Социально-экономические последствия применения ОСТД

Увеличение количества инвалидов из-за применения ОСТД

До 1 января 2004 года в России количество инвалидов по данным Министерства труда и социального развития составляло около 11,5 миллионов человек. После вступления в действие 122-го Закона количество официально зарегистрированных инвалидов стало стремительно расти. По информации Пенсионного фонда РФ по данным на 1 октября 2005 года в России насчитывается 16,093 млн. льготников федерального уровня. С 1 января по 30 сентября 2005 года количество федеральных льготников выросло на 11,3%.

Уже к середине 2005 года Правительство РФ стало осознавать те негативные процессы, которые были запущены социальной и пенсионной реформами. Так, министр здравоохранения и социального развития РФ М.Ю. Зурабов, выступая на Всероссийской конференции, посвященной Дню социального работника, в июне 2005 года признал, что «…число официально зарегистрированных инвалидов «захлестывает работу всех наших учреждений (МСЭ)». «Скажите мне, откуда в стране может быть 15 млн. инвалидов?», - обратился в среду М.Зурабов к участникам Всероссийской конференции. «Это социальная инвалидность: просто люди при достижении определенного возраста обращаются в органы социальной защиты и в соответствии с имеющимися у них заболеваниями получают группу инвалидности», - ответил на свой вопрос министр, выступая перед участниками конференции.

И прав и неправ министр, оценивая первые итоги 122-го Закона. Прав в том, что действительно значительно увеличился поток граждан, и больные люди стали в массовом порядке обращаться в органы МСЭ на освидетельствование и переосвидетельствование. И неправ в том, что они обращаются за группами инвалидности. Люди стали обращаться в учреждения МСЭ, чтобы им назначили степень ОСТД. Причем в основном за получением степени ОСТД стали обращаться граждане пожилого возраста, уже получающие пенсию по старости. Появление термина ОСТД в пенсионном законодательстве значительно помогло пожилым больным людям в увеличении размера их пенсионных выплат.

Например, пожилой человек, получал трудовую пенсию по старости, базовая часть которой была равна базовой части трудовой пенсии по инвалидности для II степени ОСТД. Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря № 171 и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря № 166 в период 2002-2003 годов группы инвалидности были автоматически приравнены к степеням:

I группа инвалидности – III степень ОСТД

II группа инвалидности – II степень ОСТД

III группа инвалидности – I степень ОСТД.

Следовательно, даже если у пожилого человека были какие-либо проблемы со здоровьем (не очень сложные или тяжелые), то ему совсем было ненужно получать инвалидность и степень ОСТД, так как уровень его материального обеспечения был не ниже II группы инвалидности или II степени ОСТД. Но как только с 1 января 2005 года степень ОСТД стала единственным основанием для получения базовой части трудовой пенсии по инвалидности и ЕДВ, то очень многие пожилые граждане, которые получали пенсию по старости, стали массово обращаться в органы МСЭ для получения III степени ОСТД, чтобы максимально увеличить свое материальное обеспечение.

Всероссийское общество инвалидов в 2005 году проводило мониторинг исполнения 122-го Закона, в том числе были получены данные о количестве инвалидов, получивших III степень ОСТД. По информации из региональных организаций ВОИ, основанной на официальных данных федеральных учреждений МСЭ о гражданах, обратившихся в органы МСЭ в период с 1 января 2004 года по 1 января 2005 года, была получена следующая информация:

Таблица 4

Республика Алтай

Категория	ВСЕГО	Лица, которые впервые признаны инвалидами, или признаны повторно инвалидами при переосвидетельствовании обращении в бюро МСЭ
		I группа инвалидности					II группа инвалидности					III группа инвалидности
		всего	При этом СОСТД				всего	При этом СОСТД				всего	При этом СОСТД
			III	II	I	0		III	II	I	0		III	II	I	0

Лица, обратившиеся в органы МСЭ первично в период с 01.01.05 по 01.05.05 гг	2633	466	465	1			1844	692	1150		2	323			318	5

Лица, обратившиеся в органы МСЭ на пере -освидетельствование в период с 01.01.05 по 01.05.05 гг	2108	223	223	-	-	-	1255	309	942	4	-	630	-	-	629	1

ВСЕГО	4741	689	688	1	-	-	3099	1001	2092	4	-	953	-	-	947	6

Таблица 5

Республика Калмыкия

Категории лиц, обратившихся в МСЭ	Лица впервые признанные инвалидами, или инвалиды, прошедшие переосвидетельствование, из числа обратившихся в МСЭ установлено
	I группа инвалидности					II группа инвалидности					III группа инвалидности
	всего	при этом ОТД				всего	при этом ОТД				всего	при этом ОТД
		III	II	I	0		III	II	I	0		III	II	I	0
Лица, первично обратившиеся за период с 01.01.05r.no 01.05.05 г.	122	122			-	516	129	387			293			292	1
Лица, обратившиеся на переосвидетельствование за период с 01.01.05r.no 01.05.05 г.	98	97	1			785	178	607			959			951	8

Таблица 6

Саратовская область

Категории лиц, обратившихся в МСЭ	Лицам, которые впервые признаны инвалидами, или инвалидам, прошедшим переосвидетельствование, из числа обратившихся во МСЭК, установлены
	I группа инвалидности					II группа инвалидности					Ш группа инвалидности
	Всего	при этом СОСТД:				Всего	при этом СОСТД:				Всего	при этом СОСТД:
		III	II	I	0		III	II	I	0		III	II	I	0
Лица, обратившиеся в органы МСЭ первично в период с 01.01.2004 по 01.01.2005, которым была установлена инвалидность	2236	2232	4	-	-	9.689	3.622	6.064	3	-	3267	-	-	3.245	22
Лица, обратившиеся в органы МСЭ на переосвидетельствование в период с 01.01.2004 по 01.01.2005 и признанные инвалидами	1778	1769	9	-	-	15630	4346	11272	12	-	10896	-	-	10803	93

Таблица 7

Тюменская область

						Признаны		инвалидами, в т.ч.
Категории лиц, обратившихся в МСЭ	I группа инвалидности					II группа инвалидности					III группа инвалидности
	всего		прн этом с ОСТ			всего		при этом с ОСТ			всего	прн этом с ОСТ
		III	II	I	0		III	II	I	0		III	II	I	0
Лица, обратившиеся в учреждения МСЭ первично с 01.01.2005 по 30.04.2005	516	508	8			3765	430	3301	34		3815			3751	64
Лица, обратившиеся в учреждения МСЭ на переосвидетельствованн с 01.01.2005 по 30.04.2005	341	310	31			4337	730	3331	76		4238			4067	171
Всего призвано инвалидами	857	818	39	0	0	8102	1160	6832	110	0	8053	0		7818	235

Обращаем внимание, на тот факт, что количество инвалидов II группы, получивших в этот период III степень ОСТД стало больше чем инвалидов I группы, имеющих III степень ОСТД:

Таблица 8

	Количество инвалидов I группы, имеющих III степень ОСТД	Количество инвалидов II группы, имеющих III степень ОСТД
Республика Алтай	688	1001
Республика Калмыкия	219	307
Саратовская область	4001	7968
Тюменская область	818	1160

Безусловно, увеличение количество инвалидов, имеющих III степень ОСТД, повлекло за собой рост бюджетных расходов, вызванных выплатой базовой части трудовой пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Кроме того, при этом наблюдалась вторая негативная тенденция – чиновники старались снижать степень ОСТД у работающих инвалидов трудоспособного возраста, и таким образом компенсировать рост бюджетных затрат. Эти действия работников МСЭК нагнетали напряженность среди инвалидов, вызывая их крайнее нежелание идти на освидетельствование и (или) получение индивидуальных программ реабилитации (ИПР). Нам (ВОИ) не удалось найти ни одного положительного влияния фактора ОСТД на развитие социальных процессов, как в целом, так и в частности на интеграцию инвалидов в общество.

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 134; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 13 14 15 16 171819 20 21 22 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!