Обдорский, Кондийский, Витебский, Мстиславский, и всея северные страны Повелитель; и Государь Иверские, Карталинские и Кабардинские земли и области Арменские; Черкасских и Горских Князей и иных Наследный Государь и Обладатель; Государь Туркестанский; Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голстинский, Стормарнский, Дитмарсенский и Ольденбургский, и прочая, и прочая, и прочая».

60. В некоторых, законом определенных, случаях сей титул Императорского Величества изображается сокращенно:

«Божиею поспешествующею милостию, Мы, NN, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсониса Таврического, Царь Грузинский, Великий Князь Финляндский и прочая, и прочая, и прочая».

В других, также законом определенных, случаях употребляется титул Императорского Величества краткий, в следующем виде:

«Божиею милостию, Мы, NN, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий Князь Финляндский и прочая, и прочая, и прочая».

61. Российский Государственный герб есть в золотом щите черный, двоеглавый орел, коронованный двумя Императорскими коронами, над которыми третья, такая же, в большем виде, корона с двумя развевающимися концами ленты ордена Святого Апостола Андрея Первозванного. Государственный орел держит золотые скипетр и державу. На груди орла герб Московский: в червленом щите Святый Великомученик и Победоносец Георгий, на коне, поражающий дракона золотым копьем.

В большой Государственной печати, щит, с вышеописанным двоеглавым орлом, увенчан шлемом Святого Великого Князя Александра Невского и окружен цепью ордена Святого Апостола Андрея Первозванного; по сторонам его изображения Святых Архистратига Михаила и Архангела Гавриила; над всем золотая усеянная двоеглавыми орлами и подложенная горностаем сень с надписью: С нами Бог; над сению Императорская корона и государственная хоругвь. Вокруг щита изображаются Родовой Его Императорского Величества герб, и гербы Царств Казанского, Астраханского, Польского, Сибирского, Херсониса Таврического и Грузинского, и Великих Княжеств Киевского, Владимирского, Новогородского и Финляндского; над сению соединенные, на шести щитах, гербы всех прочих Княжеств и Областей, упоминаемых в полном Императорском титуле (ст. 59). Сей полный Императорского Величества титул помещается на краях печати.

В средней Государственной печати помещаются те же, как и на большой, изображения, кроме лишь государственной хоругви и шести верхних над сению щитов с соединенными гербами Княжеств и Областей. На краях Императорский титул в сокращенном виде (ст. 60, п. 1).

Малая Государственная печать вообще сходствует с среднею, но в ней нет изображений Святых Архангелов и Родового герба Его Императорского Величества, а окружающие главный щит гербы Царств и Великих Княжеств помещаются на крыльях орла. На краях печати Императорский титул в кратком виде (ст. 60, п. 2).

Примечание. Подробное описание Государственного герба и Государственной печати во всех видах и правила о употреблении их помещены в особом приложении (прил. I).

 

Глава седьмая

О вере

62. Первенствующая и господствующая в Российской Империи вера есть Христианская Православная Кафолическая Восточного Исповедания.

63. Император, Престолом Всероссийским обладающий, не может исповедывать никакой иной веры, кроме Православной (ст. 62).

64. Император, яко Христианский Государь, есть верховный защитник и хранитель догматов господствующей веры, и блюститель правоверия и всякого в Церкви святой благочиния. В сем смысле Император, в акте о наследии Престола именуется Главою Церкви.

65. В управлении Церковном Самодержавная Власть действует посредством Святейшего Правительствующего Синода, Ею учрежденного.

66. Все не принадлежащие к господствующей Церкви подданные Российского Государства, природные (а) и в подданство принятые (б), также иностранцы, состоящие в Российской службе, или временно в России пребывающие (в), пользуются каждый повсеместно свободным отправлением их веры и богослужения по обрядам оной.

67. Свобода веры присвояется не токмо Христианам иностранных исповеданий, но и Евреям, Магометанам и язычникам (а): да все народы, в России пребывающие, славят Бога Всемогущего разными языки по закону и исповеданию праотцев своих, благословляя царствование Российских Монархов, и моля Творца вселенной о умножении благоденствия и укреплении силы Империи (б).

68. Дела церковные Христиан иностранных исповеданий и иноверцев в Империи Российской ведаются их духовными властями и особенными правительствами, Верховною Властию к сему предназначенными.

Примечание. Правила охранения веротерпимости и пределы ее подробно означены в Уставах по принадлежности.

 

Глава восьмая

О правах и обязанностях российских подданных

69. Условия приобретения прав российского подданства, равно как и их утраты, определяются законом.

70. Защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного. Мужское население, без различия состояний, подлежит воинской повинности согласно постановлениям закона.

71. Российские подданные обязаны платить установленные законом налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно постановлениям закона.

72. Никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном.

73. Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных.

74. Никто не может быть судим и наказан иначе, как за преступные деяния, предусмотренные действовавшими во время совершения сих деяний уголовными законами, если притом вновь изданные законы не исключают совершенных виновными деяний из числа преступных.

75. Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище, без согласия его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, как в случаях и в порядке, законом определенных.

76. Каждый российский подданный имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и безпрепятственно выезжать за пределы государства. Ограничения в сих правах установлены особыми законами.

77. Собственность неприкосновенна. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, когда сие необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение.

78. Российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия. Законом определяются условия, при которых могут происходить собрания, порядок их закрытия, а равно ограничение мест для собраний.

79. Каждый может, в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами.

80. Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, определяются законом.

81. Российские подданные пользуются свободою веры. Условия пользования этою свободою определяются законом.

82. Правами российских подданных иностранцы, в России пребывающие, пользуются с соблюдением ограничений, установленных законом.

83. Изъятия из действия изложенных в сей главе постановлений в отношении местностей, объявленных на военном положении или в положении исключительном, определены особыми законами.

 

Глава девятая

О законах

84. Империя Российская управляется на твердых основаниях законов, изданных в установленном порядке.

85. Сила законов равно обязательна для всех без изъятия российских подданных и для иностранцев, в Российском Государстве пребывающих.

86. Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и восприять силу без утверждения Государя Императора.

87. Во время прекращения занятий Государственной Думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совет Министров представляет о ней Государю Императору непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить изменений ни в Основные Государственные Законы, ни в учреждения Государственного Совета или Государственной Думы, ни в постановления о выборах в Совет или в Думу. Действие такой меры прекращается, если подлежащим Министром или Главноуправляющим отдельной частью не будет внесен в Государственную Думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы соответствующий принятой мере законопроект или его не примут Государственная Дума или Государственный Совет. (…)

89. Каждый закон имеет силу только на будущее время, кроме тех случаев, когда в самом законе постановлено, что сила его распространяется и на время предшествующее, или что он есть только подтверждение и изъяснение смысла закона прежнего.

90. Общее хранение законов полагается в Правительствующем Сенате. Посему все законы должны быть вносимы в подлиннике или в заверенных списках в Правительствующий Сенат.

91. Законы обнародываются во всеобщее сведение Правительствующим Сенатом в установленном порядке и прежде обнародования в действие не приводятся.

92. Законодательные постановления не подлежат обнародованию, если порядок их издания не соответствует положениям сих Основных Законов.

93. По обнародовании, закон получает обязательную силу со времени назначенного для того в самом законе срока, при неустановлении же такового срока – со дня получения на месте листа Сенатского издания, в коем закон напечатан. В самом издаваемом законе может быть указано на обращение его, до обнародования, к исполнению по телеграфу или посредством нарочных.

94. Закон не может быть отменен иначе, как только силою закона. Посему, доколе новым законом положительно не отменен закон существующий, он сохраняет полную свою силу.

95. Никто не может отговариваться неведением закона, когда он был обнародован установленным порядком.

96. Постановления по строевой, технической и хозяйственной частям, а равно положения и наказы учреждениям и должностным лицам военного и военно-морского ведомств, по разсмотрении Военным и Адмиралтейств Советами, по принадлежности, непосредственно представляются Государю Императору, если только сии постановления, положения и наказы относятся собственно к одним упомянутым ведомствам, не касаются предметов общих законов и не вызывают нового расхода из казны или же вызываемый ими новый расход покрывается ожидаемыми сбережениями по финансовой смете Военного или Морского Министерства, по принадлежности. В том же случае, когда новый расход не может быть покрыт указанными сбережениями, представление означенных постановлений, положений и наказов на Высочайшее утверждение допускается лишь по испрошении в установленном порядке ассигнования соответственного кредита. (…)

 

Глава десятая

О Государственном Совете и Государственной Думе

и образе их действий

98. Государственный Совет и Государственная Дума ежегодно созываются указами Государя Императора.

99. Продолжительность ежегодных занятий Государственного Совета и Государственной Думы и сроки перерыва их занятий в течение года определяются указаниями Государя Императора.

100. Государственный Совет образуется из Членов по Высочайшему назначению и Членов по выборам. Общее число Членов Совета, призываемых Высочайшею Властью к присутствованию в Совете из среды Членов по Высочайшему назначению, не должно превышать общего числа Членов Совета по выборам.

101. Государственная Дума образуется из Членов, избираемых населением Российской империи на пять лет на основаниях, указанных в законоположениях о выборах в Думу.

102. Государственный Совет проверяет полномочия своих Членов по выборам. Равным образом Государственная Дума проверяет полномочия своих Членов.

103. Членом Государственного Совета и Членом Государственной Думы одно и то же лицо одновременно быть не может.

104. Состав Членов Государственного Совета по выборам может быть заменен новым составом до истечения срока полномочий сих Членов по указу Государя Императора, коим назначаются и новые выборы Членов Совета.

105. Государственная Дума может быть до истечения пятилетнего срока полномочий ее членов распущена указом Государя Императора. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва.

106. Государственный Совет и Государственная Дума пользуются равными в делах законодательства правами.

107. Государственному Совету и Государственной Думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов, за исключением Основных Государственных Законов, почин пересмотра которых принадлежит единственно Государю Императору.

108. Государственному Совету и Государственной Думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется обращаться к Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, подчиненным по Закону Правительствующему Сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны, или подведомственных им лиц и установлений, действий, кои представляются незакономерными.

109. Ведению Государственного Совета и Государственной Думы и обсуждению их в порядке, учреждениями их определенными, подлежат те дела, кои указаны в учреждениях Совета и Думы.

110. Законодательные предположения рассматриваются в Государственной Думе и, по одобрении ею, поступают в Государственный Совет. Законодательные предположения, предначертанные по почину Государственного Совета, рассматриваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу.

111. Законопроекты, не принятые Государственным Советом или Государственной Думой, признаются отклоненными.

112. Законопроекты, предначертанные по почину Государственного Совета или Государственной Думы и не удостоившиеся высочайшего утверждения, не могут быть внесены на законодательное рассмотрение в течение той же сессии. Законопроекты, предначертанные по почину Государственного Совета или Государственной Думы и отклоненные одним из сих установлений, могут быть вносимы на законодательное рассмотрение в течение той же сессии, если последует высочайшее на то повеление.

113. Законопроекты, поступившие в Государственную Думу и одобренные как ею, так и Государственным Советом, равно как законопроекты, предначертанные по почину Государственного Совета и одобренные как им, так и Государственной Думой, представляются Государю Императору Председателем Государственного Совета.

114. При обсуждении Государственной росписи не подлежат исключению или сокращению назначения на платежи по государственным долгам и по другим, принятым на себя Российским Государством обязательствам.

115. Кредиты на расходы Министерства Императорского Двора, вместе с состоящими в его ведении учреждениями, в суммах, не превышающих ассигнований по Государственной росписи на 1906 год, обсуждению Государственного Совета и Государственной Думы не подлежат. Равным образом не подлежат их обсуждению такие изменения означенных кредитов, которые обусловливаются постановлениями учреждения о императорской фамилии, соответственно происшедшим в ней переменам.

116. Если Государственная роспись не будет утверждена к началу сметного периода, то остается в силе последняя, установленным порядком утвержденная, роспись, с теми лишь изменениями, какие обусловливаются исполнением последовавших после ее утверждения узаконений. Впредь до обнародования новой росписи, по постановлениям Совета Министров, в распоряжение Министерств и Главных Управлений открываются постепенно кредиты в размерах действительной потребности, не превышающие, однако, в месяц по всей их совокупности, одной двенадцатой части общего по росписи итога расходов.

117. Чрезвычайные сверхсметные кредиты на потребности военного времени и на особые приготовления, предшествующие войне, открываются по всем ведомствам, в порядке верховного управления, на основаниях, в законе определенных.

118. Государственные займы для покрытия как сметных, так и сверхсметных расходов, разрешаются порядком, установленным для утверждения Государственной росписи доходов и расходов. Государственные займы для покрытия расходов в случаях и в пределах, предусмотренных в статье 116, а также займы для покрытия расходов, назначаемых на основании статьи 117, разрешаются Государем Императором в порядке верховного управления. Время и условия совершения Государственных займов определяются в порядке верховного управления.

119. Если по заблаговременном внесении в Государственную Думу предположений о числе людей, потребном для пополнения армии и флота, закон по сему предмету не будет в установленном порядке издан к 1 Мая, то указом Государя Императора призывается на военную службу необходимое число людей, не свыше, однако, назначенного в предшествующем году.

 

Глава одиннадцатая

О Совете Министров, Министрах и

 Главноуправляющих отдельными частями

120. Направление и объединение действий Министров и Главноуправляющих отдельными частями по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления, возлагается на Совет Министров на основаниях, в законе определенных.

121. Министры и Главноуправляющие отдельными частями имеют право участия в голосовании в Государственном Совете и Государственной Думе только в том случае, если они состоят Членами сих установлений.

122. Обязательные постановления, инструкции и распоряжения, издаваемые Советом Министров, Министрами и Главноуправляющими отдельными частями, а также другими, на то законом уполномоченными, установлениями, не должны противоречить законам.

123. Председатель Совета Министров, Министры и Главноуправляющие отдельными частями ответствуют пред Государем Императором за общий ход государственного управления. Каждый из них в отдельности ответствует за свои действия и распоряжения.

124. За преступные по должности деяния Председатель Совета Министров, Министры, и Главноуправляющие отдельными частями подлежат гражданской и уголовной ответственности на основаниях, в законе определенных. (…)

(Хрестоматия по истории государства и права России:

 учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. М., 2005. С. 262 – 266; http://www.monarchruss.org/library/svod_zakonov.htm)

[1] С 1869 года в связи с выведением церковнослужителей (дьяконов) из духовного сословия они подлежали ведению светского суда за нарушения должности, благочиния и благоповедения

[2] Размеры земель колебались по разным уездам России от 125 до 800 десятин.

---

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 130; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!