Вопрос №42. Форма государственного устройства - понятие и виды.
Формой государственного устройства называют политико-территориальное устройство государства, особенности взаимоотношений между центральной и местной властями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера территории, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы государственного устройства выделяют простые и сложные государства.
Простыми (унитарными) государствами называют единые и централизованные государства, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают признаками государственности. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими государствами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.
Признаки унитарного государства:
1) Единство и суверенитет;
2) Административные единицы не имеют политической самостоятельности;
3) Единый, централизованный государственный аппарат;
4) Единая законодательная система;
5) Единая налоговая система.
В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды простого (унитарного) государства:
1) Централизованные (власть на местах формируется из представителей центра);
2) Децентрализованные, в них функционируют избранные органы местного самоуправления;
|
|
|
3) Смешанные;
4) Региональные, которые состоят из политических автономий со своими представительными органами и администрацией.
Сложными государствами называют такие, которые состоят из государственных образований, обладающих различной степенью государственного суверенитета. Можно выделить следующие виды сложных государств: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.
Федерация – это объединение нескольких самостоятельных государств в одно государство. Такими государствами, в частности, являются США и Российская Федерация.
Признаки федерации:
1) Наличие самостоятельности у субъектов государства;
2) Союзное государство;
3) Функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации;
4) Двухканальная система выплаты налогов.
В зависимости от принципа формирования субъектов существуют следующие виды федераций:
1) Национально-государственная;
2) Административно-территориальная;
3) Смешанная.
В зависимости от юридической основы различают федерации:
1) Договорные;
2) Конституционные.
Конфедерация – это межгосударственные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, социальных, экономических задач.
|
|
|
В отличие от федерации, конфедерацию характеризуют:
1) Отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, единого гражданства;
2) Совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;
3) Добровольный выход из государства и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей территории.
Империя – это такое государство, которое формируется в результате завоевания чужих земель, составные части которого имеют различную зависимость от верховной власти.
Реализация права
Нормы права существуют для того, чтобы регулировать поведение людей. Люди должны поступать так, как этого требуют нормы права, то есть правомерно. Можно сказать, что право реализуется в правомерном поведении людей.
Реализация права – воплощение требований норм права в правомерном поведении субъектов.
Признаки:
1) Реализация права связана только с нормами права, она не касается иных социальных норм, то есть норм морали, простых обычаев и корпоративных норм.
2) Реализация права происходит только в том случае, если лицо ведёт себя правомерно. Если же оно нарушает нормы права, реализации права не происходит.
|
|
|
Формы реализации права:
1) Осуществление (использование). Происходит в случае реализации управомоченным лицом принадлежащего ему субъективного права. Например, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Гражданин обладающий избирательными правами вправе участвовать в выборах.
Особенность данной формы реализации заключается в том, что здесь лицо вправе, а не обязано совершать определенные действия.
2) Исполнение. Выражается в совершении определенных действий обязанным лицом в пользу управомоченного лица. Также это выполнение установленных правом обязательных предписаний, например, несение воинской службы, уплата налогов.
3) соблюдение. Заключается в воздержании обязанного лица от совершения определенных действий. В данном случае лицо не совершает действий, которые запрещаются нормами права. Это означает, что лицо несет обязанность пассивного типа. В данной форме реализуются запрещающие нормы права.
Первые три формы реализации права называются непосредственными (прямыми), тк реализация права в этих 3х случаях осуществляется самими гражданами и организациями. Однако в некоторых случаях недостаточно только действий граждан и организаций, а требуется также участие компетентных государственных органов. В этих случаях возникает необходимость в 4ой форме реализации – применении норм права.
|
|
|
4) Применение норм права – это властная деятельность компетентных государственных органов по реализации норм права путём издания индивидуальных правовых актов (ИПА).
Признаки:
А) по субъекту: применять нормы права могут только компетентные государственные органы. Другие участники общественных отношений (граждане, организации) таким правом не обладают.
Б) Деятельность государственных органов по применению норм права имеет властный характер. Дело в том, что предписания компетентных государственных органов по применению норм права обязательны, а не добровольны для исполнения. Кроме того, они обеспечиваются возможностью государственного принуждения.
В) По содержанию применение норм права происходит путем издания государственными органами ИПА. ИПА как и НПА обязателен для исполнения. Однако ИПА касается конкретного лица и рассчитан на однократное применение, а НПА касается всех лиц и рассчитан на многократное применение. Например, УК – НПА, а приговор суда по уголовному делу в отношении гражданина Петрова, совершившего убийство – это ИПА.
В каких случаях возникает необходимость применения норм права?
А) в некоторых случаях, предусмотренных в законодательстве, права не могут быть реализованы без содействия компетентных гос органов. Например, право на получение высшего образования – необходим приказ ректора о зачислении студента. Оперативно-исполнительная деятельность – это организация выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов.
Б) когда совершено правонарушение и нарушителя необходимо привлечь к юридической ответственности. Правоохранительная деятельность – применение мер гос принуждения в целях предупреждения и пресечения правонарушений или наказания за их совершение.
Процесс применения нормы права называется правоприменительной деятельностью. 3 стадии:
А) анализ фактических обстоятельств дела. Это сбор, анализ и оценка фактов, необходимых для решения дела.
Б) выбор нормы права, подлежащей применению в данном случае. Выбор нормы права означает правовую квалификацию фактических обстоятельств, установленных на первой стадии правоприменительной деятельности. При выборе нормы права компетентному гос органу подлежит проверить её действие по 3мм критериям:
-действует ли она в момент, когда нужно решить дело (во времени)
-действует ли норма права на территории, где рассматривается дело
- действует ли норма права в отношении лица, участвующего в деле.
В) вынесение решения по делу. На этой стадии компетентный гос орган выносит ИПА. Его наименование зависит от вида дела. Например, приказ ректора, решение (по гр делу).
Правоприменительный акт – индивидуальные предписания властного характера. Издаваемые компетентными гос органами и определяющие на основе норм права субъективные права и субъективные обязанности конкретных лиц либо конкретные меры ответственности за совершение правонарушений.
Правоприменительный акт должен отвечать 3м требованиям:
- он должен быть обоснованным, то есть соответствовать фактам, установленным по данному делу.
- он должен быть законным, то есть соответствовать выбранной норме права.
- он должен быть целесообразным, то есть наиболее эффективно воздействовать на лицо.
Правоприменительный акт имеет внутреннюю структуру:
- вводная часть: наименование акта, время издания, название гос органа, издавшего акт
- описательная часть – изложение фактических обстоятельств дела
- мотивировочная часть – обоснование принятого решения
- резолютивная часть – само решение.
Правоприменительные акты бывают 2х видов:
- регулятивные – издаются в связи с правомерным поведением лица, когда оно не может реализовать принадлежащее ему право без содействия компетентного гос органа.
-охранительные – издаются в связи с неправомерным поведением лица для защиты нарушенных прав и привлечь нарушителя к ответственности.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 153; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!