Норма № 12 снабжения вещевым имуществом личного пользования военнослужащих женского пола, заключивших контракт о прохождении военной службы на срок 3 года и более 27 страница
На большинстве военных баз действуют центры помощи семье. Данные центры собирают информацию о возникающих проблемах и принимают решения по различным вопросам, в том числе о трудоустройстве жен военнослужащих, помощи одиноким родителям и т. д. В их работе участвуют специалисты в области семейных отношений, включая капелланов. Задачей центров является оказание поддержки семьям военнослужащих, так как от состояния дел в семье во многом зависит и качество службы. Крепкие семьи способствуют поддержанию боеготовности в вооруженных силах — так считают многие представители американского командования[62].
С 1951 г. при Министерстве обороны США действует консультативный комитет по проблемам женщин в вооруженных силах (DACOWITS), главной задачей которого является помощь министру обороны в разрешении проблем, связанных с прохождением военной службы женщинами. Членами данного комитета являются 50 женщин из числа известных и уважаемых деятелей культуры, образования, ученых и предпринимателей. Первоначальной целью комитета было повысить привлекательность военной службы для женщин и привлечь новых кандидатов для заключения контрактов. В дальнейшем функции комитета были расширены, за более чем 50 лет работы комитет помог Министерству обороны в решении ряда острых проблем, связанных с прохождением женщинами военной службы. Во многом благодаря его деятельности военнослужащие-женщины в США добились равного правового статуса с военнослужащими-мужчинами[63]. Комитет, аналогичный американскому DACOWITS, действует при штаб-квартире НАТО.
|
|
|
В настоящее время французские вооруженные силы являются одними из наиболее феминизированных в мире: численность женщин во французской армии составляет 13 % от общей численности личного состава, при этом отмечается тенденция к увеличению числа женщин на военной службе.
К 2002 г. во Франции завершен переход к комплектованию вооруженных сил на контрактной основе. Декрет Правительства Франции № 98-86 отменил ограничения, связанные с прохождением военной службы женщинами. Женщины имеют право проходить военную службу на любых должностях, за исключением должностей, которые предусматривают участие в боевых действиях в условиях непосредственного соприкосновения с противником, и должностей, исполняемых в особых условиях, связанных со сложностью совместного проживания мужчин и женщин. Перечень таких должностей установлен директивой Министерства обороны Франции.
В военном праве Франции тщательно проработан статус военнослужащих-женщин. Эти вопросы регламентированы Положением о прохождении службы женщинами-офицерами и унтер-офицерами (1992 г.) и правительственным актом «Тридцать мер для женщин-военнослужащих». В сухопутных войсках задействовано 10 000 женщин, из которых 500 офицеров и 5 500 унтер-офицеров. В ВВС — 7 440, в том числе 340 офицеров и 4 300 унтер-офицеров. В жандармерии — 5 400, из них офицеров — 31, унтер-офицеров — 3 867. В ВМФ — 3 420, на офицерских должностях — 215, на унтер-офицерских — 760[64].
|
|
|
Военнослужащим-женщинам во Франции предоставляется отпуск по беременности и родам и послеродовой отпуск продолжительностью до двух лет. В военном законодательстве Франции существует положение, по которому военнослужащие могут прерывать военную службу (считаться «временно уволенными»), в частности, «временно уволенными» считаются военнослужащие-женщины при использовании послеродового отпуска. Период нахождения в этом отпуске не учитывается при назначении пенсии, но в этот период сохраняется право на продвижение по службе. Отпуск оплачивается в размере 15 % денежного содержания. По окончании отпуска военнослужащая-женщина может продолжить прохождение военной службы в части, расположенной недалеко от места жительства, для чего необходимо подать соответствующий рапорт. Отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен и отцу ребенка, если мать отказывается от отпуска или не может его использовать по тем или иным причинам[65].
|
|
|
Во Франции значительная часть военнослужащих-женщин сочетают военную карьеру и семейную жизнь (75 %). Не замужем и не имеют семьи около 25 % военнослужащих-женщин, 15 % — матери-одиночки[66]. В связи с увеличением численности женщин-военнослужащих, ростом профессиональной занятости супругов-военнослужащих Министерство обороны Франции устанавливает меры, направленные на совершенствование социальной помощи семьям военнослужащих, которые включают увеличение количества мест в детских садах и яслях, принадлежащих Министерству обороны; заключение соглашений с министерствами образования и социальной солидарности об увеличении численности зарезервированных мест в гражданском секторе для детей военнослужащих; выплата частичной денежной компенсации расходов на услуги по уходу за детьми из расчета 3 евро в час; увеличение выплат и беспроцентных ссуд для помощи в продолжении обучения детей при смене места службы военнослужащими.
В связи с увеличением численности военнослужащих-женщин, а также числа семей, где оба супруга проходят военную службу, Правительство Франции прилагает значительные усилия, направленные на совершенствование системы социальной защиты семей военнослужащих. Меры социальной защиты включают: увеличение количества мест в детских садах и яслях, принадлежащих Министерству обороны; заключение соглашения с Министерством образования об увеличении числа зарезервированных мест для детей военнослужащих в дошкольных учреждениях гражданского сектора; выплата частичной денежной компенсации расходов на услуги по уходу за детьми в возрасте от 3 до 6 лет; помощь в получении среднего образования детям военнослужащих при переводе к новому месту службы, в том числе — оплата индивидуальных занятий. Предусмотрены дотации Институту социального управления Министерства обороны на содержание учреждений для детей старше 6 лет. Несмотря на предпринимаемые Правительством Франции меры, женщины-военнослужащие испытывают трудности, связанные с необходимостью сочетать служебные и личные интересы. В первую очередь это касается женщин, имеющих детей. Количество учреждений, обеспечивающих присмотр за детьми дошкольного возраста (особенно в ночное время) при нахождении матери на службе, недостаточно. Кроме того, регламент служебного времени в вооруженных силах зачастую не согласуется со временем работы таких учреждений[67].
|
|
|
История службы женщин в вооруженных силах Великобритании насчитывает более 300 лет. В настоящее время основным документом, определяющим порядок прохождения военной службы женщинами в вооруженных силах Великобритании, является закон «Об армии» 1975 г. Существует также ряд дополняющих его нормативных правовых актов: «О запрещении дискриминации по признаку пола» (1975 г.), «О расовых взаимоотношениях» (1976 г.) и инструкция Министерства обороны «Управление персоналом вооруженных сил завтрашнего дня» (1995 г.). В целях обеспечения соблюдения принципа равенства полов в стране созданы комиссии по обеспечению равных возможностей мужчин и женщин[68].
В настоящее время женщины составляют около 8 % от общего числа военнослужащих вооруженных сил Великобритании. При этом существует ряд ограничений по прохождению ими службы на некоторых должностях. Так, женщины не имеют права служить в подразделениях, которые предназначены для ведения боевых действий в непосредственном соприкосновении с противником, а также на подводных лодках. В сухопутных войсках женщины используются по 40 специальностям, в ВВС — по 18 и на флоте — по 17 специальностям для офицеров и 23 для унтер-офицеров. В национальной военной академии для военнослужащих-женщин ежегодно резервируется 28 мест.
Законодательство Великобритании не предусматривает каких-либо серьезных различий в правовом регулировании прохождения военной службы в зависимости от пола. Однако военнослужащие-женщины все же имеют ряд преимуществ. Например, в соответствии с законодательством Великобритании при досрочном увольнении с военной службы военнослужащие обязаны выплатить денежную компенсацию государству, своего рода неустойку. Военнослужащие-женщины имеют право на досрочное увольнение без выплаты этой неустойки в связи с вступлением в брак. В целях сокращения случаев досрочного увольнения с военной службы женщин по причине замужества в вооруженных силах Великобритании поощряется практика совместного прохождения службы супругами-военнослужащими. При этом согласование регламента служебного времени не гарантируется. Беременность не является основанием для увольнения с военной службы. Предусмотрены единовременные пособия по беременности и родам и уходу за ребенком, средний размер которых составляет 11 тыс. фунтов стерлингов. Следует отметить, что наличие у военнослужащей-женщины детей не является основанием для ее освобождения от служебных обязанностей.
В соответствии с законодательством ФРГ женщины получили право поступать на военную службу лишь в 1975 г., и только на должности в медицинских подразделениях и военных оркестрах. В связи с сокращением военного бюджета и падением престижа военной службы обострилась проблема комплектования вооруженных сил ФРГ, что способствовало принятию в 2001 г. руководством Министерства обороны ФРГ решения о приеме женщин на службу в некоторые боевые подразделения бундесвера. Следует отметить, что одной из причин, по которой женщин допустили к новым военно-учетным специальностям, послужило обращение женщин ФРГ в Европейскую судебную палату с иском к бундесверу по факту профессиональной дискриминации по половому признаку. После выигранного судебного процесса женщины получили право проходить службу практически по всем военно-учетным специальностям. На начало 2001 г. 176 военнослужащих-женщин проходили подготовку для службы в боевых частях сухопутных войск, 69 — в ВВС, 18 — в ВМС[69].
Женщины для поступления на военную службу по контракту подают заявление в региональный центр по набору (Zentrum fur Nachwuchsgewinnung). Возраст зависит от того воинского звания, в котором они собираются служить. При поступлении на воинскую службу необходимо подтвердить не просто нормальное физическое здоровье, но и определенную спортивную форму, а также доказать профессиональную пригодность к длительной службе в армии как с психофизиологической, так и с интеллектуальной стороны. Для этого кандидаты на добровольную военную службу проходят соответствующее тестирование, с ними также проводят специальное собеседование.
Общим условием набора для прохождения добровольной военной службы по контракту является наличие гражданства Германии. Для набора лиц (Anwarter), которые желают добровольно проходить военную службу по контракту в качестве профессиональных солдат (Mannschaften), унтер-офицеров (Unteroffiziere) или фельдфебелей (Feldwebel), а также профессиональных офицеров (Offiziere), конкретные требования устанавливаются Типовым положением — Soldatenlaufbahnverordnung (SLV) от 19 марта 2002 г. В этом же Положении содержатся условия присвоения воинских званий (Beforderung)[70].
Военное право ФРГ отличается от законодательства других стран тщательной проработкой вопроса о правах женщин-военнослужащих. Так, принятое в сентябре 1991 г. Положение об охране материнства женщин-военнослужащих гарантирует им (по сравнению с аналогичными нормативными правовыми актами в других странах) большое количество льгот и более высокую степень социальной защищенности. На время пребывания в отпуске по беременности и родам (не менее 14 недель) за ними сохраняется денежное содержание, включая все дополнительные выплаты, устанавливается денежная надбавка за каждый день совмещенного отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком. Военнослужащие-женщины имеют право взять дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (без оплаты), а также отпуск по воспитанию ребенка до достижения им 13-летнего возраста (также неоплачиваемый). При нахождении в этих отпусках за военнослужащими сохраняется право на бесплатное пользование услугами военно-медицинских учреждений[71].
Вместе с тем командование бундесвера указывает на наличие ряда проблем, связанных с формированием здорового морально-психологического климата в подразделениях, где служат военнослужащие-женщины. По результатам опроса, проведенного сотрудниками Института социальных проблем бундесвера, около 75 % опрошенных военнослужащих-мужчин отрицательно относятся к совместной службе с женщинами. Прогнозируется снижение уровня боеспособности подразделений, укомплектованных по смешанному принципу[72]. Также возникли трудности, связанные с материально-бытовым обеспечением военнослужащих-женщин и с их размещением.
В вооруженных силах Нидерландов женщины могут проходить военную службу на любых должностях, кроме должностей на подводных лодках и в морской пехоте. Условия прохождения военной службы практически одинаковы для обоих полов. Однако прохождение военной службы женщинами все же имеет ряд особенностей.
Во-первых, только для военнослужащих-женщин предусмотрена возможность заключения краткосрочных контрактов (на 2—3 года). Целью данных контрактов является ознакомление женщин с условиями военной службы. Ведь мужчины, как правило, заключают контракт после прохождения военной службы по призыву. Женщины же призыву на военную службу не подлежат, поэтому кандидаты на заключение контракта из числа женщин не всегда осознают, что ждет их в вооруженных силах.
Во-вторых, военное руководство Нидерландов прилагает все усилия, чтобы привлечь женщин на военную службу. При прочих равных условиях женщины имеют преимущество при поступлении на военную службу по сравнению с мужчинами. Поощряется возвращение женщин на военную службу после перерыва, сроком не более 6 лет, связанного с рождением ребенка.
В-третьих, военнослужащим женского пола предоставляется оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью 12 недель. Женщина должна уйти в этот отпуск не позднее чем за две недели до предполагаемой даты родов, в остальном она имеет право распоряжаться отпуском по беременности и родам по своему усмотрению. Что касается отпуска по уходу за ребенком, то им может воспользоваться любой член семьи, не обязательно это должна быть мать ребенка. Предусмотрена возможность в течение 6 месяцев работать на условиях неполной рабочей недели: с общей продолжительностью рабочего времени 19 часов в неделю вместо 38, но и денежное содержание при этом вдвое уменьшается.
В соответствии с законодательством Бельгии женщины имеют право поступать на военную службу по контракту и замещать любые должности без каких-либо ограничений, т. е. военнослужащие-женщины могут быть назначены на любые должности, единственным условием является соответствие квалификационным требованиям. При этом во внимание не принимается то, что женщины от природы обладают более низкими физическими возможностями, чем мужчины, никаких различий в требованиях к кандидатам на поступление на военную службу не существует. Разъясняя данную позицию, военный прокурор Бельгии на семинаре по военному уголовному праву и праву вооруженных конфликтов, проходившем в апреле 1983 г., отметил, что, поступив на военную службу, женщина становится потенциальным участником боевых действий. Поэтому она должна соответствовать требованиям, которые предъявляются к военнослужащим мужского пола, и доказать таким образом, что она в состоянии выполнять боевую задачу[73].
Однако бельгийское законодательство все же содержит некоторые ограничения, касающиеся использования женщин на военной службе, вызванные необходимостью охраны здоровья женщин. Закон 1976 г., регламентирующий правовое положение офицеров и иных категорий военнослужащих, гласит, что король Бельгии может запретить военнослужащим-женщинам выполнение работ, опасных для жизни и здоровья. В соответствии со сложившейся практикой бельгийских военнослужащих-женщин не допускают к работам, связанным с перемещением вручную тяжестей (при разовом перемещении разрешается масса груза до 27 кг, при постоянном — до 15 кг), с покраской материалами, содержащими свинец, к землеройным работам, осуществляемым вручную, а также к работам в барокамерах[74].
Из всех стран — участниц НАТО больше всего принцип равенства полов повлиял на военное право Швеции. В Швеции женщины получили право поступать на военную службу по контракту в 1980 г., когда был принят Закон «О службе женщин в вооруженных силах». Данный нормативный правовой акт гарантировал женщинам равные с мужчинами права по занятию любых должностей и по получению образования в военно-учебных заведениях. Единственным исключением был запрет занимать должности, связанные с большими физическими нагрузками. Однако женщины усмотрели в этом нарушение принципа равноправия, и в 1989 г. под давлением общественности данный запрет был снят. Интересно отметить, что при приеме на военную службу к женщинам предъявляются те же требования, что и к мужчинам, в том числе и по физической подготовке. Принятые на службу в вооруженные силы женщины проходят подготовку в составе учебных подразделений совместно с мужчинами и обязаны наравне с ними выполнять все нормативы. Материальное обеспечение, бытовые условия и порядок прохождения службы одинаковы для всех военнослужащих[75].
С принятием 20 октября 1999 г. Закона № 380 Италия — последней из стран НАТО — позволила женщинам служить в вооруженных силах. Женщины составляют 10 % от общего числа лиц, изъявивших желание служить в армии. Сейчас на военной службе находится 1 641 женщина. Если не брать в расчет внешнюю привлекательность военной службы, то очень часто решение пойти в армию связано с необходимостью получить работу и иметь доход. Подтверждением этому могут служить данные Министерства обороны: 66 % женщин-военнослужащих — из южных районов Италии, 25 % — из центральных и лишь 9% — из северных. Из всех добровольцев лишь 2 % имеют дипломы о высшем образовании, 56 % — выпускницы колледжей, 6 % имеют профессиональное образование, а 38 % остановились на обязательном среднем образовании. То, что в итальянской армии теперь могут служить и женщины, есть заслуга Anados (Associazione nazionale donne aspiranti soldato) — женской организации, основанной в 1995 г. На сайте этой организации женщины-военнослужащие или женщины, которые хотят поступить на военную службу, могут получить необходимую консультацию. «Мы можем служить во всех видах вооруженных сил», — говорит Дебора Корби, одна из активисток Anados.
По словам Стефании Де Сантис, члена комитета женщин-военнослужащих стран НАТО, в ближайшее время в положение о прохождении службы будут внесены дополнения, касающиеся материнства. Женщины служат и в военно-воздушных силах, и на флоте. Но иностранный легион остается для них неосуществимой мечтой. Специальные корпуса и в других странах Европы по-прежнему в руках мужчин.
В Испании опыт привлечения женщин на военную службу составляет около 15 лет. Лишь 4 года назад их стали назначать на некоторые боевые должности. Всего в испанской армии 9 % женщин.
Рассмотрение зарубежного опыта правового регулирования положения военнослужащих-женщин было бы неполным без изучения особенностей прохождения женщинами военной службы в вооруженных силах Израиля. Израиль — это единственное в мире государство, в котором женщины подлежат призыву на военную службу наравне с мужчинами. В вооруженных силах Израиля в качестве солдат и офицеров проходят службу свыше 36 тыс. женщин, что составляет приблизительно 20 % от общей численности личного состава. Закон «О всеобщей воинской повинности» не предусматривает каких-либо исключений для женщин при подготовке к защите страны. Это объясняется сравнительно небольшой численностью населения Израиля и теми многочисленными войнами и вооруженными конфликтами, в которых Израиль участвует с самого начала своего существования. Призыву в вооруженные силы Израиля подлежат все граждане, достигшие возраста 18 лет. Мужчины подлежат призыву до 29 лет, женщины — до достижения 24 лет. При этом замужние женщины от призыва освобождаются. Существуют также различия в сроках службы: мужчины обязаны прослужить 36 месяцев, а женщины — 21 месяц. Все граждане Израиля, прошедшие военную службу, после увольнения с нее направляются в резерв. Мужчины находятся в резерве до достижения ими возраста 55 лет, женщины — до 38 лет.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 106; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!