Правовая оценка действий по отключению коммунальных услуг
В круг полномочий ТСЖ не входит право на ограничение или приостановление коммунальных услуг
Статья 137 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень прав товарищества собственников жилья, который включает всего 7 основных (ч.1) и 5 дополнительных прав (ч.2)
1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры;
2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели;
3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
4) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;
5) пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством;
6) передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги;
|
|
|
7) продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу (ч.1).
В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья вправе:
1) предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме;
2) в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме;
3) получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;
4) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;
5) заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия (ч.2).
|
|
|
В приведенном закрытом перечне не указано права товарищества на ограничение коммунальных услуг или их приостановление. В Уставе ТСЖ также не указано такого права. К тому же Правление никогда не утверждало никаких Инструкций по осуществлению ограничений или приостановления коммунальных услуг
Вывод: все действия по подготовке и по исполнению ограничений или приостановления коммунальных услуг со стороны ТСЖ являются незаконными. Властные органы, уклоняющиеся от привлечения виновных к ответственности по закону, становятся соучастниками правонарушений
Правилами оказания коммунальных услуг не предоставлено ТСЖ права на ограничение или приостановление коммунальной услуги при отсутствии договора
Первый довод
Положения пп.114 – 120 Правил оказания коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства №354, в которых расписаны вопросы ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, относятся не к ТСЖ, а к ИСПОЛНИТЕЛЯМ КОМММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ. Раз ТСЖ не является исполнителем услуг, то него не возникло права ссылаться на Постановление №354 в обоснование права на применение санкций к неплательщику.
Но в соответствии с п.8. Правил предоставления коммунальных услуг”, утвержденных Постановлением Правительства №354, определено, что “Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил”. В норме указано: МОЖЕТ, что означает всего лишь возможность: не всякое ТСЖ является исполнителем услуг!
|
|
|
ТСЖ может быть исполнителем коммунальных услуг на условиях договора управления многоквартирным домом, заключаемом органом управления товарищества собственников жилья (п. 9) или договора оказания коммунальных услуг (п.19). Но ни договора управления, ни договороа оказания коммунальных услуг не заключено.
Второй довод: в Уставе ТСЖ не отражено право на оказание коммунальных услуг.
Третий довод: при государственной регистрации ТСЖ не было указано на право ТСЖ осуществлять деятельность по оказанию коммунальных услуг. В ЕГРЮЛ нет ссылки на соответствующие коды ОКВЭД
Четвертый довод: что касается право на осуществления деятельности по электроснабжению, то на получение права надлежит предварительно получить соответствующее разрешение (лицензию). Однако такого разрешения у ТСЖ нет.
Пятый довод: законодатель определил, что ТСЖ не исполнитель, а потребитель коммунальных услуг (пп. «а» п. 17 ст.2 Федерального закона №210).
|
|
|
Вывод основной: поскольку деятельность по оказанию коммунальных услуг товариществом не узаконена, не возникает оснований для совершения действий, которыми по подзаконному акту наделены исполнители коммунальных услуг.
Побочные выводы:
Совершенные действия по прерыванию коммунальных услуг следует считать, как минимум, самоуправными, за что в КоАП РФ и в УК РФ установлена ответственность – соответственно ст. 330 УК РФ и ст. 19.1 КоАП РФ
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 120; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!