Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью издаваемых правовых актов
1. Сущность и задачи надзора за исполнением законов.
2. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов.
3. Виды надзорных проверок. Стадии надзора за исполнением законов.
4. Полномочия прокуроров по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
5. Пределы и ограничения надзора за исполнением законов.
6. Акты прокурорского реагирования при выявлении нарушений законов.
Методические рекомендации. По выбору обучающихся предусмотрены посещения органов прокуратуры, встречи с представителями органов прокуратуры, подготовка эссе и актов прокурорского реагирования, анализ результатов прокурорской деятельности, упражнение, тестирование. Рассматривая данную тему необходимо отметить, что прокурорский надзор за исполнением законов — родоначальник прокурорско-надзорной деятельности в России. По замыслу Петра Великого прокуратура в современном понимании учреждалась как орган обеспечения законности в правоприменительной деятельности и реализации принципа верховенства закона (тогда высочайших указов Петра I) в регулировании общественных отношений на всем пространстве Российской империи.
Смысл надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в настоящее время состоит в обеспечении единства законности в первую очередь в сфере государственного управления и местного самоуправления.
|
|
|
В силу этих причин он является самостоятельным видом прокурорской деятельности, призванной цементировать российскую государственность, согласовывать интересы России и ее субъектов.
Прокурорский надзор реализуется от имени государства, действует на территории всей страны, распространяется на все без исключения правовые акты поднадзорных органов и лиц при проверке их на соответствие федеральным законам, а также не противоречащим им законам субъектов РФ.
В отличие от других направлений деятельности в этой отрасли надзора прокурор обладает универсальными полномочиями, распространяющимися на самый широкий круг объектов: федеральные органы исполнительной власти, органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. О масштабах и сложности решаемых прокурорами задач свидетельствует объем нормативно-правового массива, регулирующего по оценкам специалистов более 120 областей общественной жизни, попадающих в сферу прокурорской юрисдикции.
Следующая особенность рассматриваемого направления деятельности органов прокуратуры заключена в том, что пристальное внимание среди объектов надзора уделяется органам государственного и муниципального контроля, призванным обеспечивать надлежащее исполнение законоположений многочисленными участниками общественный отношений.
|
|
|
Предметом надзора в соответствии со ст.21 Закона являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Содержание предмета надзора характеризуется через такое понятие, как «пределы прокурорского надзора», которое, исходя из положений действующего законодательства, определяет рамки применения надзорных полномочий.
|
|
|
В законодательстве о прокуратуре, организационно-распорядительных документах отсутствует понятие пределов прокурорского надзора, хотя оно является ключевым в понимании компетенционных возможностей прокурора, выборе средств прокурорского реагирования и т.п.
Проанализировать полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций.
Рассмотреть документы прокурорского реагирования протест прокурора, представление, постановление, предостережение о недопустимости нарушения закона. Уделить внимание срокам их рассмотрения и ответственности за невыполнение требований прокурора.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 327; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!