Тема 9. Прокурорский надзор за соблюдением прав человека и гражданина
1.Понятие и предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Отличие данного вида надзора от надзора за исполнением законов.
2.Полномочия прокурора по выявлению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
3.Правовые основы деятельности данного направления.
4. Виды проверок за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, с учетом надзорной и иной деятельности.
5. Средства реагирования прокурора на выявленные нарушения прав и свобод человека и гражданина.
Методические рекомендации. Решение задач. Эссе. Тестирование. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина ныне является полноправной отраслью прокурорского надзора и самостоятельным видом деятельности современной российской прокуратуры. Ему свойственен собственный предмет надзора. Он характеризуется, в том числе индивидуализированным комплексом полномочий прокурора, отличным от других отраслей прокурорского надзора.
При этом задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина заключаются в достижении такого положения, когда права и свободы реально соблюдаются всеми органами и должностными лицами, а граждане уверены, что их интересы надежно защищены и что они в случае нарушения своих прав и свобод могут рассчитывать на помощь соответствующих государственных органов, в том числе и органов прокуратуры.
Рассматривая данную тему необходимо акцентировать внимание на то, что государство гарантирует согласно ч. 1 ст. 45 Конституции защиту прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, провозглашено, что права и свободы человека и гражданина являются главным ориентиром законотворчества и правоприменительной практики. В силу ст. 18 Конституции именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Из этой формулы следует, что в правозащитной деятельности участвуют в той или иной мере все ветви государственной власти. Указав, что провозглашенные права и свободы гарантированы, Конституция РФ определила, что они обеспечиваются правосудием. Это означает, что любой гражданин, полагая, что его права нарушаются и не соблюдаются, вправе обратиться за их защитой в суд.
|
|
|
Вместе с тем, обеспечивая населению судебную защиту, государство, которое взяло на себя соблюдение, защиту прав и свобод граждан, возложило надзор за их соблюдением на специальный орган — прокуратуру, основным предназначением которой, является осуществление от имени России надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на ее территории. И это не случайно, поскольку только при неуклонном соблюдении прав и свобод можно обеспечить верховенство закона, единство и укрепление законности, соблюдение законных интересов общества и государства. Именно в этих целях создана в Закон о прокуратуре была включена самостоятельная глава, посвященная рассматриваемой отрасли прокурорского надзора. Статьи этой главы содержат определение предмета надзора (ст. 26), характеристику полномочий прокурора и основных средств реагирования, применяемых им для защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 27, 28).
|
|
|
Основные, наиболее актуальные задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются в приказах и указаниях Генпрокурора РФ и прокуроров субъектов РФ. Они в значительной мере совпадают с задачами, решаемыми прокурорами при осуществлении надзора за исполнением законов.
Вместе с тем соблюдение прав и свобод человека и гражданина определяет содержание предмета не только рассматриваемой отрасли прокурорского надзора. Оно входит также в сферу надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина находится в центре внимания прокуроров также в ходе осуществления функций уголовного преследования, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участия в правотворческой деятельности и осуществлении международного сотрудничества.
|
|
|
Предметом же надзора, определяемого ст. 26 Закона о прокуратуре, охватывается только соблюдение тех прав и свобод человека и гражданина, которые не относятся к предмету других отраслей прокурорского надзора.
Объектом прокурорского надзора выступает, по сути, совокупность прав и свобод человека и гражданина, реализация которых затрагивает все стороны общественной жизни. Поэтому прокурор обязан принимать все предусмотренные законом меры к восстановлению нарушенных прав и свобод граждан.
Вместе с тем особое внимание необходимо уделять вопросам соблюдения прав, свобод и интересов граждан, которые в силу состояния здоровья, возраста и иных причин не могут в полной мере их отстаивать. Перечень категорий таких лиц обширен: инвалиды, пенсионеры, малообеспеченные, многодетные, несовершеннолетние граждане и др.
|
|
|
Это положение позволяет дать определение пределов прокурорского надзора в рассматриваемой сфере правовых отношений. В литературе пределы прокурорского надзора достаточно освещены и определяются на основании нескольких позиций: по кругу поднадзорных субъектов; по кругу правовых актов, надзор за исполнением которых осуществляют прокуроры; по характеру прокурорского надзора.
Приведенные выше аргументы позволяют сделать вывод, что пределы надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина охватывают весь комплекс прав и свобод граждан, установленных Конституцией.
Надзорные мероприятия, кроме того, в первоочередном порядке должны проводиться в тех государственных органах, на которые возложено осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, поскольку от того, как применяют эти органы и их должностные лица предоставленные им полномочия и исполняют возложенные на них обязанности, во многом зависит состояние обеспечения этих прав и свобод.
При этом прокуратура методами прокурорского реагирования не только добивается устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина, но и в рамках закона воздействует на органы контроля, имеющие специальные полномочия для их охраны и защиты, с целью активизации деятельности названных государственных органов в этом направлении.
Проанализировать приоритетные (основные) направления деятельности прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на современном этапе.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 376; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!