II. Предметы ведомства и пределы власти волостного суда.
95. Волостной суд ведает на основании следующих статей как споры и тяжбы между крестьянами, так и дела по маловажным их проступкам.
96. Волостной суд решит окончательно: все споры и тяжбы собственно между крестьянами ценою до ста рублей включительно как о недвижимом и движимом имуществах в пределах крестьянского надела, так и по займам, покупкам, продажам и всякого рода сделкам и обязательствам, а равно и дела по вознаграждению за убытки и ущерб, крестьянскому имуществу причиненные.
97. Если дело превышает сумму, в ст. 96 означенную или тяжба касается недвижимого имущества, приобретенного крестьянами в собственность вне надела, а также, если участвуют в тяжбе лица других состояний, то во всех сих случаях, по требованию одной из сторон, дело подлежит рассмотрению общих судебных мест на точном основании законов. (…)
102. Волостной суд властен по таковым проступкам приговаривать виновных: к общественным работам до шести дней, или к денежному взысканию до трех рублей, или к аресту до семи дней, или, наконец, лиц, от телесного наказания не изъятых, – к наказанию розгами до двадцати ударов. Назначение меры наказания за каждый проступок предоставляется усмотрению самого суда.(…)
III. Порядок производства и решения дел
103. Волостной суд входит в разбор споров и тяжб не иначе как по жалобе истца. В разбор же проступков крестьян он входит: 1) по жалобам обиженного или его родителей, буде обиженный не достиг еще совершеннолетия; 2) по требованию волостного старшины или помощника его или сельского старосты и 3) по извещению того, кто был свидетелем проступка, если обиженный не может сам принести жалобы.
|
|
|
104. Волостной старшина и староста не должны вмешиваться в производство волостного суда и не присутствуют при обсуждении дел.
105. Все дела в волостном суде производятся словесно.
109. Приговоры волостного суда по проступкам, подлежащим его рассмотрению, считаются окончательными.(…)
Глава четвертая
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И УДАЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ
И ВОЛОСТНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ИХ ПРАВАХ
И ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Отделение первое
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И УДАЛЕНИЯ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
111. Из должностей крестьянского управления, одни замещаются по выбору, а другие, по усмотрению общества, могут быть замещаемы, или по выбору, или по найму.
112. По выбору замещаются следующие должности:
1) волостного старшины;
2) сельских старост;
3) помощников старшины;
4) сборщиков податей и заседателей волостных правлений (прим. к ст. 87) в тех обществах и волостях, которые признают нужным иметь особых сборщиков и заседателей, и
5) судей волостных судов (ст. 93).(…)
|
|
|
114. В должности, замещаемые по выбору (ст. 112), не могут быть избираемы:
1) лица моложе двадцати пяти лет;
2) люди, телесно наказанные по суду или оставленные судом в подозрении, а также состоящие под судом и следствием и заведомо развратного поведения. Притом волостной старшина, очередные судьи, сельский староста и сборщик податей выбираются преимущественно из домохозяев.(…)
Глава шестая
О ВОТЧИННОЙ ПОЛИЦИИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ
ПОМЕЩИКОВ В СЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВАХ
ВРЕМЕННООБЯЗАННЫХ КРЕСТЬЯН
148. Помещику предоставляется на основаниях и в пределах, ниже сего означенных, вотчинная полиция в сельском обществе временно-обязанных крестьян, на земле его поселенных, и с сим вместе помещик есть попечитель того сельскаго общества.(…)
Раздел третий
О КАЗЕННЫХ, ЗЕМСКИХ И МИРСКИХ ПОВИННОСТЯХ
Глава первая
О КАЗЕННЫХ И ЗЕМСКИХ ПОВИННОСТЯХ
164. Крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, обязаны нести следующие казенные и земские денежные повинности:
1) подушную подать;
2) сбор на обеспечение продовольствия;
3) земские сборы, как государственные, так общие губернские и частные,
4) сбор на заготовление окладных листов по податям и сборам.(…)
Глава вторая
О МИРСКИХ ПОВИННОСТЯХ
|
|
|
177. К мирским повинностям относятся те повинности, которые отправляются каждым обществом, сельским или волостным, особо, для удовлетворения внутренних его потребностей.(…)
179. На крестьянские общества возлагается обязательное отправление следующих мирских повинностей:
1) содержание общественного управления;(…)
6) призрение престарелых, дряхлых и увечных членов общества, не могущих трудом приобретать пропитание, у которых нет родственников или же у которых родственники не в состоянии содержать их; призрение круглых сирот и
7) принятие мер в случае пожаров (в том числе и лесных), наводнений, а также для истребления саранчи, хищных зверей, сусликов или овражков и при других тому подобных общественных бедствиях.
180. Мирские повинности, смотря по свойству их и усмотрению общества, могут быть отправляемы или посредством денежных сборов, или натурою.(…)
(http://www.hrono.ru/dokum/1800dok/18610219polozh.php)
ПОЛОЖЕНИЕ О ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ
ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
(1 января 1864 г.)
(Извлечение)
Гл. 1. – Положения общие
1. Для заведывания делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой Губернии и каждого уезда, образуются Губернские и уездные земские учреждения, состав и порядок действия коих определяется настоящим Положением.
|
|
|
2. Дела, подлежащие ведению земских учреждений, в Губернии или уезде по принадлежности, суть:
I. Заведывание имуществами, капиталами и денежными сборами земства.
II. Устройство и содержание принадлежащих земству зданий, других сооружений и путей сообщения, содержимых на счет земства.
III. Меры обеспечения народного продовольствия.
IV. Заведывание земскими благотворительными и прочие меры призрения; способы прекращения нищенства; попечение о построении церквей.
V. Управление делами взаимного земского страхования имуществ.
VI. Попечение о развитии местной торговли и промышленности.
VII. Участие, преимущественно в хозяйственном отношении и в пределах, законом определенных, в попечении о народном образовании, о народном здравии и о тюрьмах.
VIII. Содействие к предупреждению падежей скота, а также по охранению хлебных посевов и других растений от истребления саранчею, сусликами и другими вредными насекомыми и животными.
IX. Исполнение возложенных на земство потребностей воинского и гражданского управлений, и участие в делах о почтовой повинности.
X. Раскладка тех государственных денежных сборов, разверстание которых по Губернии и уездам возлагается на земские учреждения, на основании изданных о том узаконений или особых распоряжений, Высочайшею властию утвержденных.
XI. Назначение, раскладка, взимание и расходование, на основании Устава о земских повинностях, местных сборов, для удовлетворения земских потребностей Губернии или уезда.
XII. Представление, чрез Губернское начальство, высшему правительству сведений и заключений по предметам, касающимся местных хозяйственных польз и нужд Губернии или уезда, и ходатайство по сим предметам, также чрез Губернское начальство; доставление, по требованиям высших правительственных учреждений и Начальников Губерний, сведений, до земского хозяйства относящихся.
XIII. Производство выборов в члены и другие должности по земским учреждениям и назначение сумм на содержание этих учреждений.
XIV. Дела, которые будут вверены земским учреждениям, на основании особых уставов, положений или постановлений.
3. Круг действий земских учреждений ограничивается пределами Губернии или уезда, каждому из сих учреждений подведомственных.
4. На земские учреждения возлагается обсуждение, определение и приведение в исполнение всех законных мер, необходимых для хода дел, ведению означенных учреждений вверенных.
5. Земские учреждения имеют право именем земства, на основании общих гражданских законов, приобретать и отчуждать недвижимые и движимые имущества, заключать договоры, принимать обязательства, вчинять гражданские иски и ответствовать в гражданских судах по имущественным делам земства.
6. Земские учреждения, в кругу вверенных им дел, действуют самостоятельно. Закон определяет случаи и порядок, в которых действия и распоряжения их подлежат утверждению и наблюдению общих правительственных властей.
7. Земские учреждения, в постановлениях и распоряжениях своих, не могут выходить из круга указанных им дел; по сему они не вмешиваются в дела, принадлежащие кругу действий правительственных, сословных и общественных властей и учреждений. Всякое определение их, в противность сему постановленное, признается недействительным.
8. Земские учреждения подвергаются законной ответственности, порядком, ниже сего указанным, за превышение власти, за действия, противные существующим законам, за неисполнение основанных на законе требований местных начальств, за неправильные распоряжения по вверенным им хозяйственным делам и за всякий ущерб или стеснение, нанесенные обществам или частным лицам.
9. Начальник Губернии имеет право остановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного законам, или общим государственным пользам. В порядке и сроках такого распоряжения соблюдаются правила, указанные в 94, 95 и 96 ст. сего Положения. Министр Внутренних Дел, с своей стороны, в промежуток времени между двумя сроками заседаний земского собрания, может остановить постановление, противное законам или государственным пользам, сообщая о том Собранию в первое назначенное для его заседаний время. В дальнейшем ходе дела, Земское Собрание и Министр руководствуются правилами, изложенными в ст. 97-й.
10. Если земскими учреждениями не будет сделано распоряжений к исполнению тех повинностей, отправление которых закон признает обязательным для земства, то Начальник Губернии, когда напоминания его останутся безуспешными, приступает с разрешения Министра Внутренних Дел, к непосредственным исполнительным распоряжениям на счет земства.
11. Земским учреждениям предоставляется на относящиеся до них распоряжения Начальника Губернии и высших административных властей приносить жалобы Правительствующему Сенату (по 1-му Департаменту). Сроком для принесения таковых жалоб полагается время, назначенное для созвания первого, после сообщения правительственного распоряжения, Земского Собрания (ст. 76 и 79), до которого дело относится.
Гл. II. — Состав земских учреждений
12. Земские учреждения разделяются, согласно ст. 1-й сего Положения, на уездные и Губернские.
13. Уездные земские учреждения суть: Уездное Земское Собрание и Уездная Земская Управа.
14. Уездное Земское Собрание составляется из Земских Гласных, избираемых: а) уездными землевладельцами; б) городскими обществами; в) сельскими обществами. (…)
16. Выбор Уездных Гласных, присутствующих в Уездном Земском Собрании, производится:
а) на съезде уездных землевладельцев;
б) на съезде городских избирателей;
в) на съезде выборных от сельских обществ.
17. Не могут участвовать в избирательных съездах: а) лица моложе 25 лет; б) лица, находящиеся под уголовным следствием или судом; в) лица, опороченные по суду или общественному приговору, и г) иностранцы, не присягнувшие на подданство России. (...)
19. Богоугодные, благотворительные, учебные, промышленные и другие учреждения, общества, компании и товарищества, владеющие недвижимым имуществом, дающим право на участие в земских выборах, назначают от себя для присутствования в избирательных съездах поверенных, с соблюдением условий, в предшедшей статье установленных. (...)
22. Никто не может иметь на уездном избирательном съезде более двух голосов: одного голоса по личному праву и одного по доверенности или уполномочию.
23. В избирательном съезде уездных землевладельцев имеют право голоса:
а) лица, владеющие в уезде, на праве собственности, пространством земель, определенным для того уезда в прилагаемом расписании;
б) лица, владеющие в уезде другим недвижимым имуществом, ценою не ниже пятнадцати тысяч рублей, а также владеющие в уезде промышленным или хозяйственным заведением не ниже той же капитальной ценности или имеющим общий годовой оборот производства не менее шести тысяч рублей;
в) назначенные на основании ст. 18-21 поверенные от частных владельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих пространством земли или имуществом, указанными в двух предшедших пунктах а и б сей статьи;
г) уполномоченные от нескольких земледельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих в уезде пространством земли, не достигающим положенного в первом пункте сей статьи размера, но составляющим не менее двадцатой доли оного (ст. 24 и 25);
д) уполномоченные от Священнослужителей, владеющих в уезде церковною землею.
24. Означенные в пункт. г и д ст. 23-й уполномоченные от землевладельцев, учреждений, обществ, компаний, товариществ и Священнослужителей избираются ими на особых предварительных съездах. В уезде, смотря по местным удобствам, или созывается один общий для всего уезда съезд, или образуются отдельные съезды по становым участкам. По воспоследовании распоряжения о выборе Гласных, созвание съездов для выбора уполномоченных делается Уездным Предводителем Дворянства, коему вместе с тем поручается и председательство на означенных съездах.
25. Число уполномоченных, избираемых предварительными съездами, определяется количеством земель, принадлежащих лицам, явившимся на съезде, полагая одного уполномоченного на пространство земли, определенное в пункте а ст. 23-й (...)
28. В городских избирательных съездах участвуют:
а) лица, имеющие купеческие свидетельства;
б) владельцы находящихся на городской земле фабрик и других промышленных или торговых заведений, годовой оборот производства коих не менее 6000 рублей.
в) лица, владеющие на городской земле недвижимою собственностью, оцененною, для взимания налога, в городских поселениях, имеющих более 10000 жителей, не ниже 3000 руб.; в городских поселениях, имеющих от 2000 до 10 000 жителей, не ниже 1000 руб., и во всех прочих городских поселениях не ниже 500 рублей;
г) назначенные на основании ст. 18-20-й поверенные от частных владельцев, и также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ, владеющих заведениями или имуществом, указанными в пунктах б и в сей статьи.
29. В городских избирательных съездах председательствует Городской Голова.
30. Съезды для избрания Уездных Гласных от сельских обществ образуются из выборщиков, назначаемых волостными сходами из своей среды. Этих выборщиков полагается не свыше трети общего числа лиц, имеющих право по закону участвовать в волостном сходе, с тем, чтобы от каждого сельского общества находилось в среде выборщиков не менее одного представителя.
31. В каждом уезде назначается, по распоряжению Губернского Правления, несколько избирательных съездов от сельских обществ. Эти съезды разделяются по мировым участкам, а в случае местного для того неудобства – по станам. Каждый из сих съездов, составленный из выборщиков от волостных сходов, избирает сообща, без различия ведомств, всех Гласных, причитающихся на участок.
32. Избирательный сельский съезд открывается, впредь до учреждения должности Мирового Судьи, Мировым Посредником, который предлагает выборщикам назначить из своей среды председателя съезда; утверждает это назначение, и затем разрешает все возникающие при выборе Гласных недоразумения.
33. Для определения числа Гласных, избираемых в каждом уезде избирательными съездами от землевладельцев, городов и сельских обществ (ст. 23, 28 и 30), принимаются в соображение: число землевладельцев, количество принадлежащих им удобных земель, населенность городов, число и ценность городских недвижимых имуществ, число волостей, количество сельского населения и пространство угодий, состоящих в наделе сельских обществ. На сем основании полагается число Гласных в каждом уезде согласно прилагаемой при сем ведомости.
34. Если бы на съезде число избирателей оказалось менее числа подлежащих избранию Гласных (ст. 33), то выборы не производятся, а все наличные избиратели признаются Гласными, о чем в то же время составляется акт за общим подписом.
35. В Гласные избираются, в определенном в ст. 33-й числе:
а) съездом уездных землевладельцев – члены оного, в ст. 23-й означенные;
б) городскими избирательными съездами – члены оных, в ст. 28-й означенные, не исключая и тех землевладельцев, которые имеют право участия в городских избирательных съездах;
в) избирательными съездами сельского сословия – лица, участвующие в сих съездах; и члены избирательного съезда владельцев, а также местные Православные: приходские Священники и вообще Священнослужители.
36. Не могут быть избираемы в Гласные: местные Начальники Губерний, Вице-Губернаторы, Члены Губернских Правлений, Губернские и Уездные Прокуроры и Стряпчие и чины местной полиции.
37. Поверка числа Гласных, законности и действительности выбора возлагается на самое Земское Собрание.
38. Гласные избираются на три года, в сроки, назначаемые Министром Внутренних Дел, по особому расписанию Губерний.
39. Гласным никаких служебных преимуществ не присвояется и содержания не полагается. (...)
42. Для законного состава заседаний Земского Собрания требуется присутствие не менее третьей части всего числа Гласных, Собрание составляющих, и во всяком случае не менее десяти.
43. В Уездном Земском Собрании председательствует Уездный Предводитель Дворянства. (...)
46. Уездная Земская Управа составляется из Председателя и двух членов, избираемых на три года Уездным Земским Собранием из числа участвующих в нем лиц. Собрания могут, если найдут нужным, увеличивать число избираемых членов Управы до шести.
47. Не могут быть избираемы в члены Управ лица, поименованные в 18 и 21 ст., члены судебных мест (исключая Мировых Судей), чиновники местных Казенных Палат и Уездных казначейств, и лица духовного звания. Прочие служащие лица допускаются к занятию должностей членов Земских Управ не иначе, как с разрешения их начальства.
48. Избранный Земским Собранием Председатель Уездной Управы (ст. 46) утверждается в этой должности Начальником Губерний. В случае отсутствия Председателя, место его заступает один из членов Управы, также с утверждения Начальника Губернии.
49. Назначение содержания Председателю и членам Уездной Управы зависит от Уездного Земского Собрания. (...)
50. Губернские земские учреждения суть: Губернское Земское Собрание и Губернская земская Управа.
51. Губернское Земское собрание составляется из Гласных, избираемых Уездными Земскими Собраниями на три года.
52. Число Губернских Гласных от всякого уезда определяется соразмерно числу Гласных местного Уездного Собрания, на основании ведомости, приложенной к ст. 33-й.
53. В Губернском Земском Собрании, в тех случаях, когда Государю Императору неугодно будет назначить для председательствования в оном особое лицо, председательствует Губернский Предводитель Дворянства. (...)
56. Губернская Земская Управа состоит из Председателя и шести членов, избираемых на три года Губернским Земским Собранием из своей среды, с соблюдением правил, установленных в ст. 47-й. Избранный Земским Собранием Председатель Губернской Управы утверждается в должности Министром Внутренних Дел. В случае отсутствия Председателя, место его заступает один из членов Управы, также с утверждения Министра Внутренних Дел.
57. Назначение содержания Председателю и членам Губернской Управы зависит от Губернского Земского Собрания. (...)
59. Земским Собраниям предоставляется, независимо от выбора Председателей и членов в Земские Управы, назначать по выбору из своей среды уполномоченных, для заведывания принадлежащими земству недвижимыми имуществами, заведениями и учреждениями и вообще для исполнения поручений Земских Собраний.
60. Земским Управам предоставляется, с разрешения Земских Собраний, приглашать, как для постоянных занятий по делам, вверенным ведению Управ, так и для исполнения временных поручений, посторонних лиц с назначением им вознаграждения, по взаимному с ними соглашению, на счет назначенных для сего по смете сумм.
Гл. III. — Предметы ведомства и пределы власти
земских учреждений
61. Губернские земские учреждения заведывают теми из земских дел, поименованных во 2-й ст. сего Положения, которые относятся до всей вообще Губернии или нескольких ее уездов.
62. Независимо от сего, к ведомству Губернских земских учреждений, в особенности, относятся:
I. Разделение на Губернские и уездные; земских зданий, сооружений, путей сообщения, повинностей, заведений общественного призрения, а равно перемены в сем разделении.
II. Дела об открытии новых ярмарок и о перенесении или изменении сроков ярмарок существующих.
III. Дела об открытии новых пристаней на судоходных реках и о перенесении существующих пристаней.
IV. Представление, чрез Начальника Губернии, ходатайств о перечислении, по уважительным причинам, земских дорожных сооружений или целых дорог в разряд государственных.
V. Распоряжения по взаимному земскому страхованию имуществ от огня.
VI. Раскладка между уездами сумм государственных сборов, которых разверстание возложено на земские учреждения по закону или особому, Высочайшей властию утвержденному, распоряжению правительства.
VII. Рассмотрение и разрешение затруднений, могущих встретиться в утверждении смет и раскладок уездных сборов.
VIII. Рассмотрение жалоб, приносимых на действия Земских Управ.
63. Уездные земские учреждения заведывают земскими делами (ст. 2 сего Пол.), относящимися до каждого отдельного уезда.
64. К ведомству уездных земских учреждений, кроме того, в особенности, относятся:
I. Раскладка внутри уезда тех государственных и Губернских сборов, которых разверстание по уезду будет возложено, по закону или распоряжению правительства, на уездные учреждения.
II. Составление предварительных предположений, для Губернских смет, о размерах и способах исполнения в уезде повинностей, к разряду Губернских отнесенных,и представление означенных предположений в Губернскую Управу.
III. Представление Губернским земским учреждениям местных сведений и заключений по предметам хозяйства.
IV. Разрешение на открытие торгов и базаров.
V. Отнесение проселочных и полевых дорог в разряд уездных, а также уездных дорог в разряд проселочных; изменение направления уездных земских дорог.
VI. Содержание бечевников; представление чрез Начальника Губернии ходатайств об отнесении, по уважительным причинам, содержания бечевников на счет казны.
VII. Местные распоряжения и надзор, по указаниям Губернской Управы, в пределах уезда, по устройству Губернских путей сообщения, по исполнению потребностей управления, на Губернские повинности отнесенных, и по взаимному страхованию; представление о действиях по сим предметам отчета Губернской Земской Управе (ст. 72).
65. В круг обязанностей, возлагаемых на земские учреждения по 2, 61-64 ст. сего Положения, принадлежат: Земским Собраниям – распорядительная власть и общий надзор за ходом дел, а Земским Управам – как распоряжения исполнительные, так и вообще ближайшее заведывание земскими делами.
66. Губернские Земские Собрания могут издавать обязательные для местных земских учреждений той же Губернии постановления, а Уездные Земские Собрания – давать, с своей стороны, инструкции Уездным Управам своих уездов, равно как подчиненным им лицам, собственно о способе исполнения постановлений Губернских Собраний, с тем: 1) чтобы означенные постановления и инструкции ни в каком случае не выходили из круга предметов, предоставленных ведению земских учреждений, и 2) чтобы они ни в чем не были противны существующим общим узаконениям и настоящему Положению...
70. Уездные Земские Собрания имеют те же обязанности по уездному хозяйству, как Губернские по Губернии, исключая предметов, в ст. 62-й поименованных.
71. Губернские и Уездные Земские Собрания для проверки земской отчетности избирают из среды своей особые ревизионные Комиссии, заключения которых поступают на утверждение Земских Собраний (ст. 113).
72. Обязанности Уездных Земских Управ по уезду суть те же, как и Губернских Управ по Губернии. Кроме того, Управы исполняют упомянутые в VII пункте 64-й ст. обязанности по поручению Губернской Управы.(...)
Гл. IV. — Порядок действий земских учреждений
76. Уездные и Губернские Земские Собрания собираются ежегодно по одному разу: Уездные — не позже сентября, а Губернские — не позже декабря.
77. Для заседаний Уездных Собраний полагается десятидневный срок, а для Губернских – двадцатидневный.
78. Заседания Земских Собраний могут быть, в случае надобности и по ходатайству о том самих Собраний, продолжены далее сроков, определенных ст. 77: заседания Губернских Собраний – с разрешения Министра Внутренних Дел, а Уездных – с разрешения Начальника Губернии.
79. Министру Внутренних дел предоставляется, в случае надобности, назначать и разрешать чрезвычайные заседания Земских Собраний.
80. Распоряжения о своевременном созыве и открытии Земских Собраний возлагаются на Земские Управы, с разрешения Начальника Губернии.
81. Земские Собрания открываются и закрываются: Губернское – Начальником Губернии лично, Уездные – Уездными Предводителями Дворянства.
82. Члены Земских Собраний, пред вступлением в исполнение своих обязанностей, приносят установленную общими законами о государственной службе присягу. (...)
85. Постановления Земских Собраний имеют законную силу тогда только, когда в них участвовало, согласно 42-й ст., не менее одной трети всего числа Гласных, Собрание составляющих, и во всяком случае, не менее десяти.
86. Никто не может иметь в Земском Собрании более одного голоса.
87. Право голоса в Земском Собрании есть личное и не может быть передаваемо.
88. Выборы и решения об устранении от должностей или о предании суду членов земских учреждений, производятся закрытою подачей голосов, а решение по прочим вопросам – открытою подачей голосов. Порядок подачи голосов, как в том, так и в другом случае, определяется самими Собраниями.
89. Определения Земских Собраний постановляются простым большинством голосов; в случае равенства голосов, перевес принадлежит голосу председателя.
90. Нижеследующие постановления Земских Собраний подлежат утверждению Начальника Губернии:
- о приведении в действие земских смет и раскладок;
- о разделении земских путей сообщения на Губернские и уездные;
- об отнесении уездных земских дорог в разряд проселочных;
- об изменении направления земских дорог;
- об учреждении выставок местных произведений;
- о временном устранении от должностей членов Земских Управ. (... )
92. Утверждению Министра Внутренних Дел подлежат постановления Земских Собраний:
- о займах, превышающих двухгодовую сумму земского сбора;
- об отнесении Губернских земских дорог в разряд проселочных;
- о сборах за проезд по земским путям сообщения;
- об открытии ярмарок сроком более четырнадцати дней и о перенесении или изменении сроков существующих ярмарок;
- о перенесении существующих пристаней;
- о разделении имуществ и заведений общественного призрения на Губернские и уездные. (... )
99. Земские Управы заседают в продолжение всего года. Для отправления дел, не требующих коллегиального обсуждения, предоставляется членам Управы учредить между собою очередь по взаимному соглашению; для прочих же дел, подлежащих рассмотрению Управы в полном ее составе, очередной член созывает остальных, и решения ее постановляются по большинству голосов. Распоряжения о собрании сведений, приготовлении дел к докладу и тому подобные исполнительные действия предоставляются власти Председателя. (...)
.
Гл. V — Отчетность и ответственность земских учреждений
110. Земские Управы, независимо от отчетов по денежным суммам, составляют, по окончании каждого года, отчеты: 1) о производившихся в течение года, на суммы земства, хозяйственных операциях; 2) о состоянии имуществ земства; 3) о состоянии находящихся в ведомстве их заведений; 4) о размере и распределении отправленных в течение года натуральных повинностей, и 5) вообще о всех своих распоряжениях, не вошедших в упомянутые выше отчеты. (...)
113. Отчеты Земских Управ подлежат рассмотрению и окончательному утверждению Земских Собраний. Уездные Собрания утверждают только те отчеты Уездных Земских Управ, которые касаются предметов уездного хозяйства, вверенных непосредственному заведыванию сих Собраний. Результаты ревизии печатаются в общее сведение.
114. Рассмотрение действий Земских Управ, вследствие жалоб, обвинений, требований правительственных установлений и по ревизии отчетности, и передача сих действий на рассмотрение судебных мест, принадлежат Губернскому Собранию.
115. Губернское Земское Собрание, сверх поверки действий Управ по бумагам и документам, может требовать личных объяснений от членов Управ и производит местные дознания, когда признает это нужным, чрез избранные для сего лица.
116. Ответственность подчиненных Земских Управам служащих лиц по личным служебным их действиям определяется самими Управами: определения же о передаче на распоряжение судебной власти действий Председателей и членов Губернских и Уездных Земских Управ постановляются Губернским Земским Собранием.
117. Члены Земских Управ окончательно удаляются от должности не иначе, как по определению Правительствующего Сената; но могут быть временно устранены от должности по постановлению Губернского Земского Собрания, утвержденному Начальником Губернии.
118. Жалобы правительственных и общественных учреждений на постановления Земских Собраний: 1) о предметах, неподлежащих их ведомству и превышающих пределы их власти; 2) заключающие в себе такое нарушение общих законов, которое подлежит уголовному суду, – рассматриваются в Правительствующем Сенате.
119. Частные лица, общества и установления, в случае нарушения их гражданских прав действиями земских учреждений, имеют право иска на общем основании.
120. Подведомственные Земским Управам служащие лица, за преступления по должности, влекущие за собою уголовные наказания, подвергаются ответственности, одинаково с лицами, состоящими на государственной службе, не иначе, как по уголовному следствию и суду.
(http://emsu.ru/lm/monf/library/MUN4/4.htm)
УЧРЕЖДЕНИЕ СУДЕБНЫХ УСТАНОВЛЕНИЙ
(20 ноября 1864 г.)
(Извлечение)
Введение
1. Власть судебная принадлежит: мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Правительствующему сенату – в качестве верховного кассационного суда.
2. Судебная власть означенных в предшедшей 1-й статье установлений распространяется на лица всех сословий и на все дела, как гражданские, так и уголовные.
Примечание. Судебная власть духовных, военных, коммерческих, крестьянских судов определяется особыми о них постановлениями.
3. Мировой судья есть власть единоличная; съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Сенат суть установления коллегиальные.
4. Ведомство мировых судей, их съездов, окружных судов и судебных палат ограничивается особыми участками и округами. Ведомство Правительствующего сената в отношении к судебной части распространяется на всю империю.
5. Мировые судьи, их съезды, окружные суды и судебные палаты рассматривают дела по существу; Правительствующий же сенат в качестве верховного кассационного суда, не решая дел по существу в общем порядке судопроизводства, наблюдает за охранением точной силы закона и за единообразным его исполнением всеми судебными установлениями империи.
6. Для производства следствий по делам о преступлениях и проступках состоят судебные следователи.
7. Для определения в уголовных делах вины или невинности подсудимых к составу судебных мест в случаях, означенных в Уставе уголовного судопроизводства, присоединяются присяжные заседатели.
8. Для прокурорского надзора при судебных местах состоят обер-прокуроры, прокуроры и их товарищи.
9. Предметы ведомства и порядок действия судебных установлений и лиц прокурорского надзора определяются в уставах уголовного и гражданского судопроизводств и в настоящем Учреждении.
Примечание. На мировых судей возлагаются сверх того и некоторые другие обязанности, определенные в особых уставах и положениях по принадлежности.
10. Мировые судьи избираются всеми сословиями в совокупности и утверждаются правительством. Присяжные заседатели назначаются особым, установленным для сего порядком. Все прочие должностные лица судебного ведомства определяются правительством.
11. При судебных местах находятся:
1) канцелярии;
2) судебные пристава;
3) присяжные поверенные;
4) кандидаты на должности по судебному ведомству и
5) нотариусы.
Раздел первый
О МИРОВЫХ СУДЬЯХ И ИХ СЪЕЗДАХ
Глава первая
Общие правила
12. Мировые судьи состоят по уездам и по городам. Уезд с находящимися в нем городами составляет мировой округ.
13. Столичные города С.-Петербург и Москва разделяются каждый на несколько мировых округов, состоящих из двух или более частей города.
14. Мировой округ разделяется на мировые участки, число которых определяется особым расписанием.
15. В каждом мировом участке находится участковый мировой судья.
16. В мировом округе, кроме участковых, состоят также почетные мировые судьи.
17. Собрание как почетных, так и участковых мировых судей каждого мирового округа составляет высшую мировую инстанцию, именуемую съездом мировых судей. В этом съезде председательствует один из мировых судей по собственному их избранию.
18. Должности мирового судьи присваиваются: особый знак его звания и особая печать.
Глава вторая
О порядке избрания и утверждения мировых судей
19. В мировые судьи могут быть избираемы те из местных жителей, которые:
во 1-х, имеют не менее двадцати пяти лет от роду;
во 2-х, получили образование в высших или средних учебных заведениях, или выдержали соответствующее сему испытание, или же прослужили не менее трех лет в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, и
в 3-х, если притом они сами, или их родители, или жены владеют, хотя бы и в разных местах: или пространством земли вдвое против того, которое определено для непосредственного участия в избрании гласных в уездные земские собрания (расписание, приложенное к п. а ст. 23 высочайше утвержденного 1-го января 1864 г. полож. о земск. учрежд.), или другим недвижимым имуществом ценою не ниже пятнадцати тысяч рублей, а в городах – недвижимою собственностью, оцененною для взимания налога: в столицах не менее шести тысяч, в прочих же городах не менее трех тысяч рублей.
Глава третья
О должности участковых мировых судей
41. Участковый мировой судья избирает, с согласия съезда мировых судей, постоянное место пребывания в своем участке для разбирательства подведомых ему дел; но просьбы он должен принимать везде и во всякое время, а в необходимых случаях и разбирать дела на местах, где оные возникли.
42. Должность участкового мирового судьи как требующая постоянных занятий и безотлучного пребывания в участке не может быть соединяема с другою должностью по государственной или общественной службе, за исключением только почетных должностей в местных богоугодных и учебных заведениях.
43. В случае устранения, отсутствия, болезни или смерти участкового мирового судьи обязанности его исполняются одним из почетных или одним из соседних участковых мировых судей по заранее установленной ими между собою очереди (ст. 35, п. 3).
44. Участковый мировой судья получает из земского сбора, а в столицах из городских доходов, сумму на его содержание, разъезды, наем письмоводителя и рассыльного и на канцелярские расходы, – в размере, определенном в расписании, приложенном к 238-й статье настоящего Учреждения.
45. Участковый мировой судья, отказавшийся от следующего ему по этой должности содержания, получает название почетного участкового мирового судьи, сохраняя оное во все время безвозмездного заведования участком.
Глава четвертая
О должности почетных мировых судей
46. Почетный мировой судья во время пребывания своего в мировом округе обязан производить суд и расправу по всем делам, подлежащим мировому разбирательству, в тех случаях, когда обе стороны обратятся к его посредничеству.
47. Почетный мировой судья разбирает дела на том же основании, как и участковый, и стороны, обратившиеся к суду почетного мирового судьи, не вправе уклоняться от его решения м не могут возбуждать то же дело у другого мирового судьи.
48. Почетные мировые судьи могут быть приглашаемы для пополнения присутствия окружного суда в случае недостатка членов оного (ст. 146).
49. Должность почетного мирового судьи может быть соединена со всякою другою должностью по государственной или общественной службе, за исключением должностей: прокуроров, их товарищей и местных чиновников казенных управлений и полиции.
50. Почетные мировые судьи никаких сумм на содержание и расходы по своей должности не получают.
Глава пятая
О съездах мировых судей
51. Съезды мировых судей собираются в назначенные сроки для окончательного решения дел, подлежащих мировому разбирательству, а также для рассмотрения в кассационном порядке просьб и протестов об отмене окончательных решений мировых судей.
Раздел второй
ОБ ОБЩИХ СУДЕБНЫХ МЕСТАХ
Глава первая
Об окружных судах
77. Окружной суд учреждается на несколько уездов и состоит из председателя и членов.
78. Окружные суды могут быть разделены на отделения. В разделенных таким образом судах для постоянного исполнения обязанностей председателя в тех отделениях, в которых он не присутствует, состоят товарищи председателя.
79. Судебные следователи, считаясь членами окружного суда, состоят в назначенных для каждого из них участках.
80. Число окружных судов и их отделений, пространство их округов и число участков судебных следователей устанавливаются особыми расписаниями, а число членов окружного суда и судебных следователей определяется штатами.
Глава вторая
О присяжных заседателях
81. Присяжные заседатели избираются из местных обывателей всех сословий:
во 1-х, состоящих в русском подданстве;
во 2-х, имеющих не менее двадцати пяти и не более семидесяти лет от роду и,
в 3-х, жительствующих не менее двух лет в том уезде, где производится избрание в присяжные заседатели.
82. Присяжными заседателями не могут быть:
1) состоящие под следствием или судом за преступления или проступки, а равно и подвергшиеся по судебным приговорам за противозаконные деяния заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию, и те, которые, быв под судом за преступления или проступки, влекущие за собою такие наказания, не оправданы судебными приговорами;
2) исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;
3) объявленные несостоятельными должниками;
4) состоящие под опекою за расточительность;
5) слепые, глухие, немые и лишенные рассудка и
6) не знающие русского языка.
83. Для избрания присяжных заседателей составляются общие и очередные списки.
84. В общем списки присяжных заседателей вносятся:
1) почетные мировые судьи;
2) все состоящие в государственной гражданской службе по определению от правительства в должностях пятого и ниже классов, за исключением:
а) членов судебных мест, участковых мировых судей, обер-секретарей и секретарей судебных мест, судебных приставов и нотариусов;
б) лиц прокурорского надзора при судебных местах;
в) вице-губернаторов;
г) чиновников, занимающих должности казначеев, а также лесничих казенных лесов, и
д) чиновников полиции вообще;
3) все состоящие на местной службе по выборам дворянских и городских обществ, кроме городских голов;
4) крестьяне, избранные в очередные судьи волостных судов или в добросовестные волостных и сельских расправ и равных с ними сельских судов, а также занимавшие беспорочно не менее трех лет должности волостных старшин, голов, сельских старост или другие соответствующие сим должности в общественном управлении сельских обывателей разных наименований, или бывшие церковными старостами;
5) все прочие лица, владеющие землею в количестве не менее ста десятин или другим недвижимым имуществом ценою: в столицах менее двух тысяч рублей, в губернских городах и градоначальствах не менее тысячи, а в прочих местах не менее пятисот рублей, или же получающие жалованье или доход от своего капитала, занятия, ремесла или промысла: в столицах не менее пятисот, а в прочих местах не менее двухсот рублей в год.
85. Не подлежат внесению в списки присяжных заседателей:
1) священнослужители и монашествующие;
2) все военные чины, состоящие в действительной военно-сухопутной или морской службе, а также те из гражданских чиновников, которые находятся при войсках или служат по военно-судной части в военном и морском ведомствах, и
3) учители народных школ.
86. В списки присяжных заседателей не могут также быть вносимы все те, которые находятся в услужении у частных лиц.
87. В общий список присяжных заседателей по пункту 5-му предшедшей 84-й статьи вносятся мужья и сыновья, если жены первых и матери или не могущие по каким-либо причинам быть присяжными заседателями отцы последних владеют недвижимым имуществом в размере, установленном 5-м пунктом 84-й статьи, или имеют капитал, приносящий определенный в том же 5-м пункте доход.
88. Неотделенные сыновья тогда только вносятся в список присяжных заседателей по предшедшей 87-й статье, когда на долю каждого из них может из имения или дохода от капиталов их родителей причитаться часть не менее определенной в п. 5-м статьи 84-й.
89. Общие списки присяжных заседателей составляются по каждому уезду отдельно особыми временными комиссиями, состоящими из лиц, назначаемых для сей цели ежегодно уездными земскими собраниями, а в столицах соединенными заседаниями общих городских дум и местных уездных земских собраний (Полож. о земск. учр. ст. 45).
90. Означенные в предшедшей 89-й статье комиссии обязаны поверять и дополнять общие по своим уездам списки текущего года, исключая из них умерших или потерявших право быть присяжными заседателями и внося тех, которые получили это право, и таким образом приготовлять к 1-му сентября каждого года списки всех местных жителей, имеющих право быть избранными в присяжные заседатели в следующем году.
91. По изготовлении каждой комиссией общего списка к рассмотрению оного допускаются все желающие.
92. В течение месяца со времени допущения к рассмотрению общего списка присяжных заседателей каждый имеет право заявлять комиссии о неправильном внесении или невнесении кого-либо в сей список с представлением тому доказательств.
93. По основательным заявлениям сего рода (ст. 92) комиссия исправляет в чем следует составленный ею список. О заявлениях, не уваженных комиссией, и о причинах сего должно ею быть отмечаемо на самом списке.
94. Общие списки присяжных заседателей представляются временными комиссиями к 1-му октября губернатору, который, поверив, соблюдены ли при составлении сих списков предписанные законом условия, разрешив неуваженные комиссиями заявления (ст. 93) и исключив из списков лица, неправильно туда внесенные, с указанием против каждого причины исключения, возвращает списки к 1-му ноября тем же временным комиссиям. Списки эти публикуются в местных ведомостях.
95. Недовольные исключениями, сделанными губернатором, могут жаловаться первому департаменту Правительствующего сената в течение месячного срока со дня публикации общих списков (ст. 94).
96. Жалобы, означенные в предшедшей 95-й статье, приносятся губернатору, который представляет их Сенату вместе с своими объяснениями. О последовавших по этим жалобам постановлениях Сената губернатор дает знать для исполнения надлежащей временной комиссии.
97. Составление очередных списков присяжных заседателей по всему уезду возлагается на означенные а статье 89-й временные комиссии, которые собираются для сего под председательством уездных предводителей дворянства и при участии одного из мировых судей уездного города.
98. В очередные списки вносятся из числа лиц, имеющих право быть присяжными заседателями, только те, которые в продолжение наступающего за тем года должны быть призываемы для участия а заседаниях судебных мест.
99. Выбор таких лиц из общего списка временная комиссия в усиленном присутствии (ст. 97) производит по своему усмотрению и внимательному обсуждению, в какой мере каждое лицо,
удовлетворяющее условиям, определенным в статьях 81 – 88-й настоящего Учреждения, способно по своим нравственным качествам и другим причинам, известным комиссии, к исполнению обязанностей присяжного заседателя. Жалобы на постановления комиссии по этому предмету не допускаются, кроме случая, указанного ниже в статье 106-й.
100. В очередной список присяжных заседателей вносятся:
по городам С.-Петербургу и Москве с их уездами – тысяча двести лиц;
по уездам, в которых более ста тысяч жителей, – четыреста лиц;
по уездам, в которых менее ста тысяч жителей, – двести лиц.
101. Одновременно с изготовлением очередного списка временная комиссия в усиленном присутствии составляет особый список запасных заседателей. В этот список вносятся только лица, имеющие жительство в тех городах, в коих в определенные сроки (ст. 138) открываются заседания суда с участием присяжных заседателей.
102. В список запасных заседателей вносятся: по городам С. -Петербургу и Москве – двести, а по прочим городам – шестьдесят лиц.
103. Как в очередных, так и в запасных списках должно быть означаемо, кто из внесенных в оные исповедует православную веру (ср. ст. 1009 Уст. угол. судопр.).
104. Никто не может быть призываем для исполнения обязанностей присяжного заседателя более одного раза в год. Сверх того лица, исполнившие обязанности присяжного заседателя в одном году, имеют право отказаться от сей обязанности в следующем за тем году,
105. Изъятие из правил, означенных в предшедшей 104-й статье, допускается единственно в случае недостатка в уезде или городе лиц, способных быть присяжными заседателями.
106. Жалобы на внесение в список присяжных заседателей с нарушением правил, постановленных выше в статьях 104 и 105-й, приносятся первому департаменту Правительствующего сената.
107. По составлении как очередного, так и запасного списков временная комиссия в усиленном присутствий распределяет внесенные в оные лица уравнительно по четвертям года и делает в первых числах декабря распоряжение о напечатании сих списков в местных ведомостях, а также об извещении через местную полицию избранных лиц о том, в какие месяцы они должны быть готовы явиться по призыву суда для исполнения обязанностей присяжных. В то же время подлинные списки препровождаются комиссией к председателю местного окружного суда.
108. Каждый из внесенных в очередной или запасной список присяжных заседателей может просить председателя окружного суда о перенесении очереди его из одной четверти года в другую с объяснением причин. Просьбы сего рода могут быть удовлетворяемы собственной властью председателя, если не встретится к тому препятствие.
109. Порядок призыва присяжных заседателей для участия в рассмотрении и решении уголовных дел определяется в Уставе уголовного судопроизводства.
Глава третья
О судебных палатах
110. Судебная палата учреждается в каждом округе, состоящем из нескольких губерний или областей, по особому расписанию.
111. Судебная палата разделяется на департаменты.
112. Каждый департамент судебной палаты состоит из председателя и определенного штатами числа членов.
113. В общем собрании всех департаментов судебной палаты председательствует назначенный для сего один из председателей департаментов. Председатель сей именуется старшим.
Глава четвертая
О кассационных департаментах Правительствующего сената
114. В составе Правительствующего сената образуются для заведования судебной частью в качестве верховного кассационного суда два кассационных департамента, один для уголовных, другой для гражданских дел.
115. Кассационные департаменты Правительствующего сената находятся в С.-Петербурге.
116. Из кассационных департаментов Сената в определенных законами случаях составляется общее их собрание.
117. Для окончательного решения вопросов по пререканиям о подсудности между судебными и правительственными властями, равно как и в других случаях, именно означенных в уставах уголовного и гражданского судопроизводств, составляется соединенное присутствие первого и кассационных департаментов Сената.
118. В каждом кассационном департаменте Правительствующего сената состоит определенное штатами число сенаторов, из коих один назначается первоприсутствующим.
119. В общее собрание кассационных департаментов Сената назначается особый первоприсутствующий.
Раздел третий
О ЛИЦАХ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
124. Прокурорский надзор вверяется обер-прокурорам, прокурорам и их товарищам под высшим наблюдением министра юстиции как генерал-прокурора.
125. При каждом окружном суде и при судебной палате состоит особый прокурор и определенное штатами число товарищей прокурора.
126. Из товарищей прокурора окружного суда одни состоят при самом суде, а прочие в других городах округа того суда по особому расписанию.
127. При кассационных департаментах Сената состоят обер-прокуроры и их товарищи.
128. В общем собрании кассационных департаментов Сената прокурорские обязанности исполняются одним из обер-прокуроров сих департаментов (ст. 220).
129. Товарищи прокуроров и обер-прокуроров действуют под руководством тех прокуроров и обер-прокуроров, при коих они состоят. Прокуроры окружных судов подчинены прокурорам судебных палат, а сии последние, равно как и обер-прокуроры, состоят в непосредственной зависимости от министра юстиции.
130. При заявлении судебным местам своих по делам заключений лица прокурорского надзора действуют единственно на основании своего убеждения и существующих законов.
131. По всякому делу, производящемуся в суде гражданском или уголовном, каждый прокурор может заменить своего товарища, приняв это дело на свою ответственность.
132. В случае болезни или отсутствия обер-прокурора, прокурора судебной палаты или окружного суда должность их исправляют их товарищи или по их назначению, или по старшинству определения в эти должности, а в случае устранения – всегда по старшинству определения.
133. Должность товарища прокурора окружного суда вне того города, где находится окружной суд, исправляет в упомянутых в предшедшей 132-й статье случаях командированный для сего прокурором окружного суда другой его товарищ.
134. При обер-прокурорах и прокурорах состоят секретари, на содержание коих, а также на канцелярские расходы лиц прокурорского надзора вообще отпускается определенная штатами сумма.
135. Предметы занятий лиц, коим вверен прокурорский надзор, ограничиваются делами судебного ведомства. 136. Если при решении дела судом обнаружена неполнота закона и прокурор окружного суда признает необходимым возбудить законодательный вопрос, то, независимо от решения дела судом на основании уставов уголовного и гражданского судопроизводств, доносит о замеченной неполноте закона прокурору судебной палаты, от коего зависит представить возбужденный вопрос на усмотрение министра юстиции.
Раздел четвертый
О ВНУТРЕННЕМ УСТРОЙСТВЕ СУДЕБНЫХ МЕСТ
Глава вторая
О присяжных поверенных
Отделение первое
О ПРИСЯЖНЫХ ПОВЕРЕННЫХ ВООБЩЕ
353. Присяжные поверенные состоят при судебных местах для занятия делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц, в деле участвующих, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных поверенных и председателей судебных мест.
354. Присяжными поверенными могут быть лица, имеющие аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержании экзамена в сих науках, если они сверх того прослужили не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, или также не менее пяти лет состояли кандидатами на должности по судебному ведомству (ст. 407), или же занимались судебного практикою под руководством присяжных поверенных в качестве их помощников.
355. Присяжными поверенными не могут быть:
1) не достигшие двадцатипятилетнего возраста;
2) иностранцы;
3) объявленные несостоятельными должниками;
4) состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением лиц, занимающих почетные или общественные должности без жалованья;
5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда;
6) состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, и те, которые, быв под судом за такие преступления или проступки, не оправданы судебными приговорами;
7) исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;
8) те, коим по суду воспрещено хождение по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных поверенных.
356. Присяжные поверенные приписываются к судебным палатам и избирают место жительства в одном из городов округа той палаты, к которой приписаны.
Отделение второе
О СОВЕТЕ ПРИСЯЖНЫХ ПОВЕРЕННЫХ
I. Образование совета присяжных поверенных
357. Присяжные поверенные каждого округа судебной палаты избирают из среды себя порядком, указанным в следующих 359—365-й статьях, для надзора за всеми состоящими в том округе поверенными особый при судебной палате совет, а также председателя сего совета и товарища председателя, который в случае болезни или отсутствия председателя занимает его место.
358. Присяжные поверенные округа судебной палаты, если их не менее двадцати, входят в палату с просьбою о разрешении им избрать совет. Вследствие такой просьбы палата назначает одного из членов своих для председательствования в общем собрании присяжных поверенных при выборе членов совета.
359. Назначенный палатою член созывает всех присяжных поверенных округа на определенный день в место пребывания палаты и по прибытии не менее половины их открывает общее их собрание, которое и приступает к выбору председателя, товарища председателя и членов совета, причем выборы производятся на каждую должность отдельно.
360. Избрание совершается по простому большинству голосов. При равенстве голосов, полученных несколькими кандидатами на одну и ту же должность, избранным считается тот, кто прежде записан в список присяжных поверенных.
361. Число членов совета, считая в оном председателя и товарища председателя, должно быть соразмерно числу подведомых совету присяжных поверенных, не менее пяти и не более пятнадцати, по усмотрению и предварительному перед выборами членов совета назначению общего собрания. 362. По окончании выборов председательствовавший в общем собрании присяжных поверенных член палаты закрывает оное, объявив об открытии избранного совета.
363. Список членов совета передается прокурору судебной палаты и публикуется во всеобщее сведение.
364. Совет присяжных поверенных возобновляется ежегодно, для чего общее собрание их созывается председателем совета, но председательствует в оном лицо, избранное для сего собравшимися присяжными поверенными из среды себя. Пред выбором членов совета общему собранию читается отчет о действиях совета за минувший судебный год.
365. Если для возобновления совета прибудет в общее собрание менее половины подведомственных сему совету присяжных поверенных, то собрание считается несостоявшимся и председатель совета извещает повестками всех присяжных поверенных, что в случае неприбытия их к назначаемому им для выборов новому сроку, совет присяжных останется в прежнем составе. Когда же и к сему новому сроку не прибудут по крайней мере половина присяжных поверенных, то о сем составляется протокол, новые выборы не производятся, и как председатель совета и его товарищ, так и все члены сохраняют сдое звание до следующих выборов, о чем и публикуется во всеобщее сведение.
366. Если в каком-либо городе, в котором нет судебной палаты, имеют место жительства более десяти присяжных поверенных, то они могут, с разрешения состоящего при местной судебной палате совета присяжных поверенных, избрать из среды себя отделение совета при окружном суде в таком составе и с теми, из принадлежащих совету, правами, которые будут им самим определены. Об учреждении такого отделения совета присяжных поверенных и о правах, ему советом предоставленных, должно быть доводимо до сведения судебной палаты.
II. Права и обязанности совета присяжных поверенных
367. К. обязанностям и правам совета присяжных поверенных принадлежат:
1) рассмотрение прошений лиц, желающих приписаться к числу присяжных поверенных или выйти из этого звания, и сообщение судебной палате о приписке их или отказ им в этом;
2) рассмотрение жалоб на действия присяжных поверенных и наблюдение за точным исполнением ими законов, установленных правил и всех принимаемых ими на себя обязанностей сообразно с пользою их доверителей;
3) выдача присяжным поверенным свидетельств в том, что они не подвергались осуждению совета;
4) назначение поверенных по очереди для безвозмездного хождения по делам лиц, пользующихся на суде правом бедности;
5) назначение по очереди поверенных для ходатайства по делам лиц, обратившихся в совет с просьбою о назначении им таковых (ст. 392);
6) определение количества вознаграждения поверенному по таксе в случае несогласия по сему предмету между ним и тяжущимся и когда не заключено между ними письменного условия;
7) распределение между присяжными поверенными процентного сбора, установленного 398-ю статьею сего Учреждения;
8) определение взысканий с сих поверенных как по собственному усмотрению совета, так и по жалобам, поступающим в совет.
368. Совет присяжных поверенных имеет право своею властию подвергать их за нарушение принятых ими на себя обязанностей:
1) предостережениям,
2) выговорам,
3) запрещению отправлять обязанности поверенного в продолжение определенного советом срока, впрочем, не долее одного года;
4) исключению из числа присяжных поверенных и
5) преданию уголовному суду в случаях, особенно важных.
Примечание. Исключенные из числа присяжных поверенных лишаются права поступать в это звание во всем государстве.
369. Присяжный поверенный, подвергшийся два раза запрещению отправлять временно обязанности поверенного, в случае новой вины, которую совет признает заслуживающею такого же взыскания, исключается советом из числа поверенных.
370. О постановлениях совета относительно взыскания с присяжных поверенных или освобождения от оного сообщается прокурору того места, при котором совет состоит.
371. Ни одно из упомянутых в 368-й статье взысканий не может быть назначено советом без предварительного истребования от обвиняемого объяснений в определенный советом срок.
372. В случае непредставления объяснения или неявки обвиняемого в назначенный срок без уважительных причин совет делает постановление на основании имеющихся у него сведений и известных ему обстоятельств.
373. Признание уважительными причин неявки присяжного поверенного или непредставления требуемого объяснения в совет зависит от усмотрения самого совета. 374. Взыскание, наложенное советом на присяжного поверенного, или оправдание его советом не лишают частное лицо права искать с того поверенного вознаграждения убытков в судебных местах.
375. Никакое постановление совета присяжных поверенных не может иметь силы, когда в нем участвовало менее половины членов совета. При равенстве голосов голос председателя дает перевес тому мнению, которое им принято; но взыскания, означенные в 3—5 пунктах 368-й статьи настоящего Учреждения, могут быть определяемы советом только по большинству двух третей голосов.
376. На все постановления совета, кроме подвергающих присяжного поверенного предостережению или выговору, могут быть приносимы жалобы судебной палате в двухнедельный со времени объявления сих постановлений срок. Протесты прокуроров допускаются в тот же срок только против постановлений, означенных выше в статье 370-й.
377. Определения палаты по сим жалобам и протестам (ст. 376) суть окончательные.
Примечание. Все постановления, изложенные в статьях 370—377 настоящего Учреждения, относятся в равной мере как к советам, так и к отделениям совета присяжных поверенных.
378. Где нет совета присяжных поверенных или отделения оного, там права и обязанности его принадлежат местному окружному суду.
Отделение третие
О ПРАВАХ, ОБЯЗАННОСТЯХ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ПРИСЯЖНЫХ ПОВЕРЕННЫХ
I. Порядок поступления в число присяжных поверенных
379. Желающий поступить в число присяжных поверенных должен подать о том прошение в совет сих поверенных, объяснив в прошении: в каком именно городе избирает он себе место жительства, а также что для поступления его в звание присяжного поверенного нет ни одного из тех препятствий, которые означены в 355-й статье сего Учреждения, с тем, что ежели в последствии откроется противное, то он подлежит не только исключению, из числа присяжных поверенных, но и преданию суду. К прошению прилагаются все документы, необходимые для установления в том, что проситель удовлетворяет условиям, требуемым для поступления в присяжные поверенные.
380. Совет присяжных поверенных, рассмотрев документы, означенные в предшедшей 379-й статье, и приняв в соображение все сведения, которые признает нужными, постановляет или о принятии просителя в число присяжных поверенных, о чем выдается ему надлежащее свидетельство, или же об отказе в принятии.
381. По представлении принятым в присяжные поверенные означенного в предшедшей 380-й статье свидетельства в то судебное место, при коем состоит совет или отделение совета присяжных поверенных, место сие делает распоряжение о приводе его к присяге по прилагаемой у сего форме (Приложение II). Каждый присягает по правилам своего вероисповедания.
382. По приводе к присяге принятый в число присяжных поверенных вносится в список сих поверенных, о чем делается надлежащая надпись на свидетельстве, выданном ему советом, и о принятии его в присяжные поверенные публикуется от судебного места во всеобщее сведение.
II. Права и обязанности присяжных поверенных
383. Присяжные поверенные могут принимать на себя хождение по делам во всех судебных местах округа судебной палаты, к которой они приписаны.
384. Присяжный поверенный, принявший на себя хождение по делу, начавшемуся в округе, в котором он приписан, имеет право по желанию тяжущегося продолжать ходатайство по оному во всех судах до окончательного решения дела, хотя бы это было и вне того округа, подчиняясь в таком случае совету поверенных того места, где производится дело.
385. Присяжный поверенный, который для продолжения ходатайства по делу на основании предшедшей 384-й статьи должен будет переехать в другой город, обязан сперва прочие, находящиеся у него дела, подлежащие производству в его отсутствие, передать с согласия своих доверителей другому присяжному поверенному.
386. Тяжущиеся сохраняют право являться в суд лично, равно как подавать просьбы и другие бумаги и доверять подачу их посторонним лицам, а также объяснять свои дела и требования без обязанности избирать присяжных поверенных.
387. В тех городах, где имеет жительство достаточное число присяжных поверенных, тяжущиеся могут давать доверенности на хождение по тяжебным их делам в судах того города только лицам, принадлежащим к числу сих поверенных.
388. Число присяжных поверенных, признаваемое достаточным (ст. 387) в городах уездных и губернских и в столицах, определяется в особой табели, которую министр юстиции по представлениям судебных палат вносит через Государственный совет на высочайшее утверждение.
389. Не запрещается тяжущимся и в случаях, означенных в предшедших 387 и 388-й статьях, давать доверенности на ведение тяжебных дел своим родителям, супругам, детям и лицам, имеющим одну общую с доверителем тяжбу, или заведующим по доверенностям имениями или делами тех тяжущихся.
Примечание. Доверенности, данные на ведение тяжебных дел лицам, не принадлежащим к числу присяжных поверенных прежде того времени, когда число их достигло определенного в табели размера (ст. 388), остаются в своей силе.
390. Присяжные поверенные производят гражданские дела или на основании доверенности, данной им тяжущимися, или вследствие объявления, поданного тяжущимся в суд, или по назначению вследствие просьбы тяжущихся советом присяжных поверенных (ст. 367, п. 4 и 5), или, наконец, по назначению председателя суда (Уст. гражд. судопр. ст. 254).
391. Тяжущийся имеет право означить, доверяет ли он присяжному поверенному хождение по своему делу во всем его объеме до совершенного его окончания или уполномочивает его только на определенное какое-либо действие. Не воспрещается иметь по одному и тому же делу нескольких присяжных поверенных.
392. В тех местах, где состоит полное, определенное табелью (ст. 388) число присяжных поверенных, каждый тяжущийся, не могущий сам прибыть в город, где должно производиться его дело, или же не успевший согласиться с местными присяжными поверенными на счет хождения по его делу, имеет право обратиться в совет присяжных поверенных с просьбою о назначении поверенного для ведения его дела. Совет обязан исполнить эту просьбу согласно с 5-м пунктом 367-й статьи.
393. В делах уголовных присяжные поверенные принимают на себя защиту подсудимых или по соглашению с ними, или по назначению председателя судебного места.
394. Присяжный поверенный, назначенный для производства дела советом или председателем судебного места (ст. 367. п. 4 и 5, 290, 392, 393), не может отказаться от исполнения данного ему поручения, не представив достаточных для сего причин.
395. Количество вознаграждения присяжных поверенных за хождение по делам зависит от соглашения их с доверителями. Условие о сем должно быть письменное.
396. На каждые три года установляется министром юстиции по представлениям судебных палат и советов присяжных поверенных
особая такса, которая, по утверждении ее в законодательном порядке, публикуется во всеобщее сведение:
во 1-х, для означения в судебных решениях количества судебных издержек, подлежащих взысканию с обвиненного по делу в пользу противной стороны за наем поверенного, и
во 2-х, для определения количества вознаграждения поверенных в тех случаях, когда тяжущиеся не заключили с ними письменных о том условий.
397. По делам лиц, пользующихся на суде правом бедности, означенное в п. 1-м предшедшей 396-й статьи взыскание за наем поверенного обращается в пользу того присяжного поверенного, который был назначен советом поверенных для хождения по делу со стороны бедного лица (ст. 367, п. 4).
398. Из вознаграждения, получаемого присяжными поверенными, удерживается со следующей им по таксе суммы известный процент, определяемый одновременно с таксою, для составления общей по всей России суммы на вознаграждение присяжных поверенных, назначаемых председателями судебных мест для защиты подсудимых, Распределение этой общей суммы делается ежегодно между всеми судебными округами министром юстиции соответственно числу защитников, назначенных председателями из присяжных поверенных, а между поверенными в округах — советами присяжных поверенных,
399. От тяжущегося всегда зависит заменить одного присяжного поверенного другим или принять хождение по делу на самого себя, удовлетворив поверенного за его труды по условию или, при несуществовании оного, по таксе.
400. Присяжным поверенным запрещается покупать или иным образом приобретать права своих доверителей по их тяжбам как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц. Все сделки такого рода признаются недействительными и подвергают поверенных ответственности по постановлению их совета.
401. Присяжный поверенный не может действовать в суде в качестве поверенного против своих родителей, жены, детей, родных братьев, сестер, дядей и двоюродных братьев и сестер.
402. Присяжный поверенный не может не только быть в одно и то же время поверенным обеих спорящих сторон, но и переходить по одному и тому же делу последовательно от одной стороны к другой.
403. Присяжный поверенный не должен оглашать тайн своего доверителя не только во время производства его дела, но и в случае устранения от оного и даже после окончания дела.
404. За пропущение по вине присяжного поверенного узаконенных сроков и всякое другое нарушение установленных правил и форм тяжущийся имеет право, если потерпел от сего какой-либо ущерб, взыскать с поверенного свои убытки чрез тот суд, в котором он вел дело.
405. За умышленные ко вреду доверителей действия присяжные поверенные по жалобе тяжущихся и по исследовании их вины могут, сверх взыскания с них убытков, быть подвергнуты уголовному суду.
406. Каждый присяжный поверенный обязан вести список дел, ему порученных, и представлять его в совет поверенных по первому оного требованию.
Глава третья
О кандидатах на должности по судебному ведомству
407. Окончившие курс юридических наук в высших учебных заведениях, а также лица, имеющие аттестаты о выдержании экзамена в сих науках, могут быть назначаемы кандидатами на должности по судебному ведомству.
408. Кандидаты на должности по судебному ведомству определяются в это звание министром юстиции и распределяются по окружным судам и судебным палатам или же назначаются к лицам прокурорского надзора.
409. Председателям окружных судов и судебных палат предоставляется также право определять к сим местам кандидатов на должности по судебному ведомству.
410. Отказ председателя судебного места в принятии в звание кандидатов лицам, означенным в предшедшей 407-й статье, допускается не иначе как по определениям общего собрания отделений окружного суда или департаментов судебной палаты с объяснением причин отказа.
411. Кандидаты, не состоящие на службе, приводятся к присяге на верность оной в общем собрании того окружного суда или той судебной палаты, к коим они назначены.
412. Кандидаты считаются в государственной службе, но штатного жалованья не получают.
413. Кандидаты занимаются в судебных местах и у прокуроров или их товарищей по распоряжению и под непосредственным наблюдением председателя, прокурора или товарища прокурора, к коему они назначены.
414. В свободное от занятий время кандидаты обязаны посещать заседания тех судебных мест, при которых они состоят.
415. Кандидаты на должности по судебному ведомству могут, в случае недостатка судебных следователей и крайней в том надобности, быть командируемы с разрешения суда для производства следствий по преступлениям и проступкам. При исполнении сих поручений они действуют на правах судебных следователей.
416. При недостатке присяжных поверенных председатели судебных мест могут возлагать на кандидатов защиту подсудимых по делам уголовным, в тех же местах, где нет совета присяжных поверенных, кандидатам может быть, по их желанию или по поручению председателя, предоставляема и защита тяжущихся, пользующихся правом бедности.
417. Кандидаты, занимавшиеся с успехом службою в сем звании, могут быть определяемы к штатным должностям по судебному ведомству на основании правил, постановленных в статьях 205 и 211-й сего Учреждения.
418. Кандидаты на должности по судебному ведомству подвергаются предостережениям, замечаниям и выговорам по усмотрению председателей, прокуроров или товарищей прокуроров, при коих они состоят. Но исключению из числа кандидатов никто не может быть подвергаем иначе как в порядке дисциплинарного производства на основании правил, постановленных в статьях 262—294-й сего Учреждения.
419. О принятии кандидатов на должности по судебному ведомству и о выбытии их из сего звания председатели судов доводят до сведения министру юстиции.
Глава четвертая
О нотариусах
420. В столицах, губернских и уездных городах, а в случае надобности и в уездах состоят нотариусы, которые заведуют, под наблюдением судебных мест, совершением актов и другими действиями по нотариальной части на основании особого о них положения.
(История отечественного государства и права:
Сборник документов. Екатеринбург,1999. Ч. I . С. 268 – 287)
УСТАВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
(20 ноября 1864 г.)
(Извлечение)
I . ОБЩИЕ ПРАВИЛА
1. Никто не может быть наказан за преступления или проступки, подлежащие ведомству судебных мест, не быв присужден к наказанию приговором надлежащего суда, вошедшим в законную силу.
2. Преследование виновных в преступлениях и проступках начинается и производится учрежденными для сего властями, кроме тех, означенных в законе случаев, в которых оно может быть начато не иначе, как по жалобе частных лиц...
3. Власть обвинительная отделяется от судебной...
4. Власть обвинительная, т. е. обнаружение преступлений и преследование виновных, принадлежит прокурорам...
5. Власть судебная, т. е. рассмотрение уголовных дел и постановление приговоров, принадлежит судам без всякого участия властей административных...
6. Приговор постановляется не иначе, как по поверке и дополнении в заседании суда доказательств, обнаруженных предварительным следствием.
7. Заседания, кроме случаев, указанных в законе, происходят публично...
8. Теория доказательств, основанная единственно на их формальности, отменяется. Правила о силе судебных доказательств должны служить только руководством при определении вины или невинности подсудимых по внутреннему убеждению судей, основанному на совокупности обстоятельств, обнаруженных при производстве следствия и суда...
9. Приговор может быть только или осуждающий или оправдывающий подсудимого. Оставление в подозрении не допускается...
10. По делам о преступлениях и проступках, влекущих за собою наказания, соединенные с лишением всех прав состояния или с потерею всех или некоторых особенных прав и преимуществ, определение вины или невинности подсудимых предоставляется особым присяжным заседателям. Сие правило не распространяется на дела о преступлениях государственных.
11. Каждое дело решится не более как в двух судебных инстанциях... (…)
14. Окончательные судебные приговоры могут быть отменяемы только в особом порядке кассации... (…)
II. О ПОДСУДНОСТИ
17. Различие подсудности по сословиям отменяется...
18. Дела о преступлениях и проступках, не изъятых особыми постановлениями от общей подсудности, ведаются: мировыми судьями, их съездами, окружными судами, судебными палатами и кассационными департаментами Правительствующего Сената...
19. Мировым судьям подсудны:
1) дела о менее важных преступлениях и проступках, за которые в законах определены только:
выговоры, замечания и внушения;
денежные взыскания, которых высшая мера не превосходит 300 рублей;
арест (до 3-х месяцев) или заменяющие оный наказания;
2) дела о преступлениях и проступках, о коих производство, начинаясь не иначе, как по жалобам лиц обиженных или потерпевших вред, может быть прекращаемо примирением...
3) дела о краже, мошенничестве, лесных порубках, присвоении найденных вещей и других преступлениях сего рода, совершенных лицами, подлежащими за эти противозаконные деяния заключению в рабочем доме... (…)
21. Ведомству окружного суда подлежат дела о всех преступлениях и проступках, не подсудным мировым судьям...
22. Ведомству судебной палаты подлежат:
1) дела по отзывам и протестам против приговоров окружного суда, и
2) вчиняемые в палате, по особенному порядку судопроизводства, дела: а) о преступлениях государственных и б) о преступлениях и проступках по службе...
23. Кассационные департаменты Правительствующего Сената ведают:
1) дела по жалобам и протестам на явное нарушение, при постановлении окончательных приговоров, прямого смысла закона;
2) просьбы и представления о пересмотре, по вновь открывшимся обстоятельствам, приговоров, вошедших в законную силу, и
3) те дела о преступлениях и проступках по службе, которые именно предоставлены рассмотрению кассационных департаментов в особом порядке судопроизводства... (…)
IV. СУДОПРОИЗВОДСТВО В ОБЩИХ СУДАХ
1) О дознаниях и предварительных следствиях
33. Полиция производит только дознания о преступлениях...
34. Учиненное полициею дознание передается ею непосредственно местному судебному следователю... (…)
38. Судебный следователь о всяком начатом им следствии доводит до сведения прокурора... (…)
40. Для воспрепятствования подозреваемым уклоняться от следствия и суда, судебный следователь, в случаях, законами определенных, принимает следующие меры: 1) отобрание вида на жительство; 2) отдачу под особый надзор полиции; 3) взятие залога; 4) отдачу на поруки; 5) домашний арест и 6) взятие под стражу... (…)
43. Осмотры, обыски и выемки производятся в присутствии понятых... (…)
47. Постоянный надзор за производством следствий принадлежит исключительно прокурору... (…)
53. Предварительное следствие, которое следователь признает оконченным, представляется им прокурору окружного суда... (…)
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 222; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!