Норма № 12 снабжения вещевым имуществом личного пользования военнослужащих женского пола, заключивших контракт о прохождении военной службы на срок 3 года и более 26 страница
Военнопленные должны размещаться в лагерях и в условиях, не менее благоприятных, чем условия, которыми пользуется армия противника, расположенная в этой местности. В тех лагерях, в которых наряду с мужчинами находятся военнопленные-женщины, для них должны быть обеспечены отдельные помещения для сна. Военнопленные должны днем и ночью располагать санитарными установками, отвечающими правилам гигиены и содержащимися в постоянной чистоте. Во всех лагерях, в которых помещаются женщины-военнопленные, для них должны предоставляться отдельные санитарные установки. Кроме того, помимо бань и душей, которые будут устроены в лагерях, военнопленным будет предоставляться вода и мыло в достаточном количестве для повседневного содержания тела в чистоте и для стирки белья; для этого им будут предоставляться необходимые помещения, возможности и время (ст.ст. 25 и 29 указанной выше Конвенции).
Регламентирует Конвенция и вопрос о работе военнопленных. Трудоспособных военнопленных (за исключением офицеров) можно привлекать к работам, не связанным с военными действиями (сельское хозяйство, торговая деятельность, работы по домашнему хозяйству и др.), но лишь с учетом их возраста, пола, звания, а также физических способностей.
Военнопленных нельзя лишать права переписки с семьей. Они имеют право получать посылки с продуктами питания, одеждой и т. д. Военнопленные могут обращаться с просьбами к военным властям, под контролем которых они находятся, и направлять жалобы представителям Державы-покровительницы.
Важное место в Женевской конвенции об обращении с военнопленными занимает вопрос об условиях и пределах применения к ним уголовного и дисциплинарного наказания, в том числе с учетом пола виновного лица.
Военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах держащей в плену Державы, которая имеет право принять судебные или дисциплинарные меры в отношении любого военнопленного, совершившего нарушение этих законов, уставов или приказов. При решении вопроса о том, какие меры наказания должны применяться за преступления, в которых обвиняются военнопленные, — судебные или дисциплинарные, держащая в плену Держава должна следить за тем, чтобы соответствующие власти проявляли максимальную снисходительность при оценке этого вопроса и во всех возможных случаях прибегали скорее к дисциплинарным мерам, чем к судебному преследованию. Военные власти и суды держащей в плену Державы не должны приговаривать военнопленных ни к каким другим наказаниям, кроме тех, которые предусмотрены за такие же проступки, совершенные лицами, принадлежащими к составу вооруженных сил держащей в плену Державы. При этом запрещаются коллективные наказания за индивидуальные проступки, всякие телесные наказания, заключение в помещения, лишенные дневного света, и вообще какие бы то ни было виды пыток или проявления жестокости.
Согласно ст. 88 указанной Конвенции женщины-военнопленные не должны приговариваться к более суровым наказаниям или подвергаться более суровому обращению во время отбывания наказания, чем женщины из состава вооруженных сил держащей в плену Державы, наказываемые за аналогичные правонарушения. Кроме того, ни в коем случае женщины-военнопленные не могут приговариваться к более суровому наказанию или подвергаться более суровому обращению во время отбывания наказания, чем мужчины из состава вооруженных сил держащей в плену Державы, наказываемые за аналогичные правонарушения.
На военнопленных могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания:
1) штраф в размере не свыше 50 % аванса в счет денежного довольствия и платы за работу, причитающихся военнопленным на срок, не превышающий 30 дней;
2) лишение преимуществ, предоставленных сверх того, что предусмотрено Конвенцией;
3) внеочередные наряды, не свыше двух часов в день (это наказание не может быть наложено на офицеров);
4) арест.
Дисциплинарные взыскания ни в коем случае не должны быть бесчеловечными, жестокими или опасными для здоровья военнопленных.
Женщины-военнопленные, отбывающие дисциплинарные взыскания, будут содержаться в помещениях отдельно от мужчин-военнопленных и будут находиться под непосредственным наблюдением женщин. Все помещения для отбытия дисциплинарных взысканий должны отвечать требованиям гигиены, предусмотренным вышеназванной Конвенцией. Военнопленные, отбывающие наказания, должны иметь возможность содержать себя в чистоте(ст. 97).
Что касается уголовных наказаний, то в соответствии со ст. 108 указанной Конвенции ни один военнопленный не может быть предан суду или осужден за проступок, который не является наказуемым по законодательству держащей в плену Державы или по международному праву, которое действует в момент совершения проступка.
Запрещается оказывать моральное или физическое давление на военнопленного для того, чтобы заставить его признать себя виновным в проступке, в котором его обвиняют.
Ни один военнопленный не может быть осужден, если он не имел возможности защищаться и если ему не был предоставлен квалифицированный защитник.
Военнопленные будут отбывать наказания, к которым они будут присуждены по вступившим в законную силу приговорам, в тех же учреждениях и в тех же условиях, что и лица из состава вооруженных сил держащей в плену Державы. Эти условия должны во всяком случае отвечать требованиям гигиены и гуманности.
Женщина-военнопленная, в отношении которой вынесен подобный приговор, должна заключаться в отдельное помещение и находиться под наблюдением женского персонала.
Военнопленным разрешено получать и отправлять корреспонденцию, получать не менее одной посылки в месяц, регулярно гулять на открытом воздухе; они также будут получать духовную помощь, которую они пожелают иметь, и медицинскую помощь, которая потребуется по состоянию их здоровья.
Стороны, находящиеся в конфликте, обязаны отправлять на родину тяжелобольных и тяжелораненых военнопленных, вне зависимости от их звания и количества, после того как они будут приведены в состояние, допускающее их перевозку.
Во время военных действий стороны, находящиеся в конфликте, должны стараться при содействии соответствующих нейтральных Держав организовать госпитализацию в нейтральных странах раненых и больных военнопленных, а также всех беременных женщин-военнопленных и матерей с грудными младенцами и малолетними детьми.
Военнопленные освобождаются или репатриируются тотчас же после окончания военных действий. Однако это положение не распространяется на военнопленных, против которых возбуждено уголовное дело, а также на тех военнопленных, которые осуждены по законам держащей в плену Державы.
Нормы международного права в основном касаются международных конфликтов, но существуют также нормы общего характера для военнопленных при вооруженных конфликтах немеждународного характера. Различие между этими двумя видами вооруженных конфликтов учитывается всеми четырьмя Женевскими конвенциями. Во всех них содержится идентичного содержания ст. 3, устанавливающая минимум требований, которые должны соблюдаться в случае международного конфликта, возникшего на территории страны (помощь раненым и больным, гуманное обращение со сложившими оружие участниками внутри государственного вооруженного конфликта, недопустимость посягательств на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение, взятие заложников, осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями и др.).
Женевские конвенции от 12 августа 1949 г., в том числе Конвенция об обращении с военнопленными, были ратифицированы всеми странами — членами ООН (всего 188 государств). Во всех Женевских конвенциях содержатся положения, в которых говорится о необходимости самого широкого распространения знаний в вооруженных силах и среди мирного населения по всем вопросам гуманитарного права. Так, например, в конвенциях об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях на суше и на море содержатся идентичные положения, обязывающие ратифицировавшие их государства как в мирное, так и в военное время как можно шире распространять текст Конвенций в своих странах и, в частности, включить их изучение в учебные программы военного и, если возможно, гражданского образования с тем, чтобы с их принципами было ознакомлено все население в целом и в частности сражающиеся вооруженные силы, санитарный персонал и священнослужители. В Женевской конвенции об обращении с военнопленными, а также в Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны аналогичное правило дополнено указанием о том, что военные и другие власти, которые во время войны несут ответственность за военнопленных, должны иметь текст Конвенции и быть специально ознакомлены с ее положениями.
Глава 8. Прохождение военной службы женщинами в армиях иностранных государств
Значительный приток женщин в вооруженные силы — объективный процесс, который затронул почти все армии мира. Так, по данным Министерства обороны Германии, в 2002 г. из общего числа желающих заключить контракт о прохождении военной службы около 75 % составили женщины. В вооруженных силах Франции численность женщин составляет около 28 тыс. человек. Их доля в общей численности военнослужащих увеличилась с 7, 5% в 1995 г. до 10,1 % в 2002 г.[55]
Участие женщин в воинских формированиях различных государств имеет давнюю традицию. Платон ставил вопрос о равноправии мужчин и женщин в воинской сфере: «А разве иная женщина не имеет способностей к… военному делу, когда как другая совсем не воинственна?» Исходя из этого, он считал необходимым совместную воинскую деятельность мужчин и женщин, чтобы «они вместе стояли на страже государства, раз они на это способны». В IV в. до нашей эры в Афинах и Спарте женщины участвовали в вооруженных формированиях греческих войск. В канадскую армию женщин, прошедших специальную медицинскую подготовку, стали набирать с 1885 г. В западноевропейских государствах военнослужащие женского пола появились в период Первой мировой войны. Одним из самых заметных формирований того времени был женский королевский вспомогательный корпус, созданный в Великобритании. Во Второй мировой войне число женщин в армиях различных государств резко увеличилось, только в США их насчитывалось свыше 255 тыс.[56]
Массовый приток женщин на военную службу связан с рядом социально-экономических явлений, протекающих в различных странах мира, в том числе и в России, и эти явления, послужившие предпосылками для развития новых тенденций, во многом схожи. Развитие иностранных индустриальных государств характеризовалось двумя важными обстоятельствами, которые обусловили этот процесс. С одной стороны, ядерное оружие, средства его доставки, а также дальнейшее оснащение армий новейшей техникой кардинально изменили военно-доктринальные концепции, стратегию и тактику вооруженной борьбы, понятие «поле боя» во многом стало условным. С другой стороны, существенные изменения, выразившиеся в усилении активности женщин в обществе, происходили также в социальной и духовной сфере. В начале 70-х гг. XX в. многие армии мира перешли на комплектование личным составом по принципу добровольного найма как базового принципа комплектования профессиональной армии, и количество женщин-военнослужащих стало заметно возрастать. В США непосредственными предпосылками этого явления стали неудачное завершение войны во Вьетнаме и значительный упадок престижа всего военного института государства, и военной службы в частности. Схожие тенденции наблюдаются и в российской армии. Система, базировавшаяся на всеобщей воинской обязанности во многом изжила себя, не отвечала современным реалиям, а поэтому была заменена смешанным принципом комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации. В промышленно развитых регионах мира произошли существенные демографические изменения, выразившиеся в снижении темпов воспроизводства населения, что явилось причиной неуклонного сокращения лиц из числа мужского пола в возрасте 18—26 лет. Невозможно стало восполнять потребности армии в рекрутах за счет мужчин. По мнению ряда отечественных военных ученых, современный этап социально-исторического развития России имеет во многом схожие с некоторыми западными странами черты, поэтому можно прогнозировать, что феминизация Российской армии как тенденция социально-исторического процесса будет продолжаться.
В настоящее время женщины являются дополнительным источником человеческих ресурсов для решения задач по обеспечению национальной безопасности в США, Канаде, Великобритании, Германии, Франции, Швеции, Швейцарии, Нидерландах, Бельгии, Дании, Норвегии, Голландии, Португалии, Израиле, Испании, Греции, Турции, Пакистане, Люксембурге, Шри-Ланке и в других странах.
В зарубежных странах поступление женщин на военную службу в мирное время, как правило, добровольное. Исключение составляет Израиль, где законодательно закреплена обязательная воинская повинность женщин наравне с мужчинами.
В других иностранных государствах женщины, желающие поступить на военную службу, принимаются на добровольной основе. При этом к ним предъявляются следующие требования: возраст от 17—18 лет, годные по состоянию здоровья и умственному развитию, имеющие среднее образование. Контракты о прохождении военной службы заключаются как долгосрочные (на срок от пяти лет и более), так и краткосрочные (16—24 месяца). После поступления на военную службу женщины, как правило, проходят курс специальной подготовки. Им предоставляется возможность выбирать место службы, род войск, специальность (в США). Обучение женщин в военных учебных заведениях проводится по той же программе, что и для мужчин, но в некоторых странах существуют различные нормативы по физической подготовке.
Материальное обеспечение, жилищно-бытовые условия и порядок прохождения службы для мужчин и женщин одинаковы. В Дании, Норвегии, Канаде, Нидерландах, Швеции женское движение добилось законодательного закрепления равных с мужчинами возможностей по занятию любых должностей и получению образования в военных учебных заведениях.
Прохождение женщинами военной службы в вооруженных силах США регулируется разд. 10 «Свода законов Соединенных Штатов Америки», а также директивами Министерства обороны. После событий в Корее и во Вьетнаме престиж военной службы значительно снизился. С переходом к комплектованию вооруженных сил на добровольной основе возникла проблема нехватки личного состава. В связи с этим военное руководство США было вынуждено пересмотреть отношение к военнослужащим-женщинам, и в конце 70-х гг. XX в. дискриминационные ограничения были сняты. Женские подразделения как отдельный элемент регулярных сил были упразднены, военнослужащие-женщины стали проходить военную службу в одних подразделениях с мужчинами и были уравнены с ними в правах.
В настоящее время женщины составляют 14,4 % офицерского и 14,7 % рядового и унтер-офицерского состава вооруженных сил США, причем женщин-офицеров в войсках больше, чем чернокожих офицеров-мужчин. Женщины получили право поступать в военные академии США в 1975 г.
В соответствии с американским законодательством на военную службу не принимаются одинокие женщины, имеющие детей в возрасте до 18 лет (если решением суда с них не снята ответственность за материальное обеспечение детей), а также супруги, имеющие на иждивении детей такого же возраста[57].
При приеме на военную службу учитываются физиологические особенности женщин, для них установлены более низкие по сравнению с мужчинами нормативы по физической подготовке. Минимальный срок, на который заключается контракт с женщинами на прохождение военной службы, составляет два года, в дальнейшем контракт может быть продлен по желанию военнослужащей-женщины. При обучении в военно-учебных заведениях для женщин на занятиях по физической подготовке бокс заменен на каратэ и дзюдо. Женщины проходят службу в одних подразделениях с мужчинами и обеспечиваются теми же видами довольствия. Проживание организовано в одних казармах с мужчинами, для женщин лишь предусмотрены отдельные спальные помещения и туалетные комнаты.
Несмотря на принятый в 1991 г. Закон, который открыл для военнослужащих-женщин доступ к ряду должностей, ранее относившихся к так называемым «боевым», все же около 30 % должностей остаются недоступными для представительниц слабого пола. Женщины не могут проходить военную службу в пехоте, танковых подразделениях, на подводных лодках, а также в иных подразделениях, которые ведут боевые действия в условиях непосредственного контакта с противником. Одной из причин такого запрета является повышенная степень риска, которой женщина может быть подвергнута при попадании в плен. Что касается мнения самих военнослужащих-женщин относительно возможности их использования по боевым военно-учетным специальностям, то среди опрошенных, имеющих воинское звание «рядовой», сторонников и противников такого использования оказалось примерно равное количество. Половина опрошенных офицеров-женщин высказались за учет принципа оптимальности и добровольности при использовании по боевым специальностям, а остальные — за обязательность такого использования[58].
Проблемой, связанной с прохождением военной службы женщинами в США, является беременность военнослужащих-женщин. Количество беременных военнослужащих-женщин практически неизменно и составляет около 5 % от общего числа военнослужащих-женщин[59]. В настоящее время беременность и наличие несовершеннолетних детей не являются основанием для увольнения с военной службы. В вооруженных силах США женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам сроком на 10 недель. Период после рождения ребенка, превышающий 6 недель, засчитывается в ежегодный очередной отпуск (до 60 суток), также женщина может взять отпуск в счет будущей службы (до 45 суток). Зачастую после рождения ребенка перед женщиной-военнослужащей стоит проблема — продолжить военную службу или посвятить себя семье. Социологические исследования показывают, что только 17 % военнослужащих-женщин делают свой выбор в пользу семьи[60]. Сложность совмещения семейных обязанностей и военной службы заставляет многих женщин-военнослужащих отказываться от замужества. По данным исследований, среди офицерского состава вооруженных сил США женатые мужчины составляют 79 %, а замужние женщины — всего 53 %, среди рядового и сержантского состава таковых 61 и 46 % соответственно[61].
За последние десятилетия в США накоплен значительный опыт решения проблемы, связанной с попечением о детях военнослужащих. При палате представителей в Конгрессе США действует комитет по делам военнослужащих. Он, помимо прочего, занимается рассмотрением вопросов, касающихся социальной защиты детей военнослужащих. Так, при военных базах создаются так называемые детские центры. В эти центры принимают детей различных возрастов, около одной трети детей — в возрасте 3 лет и младше. Центры начинают работать за час до начала рабочего дня военнослужащих. В случаях когда продолжительность рабочего времени родителей превышает обычную, например если проводятся какие-либо учения, тренировки, то центры продолжают работу до окончания этих мероприятий. Предусмотрена возможность оставить ребенка в центре на несколько часов в день, а не на полный день. Часть воспитателей в этих центрах — супруги военнослужащих (до 80 %), хотя при подборе кадров принимается во внимание наличие педагогического образования. Таким образом, одновременно решается и проблема трудоустройства жен военнослужащих. Плата за пользование услугами данных центров составляет 75 % от оплаты, принятой в «гражданских» детских учреждениях. Оплата также зависит от размеров денежного содержания родителей: младшие по званию платят меньше, чем старшие. Преимущества при устройстве детей в центры имеют одинокие родители или семьи, где оба супруга являются военнослужащими. Кроме того, на американских военных базах создаются так называемые семейные детские сады: супруги военнослужащих, проживающие на территории военной базы, могут получить разрешение на работу с небольшими группами детей (6 человек и меньше).
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 125; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!