Норма № 12 снабжения вещевым имуществом личного пользования военнослужащих женского пола, заключивших контракт о прохождении военной службы на срок 3 года и более 16 страница
Нахождение членов семьи умершего военнослужащего женского пола на иждивении подтверждается справкой, выдаваемой жилищно-эксплуатационной организацией либо администрацией района или города по месту жительства.
Факт нахождения членов семьи на иждивении при отсутствии подтверждающих документов может устанавливаться в судебном порядке если установление этого факта в ином порядке не представляется возможным (в соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 32 Закона детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери в период нахождения их на полном государственном обеспечении выплачивается 50 % назначенной пенсии, а другим детям, находящимся на полном государственном обеспечении, — 25 % назначенной пенсии.
Закон также устанавливает, что усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении.
Пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак.
Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:
а) семьям женщин, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 Закона, — 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;
б) семьям женщин, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 Закона, — 30 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.
Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста 60 лет и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), — пожизненно.
Если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.
Глава 5. Правовой статус военнослужащих женского пола
Статус (правовое положение) военнослужащего определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, воинскими уставами, иными нормативными правовыми актами.
Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами и федеральными законами.
На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Граждане женского пола приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Глава 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет права военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. К таким правам относятся: защита свободы, чести и достоинства военнослужащих (ст. 5), право на свободу передвижения и выбор места жительства (ст. 6), право на свободу слова, участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании (ст. 7), свобода совести и вероисповедания (ст. 8), право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями (ст. 9), право на труд (ст. 10), право на жилище (ст. 15), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 16), право на возмещение вреда (ст. 18), право на образование и права в области культуры (ст. 19), право на обжалование неправомерных действий (ст. 21) и др.
Современные военные юристы, отмечая, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит конкретного перечня прав военнослужащих, выделяют следующие права военнослужащих:
— на хранение, ношение, применение и использование оружия в порядке, определяемом законодательством и общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации;
— на ознакомление с документами, определяющими их права и обязанности по занимаемой воинской должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также организационно-технические условия, необходимые для исполнения ими должностных обязанностей;
— на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
— на посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей подчиненных воинских организаций;
— на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
— на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной воинской должности;
— на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа службы, уровня квалификации;
— на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;
— на пенсионное обеспечение с учетом стажа военной службы;
— на материальное обеспечение[35].
Военнослужащие женского пола, помимо установленных для всех военнослужащих преимуществ, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, предусмотренными законодательными и подзаконными нормативными актами об охране семьи, материнства и детства (Федеральный закон «О статусе военнослужащих», п. 9 ст. 10). К таким актам относятся: Основы законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, иные федеральные законы, постановление Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» от 10 апреля 1990 г. № 1420-I, постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105, которое утверждает Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации, приказы Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, постановления Фонда социального страхования Российской Федерации; правовые акты Министерства обороны Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Рассмотрим основные права военнослужащих женского пола.
§ 1. Материальное обеспечение военнослужащих женского пола
Исследования показывают, что основным мотивом поступления женщин на военную службу, наряду с возможностью профессиональной самореализации в условиях безработицы, является материальная заинтересованность: наличие социальных гарантий и компенсаций в период прохождения военной службы, в том числе связанных с охраной семьи, материнства и детства, а также более раннее и повышенное по сравнению с большинством других категорий женщин пенсионное обеспечение.
За последние несколько лет, начиная с июля 2002 г., система материального обеспечения военнослужащих претерпела существенные изменения. Внесенные в законодательство изменения затронули различные виды материального обеспечения военнослужащих женского пола (денежное довольствие и натуральное обеспечение — продовольственное, вещевое, предоставление жилых помещений).
В основном реформирование материального обеспечения военнослужащих осуществлялось путем перевода неденежных форм обеспечения и льгот военнослужащих в денежную форму и производилось в два этапа: с 1 июля 2002 г. — в связи со вступлением в силу Федерального закона от 7 мая 2002 г. № 49-ФЗ и с 1 января 2005 г. — в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ.
Перевод льгот и других неденежных форм обеспечения военнослужащих в денежную форму осуществлялся путем отмены предоставляемых военнослужащим льгот, гарантий и некоторых дополнительных выплат. Одновременно увеличивался размер устанавливаемого военнослужащим денежного довольствия[36].
Отменены такие льготы, гарантии и компенсации, ранее предоставлявшиеся военнослужащим и оказывавшие существенное влияние на социальную защиту военнослужащих-женщин, как:
— льгота по оплате в размере 50 % общей площади занимаемых жилых помещений, коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых и других отходов, газа, электрической и тепловой энергии) независимо от вида жилищного фонда, абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами, топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки в домах, не имеющих центрального отопления, установки квартирных телефонов и абонентской платы за пользование ими;
— налоговые льготы — исключена норма, в соответствии с которой военнослужащие освобождались от уплаты подоходного налога с денежного довольствия, денежных вознаграждений и других выплат, получаемых военнослужащими в связи с исполнением обязанностей военной службы;
— транспортные льготы — исключена норма, устанавливающая право на бесплатный проезд военнослужащих на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси);
— льготы в отношении права собственности — исключена норма, в соответствии с которой военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, бесплатно по месту военной службы предоставлялись в собственность или пожизненное наследуемое владение земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства;
— исключена норма, предоставлявшая военнослужащим право на получение продовольственного пайка в виде продуктов питания (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
— исключена норма, устанавливающая право военнослужащих на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов;
— другие льготы, гарантии и компенсации, а также существенно изменен порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.
Вместе с тем предприняты попытки повышения денежного довольствия военнослужащим: с 1 июля 2002 г. оклады по воинским должностям были увеличены в два раза; с 1 января 2003 г. оклады по воинским званиям были повышены на 50 %; с 1 октября 2003 г. проведена индексация окладов по воинскому званию и должности в размере 11 %; с 1 марта 2005 г. военнослужащим выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере должностного оклада; с 1 января 2006 г. повышены в 1,15 раза размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям. Однако вводимые взамен натуральных льгот денежные выплаты не обеспечивают должным образом военнослужащим приобретение тех материальных благ, которые предоставлялись им в качестве неденежных форм обеспечения.
Уровень материального обеспечения негативно сказывается на оценке военнослужащими женского пола престижа военной службы в обществе. Так, 30 % опрошенных оценивают уровень престижа военной службы как «ниже среднего», еще 35 % считают, что престижа военной службы просто нет. По результатам опроса, проведенного социологическим центром Министерства обороны Российской Федерации, две трети военнослужащих женского пола не удовлетворены тем, как государство решает их социальные и экономические проблемы[37].
Одной из особенностей материального обеспечения военнослужащих женского пола является то, что наряду с социальными гарантиями и компенсациями, установленными для всех военнослужащих, они пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства (в соответствии с п. 9 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). К таким социальным гарантиям и компенсациям относятся, в частности, государственные пособия гражданам, имеющим детей.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на социальное обеспечение для воспитания детей (п. 1 ст. 39). Законодательством установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Вопросы назначения этих пособий регулируются Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 883. Отдельные вопросы выплат государственных пособий регулируются приказом министра обороны Российской Федерации «О выплате в Вооруженных Силах Российской Федерации государственных пособий гражданам, имеющим детей, и упорядочении отнесения расходов на эти цели» от 5 мая 2001 г. № 208 и указаниями заместителя министра обороны Российской Федерации «О порядке применения в воинских частях отдельных норм Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года № 883» от 3 марта 2001 г. № 1-506. Порядок выплаты пособий и их размеры претерпели существенные изменения.
Военнослужащие женского пола во время беременности и в связи с рождением ребенка имеют право на получение следующих государственных пособий:
— пособие по беременности и родам;
— единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
— единовременное пособие при рождении ребенка;
— ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
— ежемесячное пособие на ребенка.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, а при рождении двух и более детей — 110) календарных дней после родов в размере денежного довольствия.
Женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается единовременное пособие в размере 300 руб. Основанием для получения этого пособия служит справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.
Единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка в размере 8 000 руб.[38] выплачивается одному из родителей либо лицу, их заменяющему. В случае рождения (усыновления) двух и более детей это пособие выплачивается на каждого ребенка, а при рождении мертвого ребенка не выплачивается. Документы, необходимые для получения этого пособия: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка, выданная органами загса; справка с места службы (работы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось (если оба родителя проходят военную службу (либо работают, учатся).
Примерная форма заявления о выплате единовременного пособия при рождении ребенка
Командиру (начальнику)________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ (РАПОРТ)
Прошу Вашего указания о выплате мне, _______________________
___________________________________________________________,
(воинское звание, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)
на основании ст. 11 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ единовременного пособия в связи с рождением (усыновлением) ребенка в размере 8 000 рублей.
На военной службе с ___________199__ г.
Приложение:
Справка о рождении ребенка; справка с места службы (работы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось.
Должность________________________
Воинское звание___________________
Подпись__________________________
(инициал имени и фамилия)
Дата ____________________________
Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют военнослужащие женского пола, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, а также матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с истечением срока их контракта в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации или в связи с переводом мужа из воинских частей Российской Федерации. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 700 руб.[39], независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.
В случае если в период нахождения военнослужащей в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.
Ежемесячное пособие на ребенка. До 1 января 2005 г. размер, порядок назначения и выплаты этого пособия регулировались нормами федерального законодательства. Однако после изменений, внесенных в Федеральный закон № 81-ФЗ Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Так, в г. Москве действует Закон г. Москвы «О ежемесячном пособии на ребенка» от 3 ноября 2004 г. № 67[40], в Московской области — Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12 января 2006 г. № 1/2006-03. Как правило, пособие назначается на детей в семьях, имеющих среднедушевой доход, не превышающий прожиточный минимум, установленный законодательством субъекта Российской Федерации, и увеличивается на детей одиноких матерей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
В субъектах Российской Федерации могут устанавливаться также дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Право военнослужащих на материальное обеспечение включает право на денежное довольствие и на натуральное обеспечение (продовольственное, вещевое, предоставление жилых помещений).
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 114; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!