О СТРУКТУРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
___ __________ 2004 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Система исполнительной государственной власти Санкт-Петербурга - Администрация Санкт-Петербурга - включает в себя высшее должностное лицо Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга, высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга - Правительство Санкт-Петербурга, иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.
2. Систему органов исполнительной власти Санкт-Петербурга образуют:
Правительство Санкт-Петербурга - высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, возглавляемый высшим должностным лицом Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга;
иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, возглавляемые Правительством Санкт-Петербурга: Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, комитеты Санкт-Петербурга, главные управления Санкт-Петербурга, управления Санкт-Петербурга, инспекции Санкт-Петербурга, комиссии Санкт-Петербурга, палаты Санкт-Петербурга, администрации районов Санкт-Петербурга.
В настоящем Законе термины "исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга" и "органы исполнительной власти Санкт-Петербурга" употребляются в одном значении.
[Не очень хорошо]
|
|
|
(19). Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект, коммерческая организация. Она занимается производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг.
Учреждение – некоммерческая организация, выполняет социально – культурные или административно – политические функции
Различия между предприятиями и учреждениями коренятся в содержании и результатах их основной деятельности. Вместе с тем деятельность предприятий часто сопутствует выполнение отдельных функций.
Предприятия и учреждения могут быть подразделены на виды по различным основаниям.
А. А. виды собственности
Б. Б от организационно – правовых форм коммерческих организаций
В зависимости от организационно – правового статуса можно различать предприятия, входящие и не входящие в систему органов управления, других образований.
Нормы права, устанавливающие административно- правовой статус предприятий и учреждений, могут быть подразделены на четыре основные группы:
А. нормы, относящиеся к предприятиям и учреждениям всех видов собственности
Б. нормы, адресуемые государственным предприятиям и учреждениям
|
|
|
В. нормы, адресуемые муниципальным предприятиям и организациям
Г. нормы, адресуемые негосударственным корпоративным предприятиям и учреждениям.
Нормы группы а закрепляют принципиальные позиции во взаимодействии предприятий и учреждений с органами прежде всего исполнительной власти. Запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятий. Государственную регистрацию предприятий, предоставления государственным органам информации, необходимых для налогообладения.
Предприятия, независимо от видов собственности и организационно – правовых форм обязаны соблюдать законодательство об охране окружающей среды, земельное законодательство, правовой режим природопользования, правила безопасности на производстве.
Особенности статуса государственных предприятий – государство является собственником таких предприятий. На должностные лица государственных предприятий распространяется дисциплинарная власть уполномоченных государственных органов и должностных лиц.
У федеральных казенных предприятий – выполняют задание. Создаются по решению Правительства РФ, оно также вправе принимать решения о реорганизации и ликвидации такого предприятия. Казенными предприятиями осуществляется непосредственное государственное управление с использованием директивного планирования.
|
|
|
Особенности муниципальных предприятий.
Администрация обеспечивает как их интересы, так и интересы предприятия.
Негосударственные корпоративные предприятия.
Действуют в пределах административно – правового режима, характерного для всех предприятий, независимо от их организационно – правовых форм. Властная деятельность органов управления корпоративных организаций в значительной степени опосредуются административным правом.
Алехин 167
(20). Понятие и особенности государственной службы.
В законодательстве и специальной литературе отсутствует однозначное понятие государственной службы.
Ранее считалось, что гос. служба это:
А. А разновидность труда работников государственных организаций
Б. Б неотъемлемое свойство государства
Государственная служба в широком смысле – выполнение служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях. В узком смысле – выполнение служащими своих обязанностей в гос. органах.
Закон «Об основах государственной службы» 5.07.95 отменен законом 79-ФЗ от 27.07.2004
|
|
|
Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. При этом к государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности лишь определенных категорий, обозначенных в самом законе.
В новом законе определено понятие государственная гражданская служба.
Раньше было:
Государственные должности делятся на три категории: А Б В
К категории А относятся государственные должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, уставами субъектов РФ.
К категории Б относятся государственные должности, учреждаемые в соответствии с законодательством РФ для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лицами, занимающим должности.
К категории В относятся должности, учреждаемые гос органами для исполнения и обеспечения их полномочий.
Должности Б и В образуют гос. должности гос. службы. Это обстоятельство указывается на то, что действие закона об основах гос службы не относится к должностям категории А. И лица А не являются государственными служащими. Одним из подтверждений этому является то, что депутаты гос. думы не могут находиться на государственной службе.
К негосударственным относятся должности, включаемые в штатные расписания гос органов в целях технического обеспечения деятельности.
Теперь стало:
Статья 8. Должности гражданской службы
Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
В соответствии с приниципом федерализма различаются:
А) федеральная государственная служба
Б) государственная служба субъектов РФ
Закон об основах гос. службы закрепляет следующие принципы:
- Верховенство Конституции РФ и ФЗ
- Приоритет прав и свобод человека и гражданина
- Единство системы гос власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ.
- Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти.
- Равного доступа к гос службе.
- Обязательности для гос служащих решений, принятых вышестоящими гос. органами.
- Единства основных требований
- Гласности в осуществлении службы
- Профессионализма и компетентности гос служащих.
- Ответственности гос служащих за принимаемые решения
- Внепартийности гос. службы
- Отделения религиозных объединений от государства
- Социальной защищенности гос. служащих
- Стабильности кадров гос службы.
Алехин 139 - 145
(21). Общая характеристика современного законодательства о государственной службе.
В настоящее время принят новый закон
27 июля 2004 года N 79-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 154; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!