Система административно-территориального устройства РБ. Правовые основы, принципы административно-территориального устройства РБ.

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 25Следующая ⇒

Административно-территориальное устройство – деление территории Республики Беларусь на АТЕ по определенным критериям в целях эффективной организации гос. управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан РБ, постоянно проживающих на соответствующей территории.

Принципы:

– единство и неотчуждаемость территории РБ;

– сочетание общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;

– сочетание единой государственной власти РБ, осуществление которой основано на принципе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, с местным самоуправлением;

– осуществление местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами своих полномочий в пределах границ соответствующих АТЕ;

– равномерность, сбалансированность и комплексность развития АТЕ, взаимосвязь адм.-террит. устройства и соц.-экономического районирования;

– включение в состав территорий более крупных АТЕ территорий менее крупных АТЕ;

– примерное равенство размеров территории и численности населения АТЕ одного вида;

– многообразие правовых статусов АТЕ и территориальных единиц в соотв. с их назначением, местными особенностями, уровнем соц.-экономического развития и другими факторами;

– гласность и учет общественного мнения при решении вопросов адм.-террит. устройства.

АТЕ являются территории, в пространственных пределах которых создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы (области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Сов. депутатов, исполн. и распоряд. органы).

На практике может возникать потребность в образовании новых АТЕ, упразднении существующих, их переименования, изменении границ и т. п. Это и есть вопросы административно-территориального устройства. Административно-территориальное устройство затрагивает реализацию полномочий как республиканских, так и местных гос. органов, поэтому в решении вопроса административно-территориального устройства участвуют и те и другие.

Наибольшим объемом компетенции при этом обладает Президент. В частности Президент решает вопросы административно территориального устройства применительно к АТЕ 1-го (области) и 2-го (районы и города областного подчинения) уровня. Как следствие, именно Президент, например, может создать новую область, упразднить существующую, изменить границы района, переименовать город областного подчинения.

Областные Советы депутатов решают вопросы административно-территориального устройства в отношении АТЕ 3-го уровня.

Законодательство определяет правило переименования АТЕ и территориальных единиц: 1.Обычно наименование АИЕ должны быть уникальными. Но возможны исключения;

2.Переименовывать единицы допускается только в исключительных случаях;

3.Даже в исключительных случаях запрещено переименовывать единицы, название которых составляет историческое культурное наследие страны;

4.Переименование проспектов, улиц, площадей, иных частей населенных пунктов производится решением соответствующего Местного Совета депутатов с учетом мнения населения.

Административно-территориальное деление. Административно-территориальные единицы : понятие и виды. Населенный пункт понятие и виды. Политико-правовой статус столицы РБ – города Минска.

Террит. единицами являются населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депутатов, исполн. и распоряд. органы, а также территории специального режима использования (заповедники, национальные парки, памятники природы, территории историко-культурных ценностей и зоны их охраны, территории оборонного назначения и другие).

Территория РБ делится на территорию столицы РБ и территории областей.

Территория области делится на территории районов и городов областного подчинения.

Территория района делится на территории сельсоветов, ПГТ, городов районного подчинения (АТЕ), а также ПГТ и городов районного подчинения (ТЕ).

Населенный пункт – компактно заселенная часть территории РБ, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соота. порядке территориальные пределы (города, ПГТ и сельские населенные пункты).

В РБ устанавливается три категории городов:

– город Минск – столица Республики Беларусь;

– города областного подчинения – с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой;

– города районного подчинения – населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные организации, сеть организаций социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения.

К категории поселков городского типа относятся:

– городские поселки – населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные организации, социально-культурные организации, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

– курортные поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные организации, организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, культурно-просветительные организации;

– рабочие поселки – населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при промышленных предприятиях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах.

К категории сельских населенных пунктов относятся:

– агрогородки – благоустроенные населенные пункты, в которых создана производственная и социальная инфраструктура для обеспечения социальных стандартов проживающему в них населению и жителям прилегающих территорий;

– поселки, деревни – населенные пункты, в которых создана соответствующая производственная и социальная инфраструктура, не отнесенные к агрогородкам;

– все остальные населенные пункты (село, хутор и др.).

Законодательство Республики Беларусь о статусе столицы Республики Беларусь состоит из Конституции Республики Беларусь, Закона от 12.07.2000 №410-З "О статусе столицы Республики Беларусь – города Минска" и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Государство обеспечивает осуществление городом Минском функций столицы Республики Беларусь путем:

– передачи в коммунальную собственность имущества, необходимого для осуществления функций столицы Республики Беларусь;

– принятия иных мер по обеспечению реализации городом Минском функций столицы Республики Беларусь.

Полномочия государственных органов РБ при решении вопросов административно-территориального устройства. Порядок переименования административно-территориальных единиц и изменения их границ.

2.Переименовывать единицы допускается только в исключительных случаях;

Избирательное право в объективном и субъективном смысле. Политическое и правовое содержание понятий «выборы», «избирательный корпус», «абсентеизм». Виды выборов в РБ. Конституционно-правовые основы и принципы избирательного права в РБ.

Избирательное право: 1) объективное избирательное право - правовой институт, который представляет собой совокупность правовых норм регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. 2) субъективное ИП – право конкретного лица участвовать в выборах. Оно бывает активное – право избирать, и пассивное – право быть избранным.

Принципы ИП:

1.всеобщность

2.свободные выборы

3.равное избирательное право

4.тайное голосование

5.прямые выборы

Выборы - процедура, с помощью кот. обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнит. органов государства. С выборами связана реализация полит. прав граждан. Выборы - это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передача власти от одних людей к др. мирным путем, через волеизъявление народа.

Избирательное право - это совокупность юр. норм, регламентир. участие граждан в выборах представительных органов власти и должностных лиц государства, подготовку и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и выборными органами или должностными лицами государства.

Различают активное и пассивное избирательное право.

Активное - это право гражданина лично участвовать в выборах (избирать) членов представительных учреждений и должностных лиц. Осуществление активного избирательного права м. б. прямым и косвенным. Прямые выборы - депутаты избираются гражданами непосредственно.

При косвенных выборах гражданин избирает выборщиков, кот. затем решают, кого избирать.

Пассивное - это право быть избранным, это установленное законом право гражданина быть кандидатом в представительские органы или на выборную должность.

Принципы всеобщих, свободных, прямых, равных выборов при тайном голосовании, что регламентируются конституциями и другими правовыми актами государства.

1. Принцип всеобщего избирательного права - все совершеннолетние граждане государства вне зависимости от пола, расы, национальности, религии, места жительства и т.д. имеют право участвовать в выборах.

2. Принцип прямого избирательного права - граждане напрямую выбирают все вертикали власти, т.е. отдают свои голоса непосредственно за конкретного кандидата или список кандидатов.

3. Принцип тайного избирательного праваисключает контроль за волеизъявлением избирателей. Голосование осуществляется тайно, т.е. никто, без ведома самого гражданина, не вправе знать, за кого он голосовал. Для этого предусмотрен такой порядок подачи голосов, при котором избиратель заполняет бюллетень в изолированном помещении (кабине) и лично опускает его в урну.

4. Принцип равного избирательного права предполагает выполнение следующих требований: каждый избиратель должен иметь одинаковое количество голосов; все избиратели голосуют на равных условиях; каждый депутат должен представлять примерно равное число избирателей.

5. Принцип свободного избирательного права

Существует формы и методы ограничения действия принципов избирательного права, в первую очередь через цензы. Цензы - это установленные законом обязательные условия и требования, которым должен отвечать гражданин для получения права на участие в голосовании. Исходя из наличия цензов всеобщее избирательное право ограничено участием в выборах только электората (от лат. eleсtor - избиратель), т.е. граждан, которые по закону обладают правом голоса. Как правило, электорат и общее число граждан, достигших избирательного возраста не совпадают, так как часть граждан в силу тех или иных причин лишена права участвовать в голосовании. Законодательство ряда стран предусматривает легальные основания для лишения избирательных прав определенных категорий граждан. В частности, по решению суда - лиц, отбывающих тюремное заключение; постоянно или временно лишенных политических прав;

Политическому участию противостоит абсентеизм.

Абсентеизм - уклонение от участия в политической жизни (в голосовании, избирательных кампаниях, акциях протеста, деятельности партий, групп интересов и т.п.), утрата интереса к политике и политическим нормам, т.е. политическая апатия.

Категории людей не участвующих в политической жизни.

1. лица, не участвующие в политике по объективным причинам (физическая немощь, внезапная болезнь, другие конъюнктурные обстоятельства.).

2. те, кто, не имея особых оснований для недовольства сложившейся в обществе ситуацией и не стремясь к серьезным переменам, считает для себя излишним участие в политическом процессе.

3. индивиды, которые отрицательно относятся к утвердившимся порядкам и либо не верят в возможность внести коррективы в проводимую политику, либо рассматривают воздержание от участия в политике как форму негативного политического действия.

Некоторые страны борются с абсентеизмом, вводя обязательное голосование ( Австрия, Бельгия, Голландия, Италия, государства Латинской Америки). За уклонение от голосования налагаются штрафы, ограничивается предпринимательская деятельность, поступление на государственную службу и т.д.. Участие в голосовании рассматривается как важный гражданский долг.

В РБ существуют следующие виды выборов.

По способу избрания:

— прямые — когда избиратели сами непосредственно решают вопрос об избрании (выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов);

— косвенные — когда этот вопрос решают не сами избиратели непосредственно, а избранные ими представители (выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь).

По территории проведения:

— республиканские — проводятся в масштабах страны (выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь);

— местные — проводятся в административно-территориальных единицах (выборы депутатов местных Советов депутатов).

По уровням представительства:

— президентские выборы;

— парламентские выборы;

— выборы местных представительных органов. По срокам проведения:

— очередные выборы — проводятся в установленные законом сроки;

— внеочередные выборы — проводятся в случае досрочного прекращения полномочий выборных органов.

Выборы в РБ в соответствии с Избирательным кодексом могут проводиться повторно, если они не состоялись или признаны недействительными, также проводятся выборы депутатов вместо выбывших.

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 527; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8910 11 12 13 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!