Виды стимулов в зависимости от потребностей

Материальные – все то, что связано с включением человека в товарно-денежные отношения

Нематериальные – многообразные творческие, психологические, ценностные, моральные, социальные потребности.

Система управления персоналом, в том числе на государственной службе, обязательно включает такую важную составляющую, как стимулирование труда.

Вопрос усиления воздействия мер стимулирования на результаты труда остро стоит именно в государственной сфере. Методологическая база стимулирования труда в государственных и муниципальных службах на данный момент еще недостаточно сформирована.

Сегодня система стимулирования труда государственных служащих - это комплекс материальных и нематериальных стимулов, которые призваны обеспечить качество и эффективность труда данной категории служащих, привлечь в сферу государственного управления талантливых и результативных работников, раскрыть и реализовать их потенциал.      

   Денежного содержания четко фиксированы № 79-ФЗ, соответствующими указами Президента РФ и другими нормативными правовыми актами. В соответствии с положением ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается в пределах утвержденного фонда оплаты труда и в размерах, установленных п. 5 указа Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих». Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрен обычный и особый порядок выплаты денежного содержания. Особый порядок отличается от обычного структурой организации и механизмом выплаты денежного содержания по должностям гражданской службы. Однако до настоящего времени отсутствует нормативная база применения особого порядка оплаты труда. В частности, отсутствует перечень должностей государственной гражданской службы, по которым может устанавливаться данный порядок оплаты труда; не прописаны структура денежного содержания и механизм формирования части фонда оплаты труда служащих при данном порядке оплаты. Вместе с тем в законе указывается, что включение должности государственной службы в перечень должностей, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, не означает прямого перехода служащего на новую систему оплаты.

Статья 55 Федерального закона регламентирует другой вид стимулирования - это поощрения и награждения за гражданскую службу, указать стоит только нематериальные:

•      объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

• награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

• выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

•      иные формы.

Обозначим некоторые проблемы в системе стимулирования государственных служащих посредством различного рода поощрений:

•      наличие значительных различий величин денежного содержания федеральных государственных служащих органов исполнительной власти со служащими региональных и муниципальных органов управления, а также с работниками частного сектора в разрезе эталонных профессиональных групп (в пользу последних);

•      несовершенство механизма ряда выплат (в частности, премии за важность и сложность работы, ежемесячное денежное поощрение);

•      неполная реализация компенсирующей или стимулирующей функций рядом выплат (надбавка к должностному окладу за выслугу лет; надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

• отсутствие связи системы оплаты труда с результатами деятельности государственных служащих

Для устранения противоречий в системе стимулирования существует федеральная программа ее реформирования. Федеральной программой «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» в качестве одной из основных определена задача совершенствования системы материального стимулирования труда

В программе отмечается, что существующие механизмы  стимулирования служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере. Для повышения мотивации государственных служащих предлагается внедрять принцип оплаты труда по результатам. Например, уже сегодня материальное стимулирование гражданских служащих Федеральной налоговой службы РФ осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами показателей эффективности их деятельности.

Таким образом, сфера управления персоналом в органах власти, в том числе и система стимулирования служащих, имеет свои особенности, которые определяются следующими факторами: спецификой административноуправленческой среды; особенностями личности государственного служащего (обобщенные, наиболее устойчивые характеристики, исключительно важные для управленческой деятельности, - социальные, социально-психологические и психологические); социально-психологическим климатом в коллективе того или иного органа власти. Все это необходимо учитывать при создании системы стимулирования государственных служащих.

 

42 Трансформация формы правления в современной России: этапы, перспективы.

Понятие форма правления используется в современной лите­ратуре в двух основных значениях. Во-первых, это обозначе­ние основополагающего принципа формирования высшего органа (высших органов) государственной власти. Во-вторых, это конкретная конфи­гурация высших органов государственной власти с учетом их прав и обязанностей по отношению друг к другу и к государству, а также к обществу в целом.

В рамках первого подхода традиционно различают такие фор­мы правления, как монархия и республика.

Второй подход детализирует первый. Среди монархических форм правления выделяют абсолютную и конституционную монархии. Конституционные монархии, в свою очередь, подразделяются на дуалистические и парламентские монархии и т.д.

Рес­публиканскую форму правления большинство авторов подразделяет на президентские (дуалистические), парламентские и полупрезидентские (сме­шанные) республики.

Парламентские республики имеют один всенародно избираемый государственный орган – парламент, которому подотчетен исполнительный орган – правительство.

В президентских республиках всенародно избираются представительный орган – парламент, и глава исполнительной власти – президент. При этом, исполнительный орган подотчетен президенту, а не парламенту.

В смешанных республиках всенародно избираются парламент и президент, а также формируется исполнительный орган – правительство, подотчетное и парламенту и президенту.

По указанному признаку – наличию двойной ответственности Правительства, современную Россию правомерно отнести к полупрезидентской (смешанной) республике.

Структура высших органов государственной власти, их полномочия, организация взаимодействия и в России, и в зарубежных странах, устанавливаются конституцией. 

По Конституции РСФСР 1978 года, высшим органом государственной власти в стране являлся Верховный Совет РСФСР, состоявший из двух палат и избираемый всенародно.

Верх. Советом из своего состава избирался Президиум, основными функциями которого являлась подготовка заседаний Верховного совета.

Верх. Совет был наделен как законодательными, так и исполнительными полномочиями. Он принимал законы и решения, и организовывал и контролировал их исполнение.

Верх. Совет формировал Правительство страны, в полномочия которого входило осуществление государственного управления во всем вопросам, не отнесенным к компетенции Верх. Совета. Изменения в составе Правительства осуществлялись Верх. Советом.

Распределение компетенции органов государственной власти РСФСР по Конституции 1978 года дает основания для отнесения формы правления к парламентским республикам.

Изменениями Конституции РСФСР от 27 октября 1989 г. в качестве высшего органа государственной власти был определен избираемый всенародно Съезд народных депутатов РСФСР.

Съезд имел право рассматривать и решать любые вопросы, отнесенные к компетенции РСФСР. Определенный круг вопросов, включая принятие и изменение Конституции страны, был отнесен к исключительной компетенции съезда.

Съезд народных депутатов был полномочен принимать решения, обеспечивать их исполнение, осуществлять контроль за проведением решений в жизнь.

Съезд народных депутатов РСФСР избирал Верх. Совет РСФСР и Председателя Верх. Совета. Верх. Совет формировал Президиум.

Верх. Совет являлся постоянно действующим законодательным распорядительным и контрольным органом государственной власти, подотчетным Съезду народных депутатов РСФСР. Съезд имел полномочия отменять и изменять законы и иные решения Верх.о Совета.

Президиум Верх. Совета являлся подотчетным Верх Совету органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов и Верх. Совета.

Председатель Верх. Совета являлся высшим должностным лицом РСФСР и представляющим ее внутри страны и в международных отношениях.

Все органы государственной власти были подотчетны Съезду народных депутатов и Верх. Совету.

Совет Министров образовывался Верховным Советом, был подотчетен Съезду народных депутатов и Верх. Совету и правомочен решать все вопросы государственного управления, не отнесенные к компетенции Съезда народных депутатов, Верх. Совета и его Президиума, Председателя Верх. Совета.

Указанное распределение полномочий ОГВ РСФСР относит к парламентским республикам.

В тоже время, в зарубежной практике трудно найти аналоги «двухэтапному» парламентаризму в виде сосуществования двух законодательных органов в виде Съезда народных депутатов и Верх. Совета.

В рассматриваемый период Съезды народных депутатов расценивались как проявление демократических преобразований в стране. Однако, это сомнительно. Если ранее законотворчество осуществлялось Верх. Советом, непосредственно избираемым населением, то после изменений Конституции от 27 октября 1989 г. практическая законотворческая деятельность осуществлялась не на Съезде народных депутатов, который созывался периодически, а в постоянно действующем органе – Верховном Совете, который избирался Съездом, а не всенародно.

Изменениями Конституции РСФСР от 24 мая 1991 г. была введена должность Президента РСФСР. Выборы Президента проводились всенародно.

Президент являлся высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР, был наделен правом отлагательного вето на принимаемые законы, которое могло быть преодолено простым большинством голосов обеих палат Верховного совета.

Президент не был наделен правом роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов, Верх. Совета, не имел права использовать предоставленные ему полномочия роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти.

Указы Президента не могли противоречить Конституции и законам РСФСР.

Президент мог быть отрешен от должности Съездом народных депутатов в случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР, а также данной им присяги.

Перечисленные положения характерны для президентской республики. Однако Конституция содержала и нормы, присущие полупрезидентской (смешанной республике).

Предусматривалось образование Правительства РСФСР, подотчетного, как Президенту, так и представительным органам.

Председатель правительства - Председатель Совета Министров РСФСР назначался с Президентом с согласия Верховного Совета РСФСР, а состав правительства формировался Президентом по предложению Председателя Совета Министров.

При этом, руководство деятельностью Совета Министров было возложено на Президента.

Съезд народных депутатов и Верховный Совет имели право выразить недоверие Совету Министров, который в данном случае был обязан подать в отставку.

Подобное смешение черт президентской и полупрезидентской республик, как показал исторический опыт, являлось не рациональным. Конфликт Президента и Верховного совета в октябре 1993 г. пришлось разрешать силовым способом.

Конституция 1993 г. изменив статус Президента с главы исполнительной власти на главу государства, обеспечивающего согласованные действия всех органов государственной власти, и установив его право на роспуск Государственной Думы завершила эволюцию формы правления в современной России в сторону полупрезидентской республики.

В России в виду неразвитости партийной системы противоречия Президента и Парламента по основаниям их разнопартийности не были выражены достаточно четко. Однако, в целом можно говорить о том, что с 1993 г. Президент длительное время имел существенную оппозицию в Федеральном собрании.

Изменение состава Государственной Думы в результате предпоследних и, особенно, последних выборов в пользу Президента обеспечило ему поддержку представительного органа и возможность практически беспрепятственной реализации своей политики.

Меры по укреплению вертикали государственной власти: введение фед. округов и института полномочных представителей Президента, изменение порядка формирования Совета Федерации, значительное ограничение договорных начал в разграничении полномочий РФ и ее субъектов, изменение порядка избрания высших должностных лиц субъектов РФ и ряд иных мер способствовали централизации гос власти в стране в руках Президента.

43 Государственные и муниципальные социально-экономические программы .

Важными инструментами государственного регулирования являются планирование и прогнозирование. Планирование – это процесс создания модели намечаемого состояния объекта в будущем одновременно с установлением методов, способов и сроков достижения данного состояния.

Наиболее распространенной формой планирования в современных государствах является программирование. Программирование социально-экономического развития включает разработку программ развития экономики и социальной сферы всего общества и отдельных регионов, а также межотраслевых комплексов.

ПРОГРАММА (от греч. programma — объявление, распоряжение): изложение основных положений и целей деятельности политической партии, организации, отдельного деятеля, содержание и план деятельности, работ. (БРЭ). Программа содержит формулировку цели и дерева целей, описание содержания и последовательности действий по их реализации, сроки, этапы осуществления, конкретных исполнителей. В программе должно быть в обязательном порядке указано ресурсное обеспечение: информационное, кадровое, материально-техническое.

В российском законодательстве различаются целевые (отраслевые) и комплексные программы.

Прогнозированием и планированием в государственном управле­нии занимаются специализированные органы в системе исполнитель­ной власти: Правительство РФ и созданные при нем аналитические структуры, специальные службы министерств и ведомств и т.д. Анало­гичные структуры существуют при Президенте РФ, в рамках его адми­нистрации, при палатах Федерального Собрания, в рамках отдельных комитетов.

На федеральном уровне порядок разработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны установлен 1995 г. № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации"

Закон предусматривает регулярную разработку на федеральном, региональном и местном уровнях долгосрочных до 15 лет, среднесрочных 3-5 лет и краткосрочных на 1 год прогнозов и планов социально-экономического развития соответственно страны, субъектов РФ и муниципальных образований. При этом, законом установлена тесная взаимосвязь разработки прогнозов и планов на всех уровнях.

 

Бюджетным кодексом предусмотрена разработка среднесрочных прогнозов и программ социально-экономического развития на среднесрочную перспективу – 3 года. На их основе формируется среднесрочный финансовый план на 3 года.

Правительством РФ такие программы утверждались только трижды на 2002-2004 гг. и на 2003-2005 гг. Действующая программа на 2006-2008 г. была утверждена в феврале 2006 г.

Согласно ФЗ в программе соц-экономического развития РФ должны быть отражены:

оценка итогов соц-экономического развития за предыдущий период и хар-ка состояния экон; концепция программы соц.-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу; макроэкономическая политика; институциональные преобразования; инвестиционная и структурная политика; аграрная политика; экологическая политика; социальная политика; региональная экономическая политика; внешнеэкономическая политика.

Элементами стратегического планирования на федеральном уровне можно считать федеральные целевые программы, которые рассчитаны, как правило, на срок более 5 лет.

Целевые комплексные программы представляют собой плановые документы, разрабатываемые на основе программно-целевого метода планирования для решения наиболее актуальных проблем. Сущность этого метода заключается в выборе целей социально-экономического развития объекта, определении задач для каждого этапа и конкретных мероприятий по их достижению.

Анализ зарубежного опыта позволил вернуться в чем-то к ее плановым началам. В 1992 г. Правительство РФ постановлением № 638 установило порядок разработки и реализации федеральных целевых программ. Этот порядок просуществовал до 1995 г., затем он был уточнен и утвержден в новой редакции.

В настоящее время действуют 47 федеральных целевых программ. Их можно разбить на следующие группы: отраслевые; межотраслевые, программы социально-экономического развития конкретных субъектов РФ, региональные, научно-технические. Программы, как правило, предусматривают участие в их реализации субъектов РФ и муниципальных образований на принципе софинансирования. Так же Программы могут быть федеральными, федерально-региональными, региональными и местными.Объектами целевых программ выступают отрасли промышленности, регионы, социальная сфера, различные направления научных исследований.

Проблемы.

1. Программы рассчитываются на 5 и более лет. Бюджетным кодексом только в последние годы предусмотрена обязательность среднесрочного трехлетнего бюджетного планирования. Следовательно, ресурсное обеспечение программ не обеспечивается даже бюджетными прогнозами.

2. Программы утверждаются Правительством РФ, что не дает гарантий принятия решений о полном финансировании при принятии бюджета. В зарубежной практике, как правило, программы, предусматривающие бюджетные расходы, принимаются представительными органами.

3. Порядок реализации программ, утвержденный Правительством РФ, предусматривает возможность сокращения программных мероприятий в случае, если государственный заказчик не смог привлечь средства бюджетов субъектов РФ и МО, а также внебюджетных источников.

4. Порядок не предусматривает каких-либо мер по стимулированию внебюджетных источников финансирования.

В Челябинской области принят закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития", который повторяет в основном положения федерального закона.

Ежегодно разрабатываются и представляются Зак. собранию прогнозы и программы соц.-экономического развития на очередной год,

Кроме того, в области разработано 26 целевых программ, большинство из которых носят социальных характер.  Предприняты меры по координации ресурсного обеспечения целевых программ. Ежегодно законами о бюджете на очередной финансовый год утверждается перечень принятых к финансированию программ и объемы финансирования.

На уровне муниципальных образований в Челябинске Златоусте, Магнитогорске некоторых других муниципальных образованиях приняты нормативные акты, регулирующие вопросы разработки прогнозов и программ социально-экономического развития.

В большинстве муниципальных образований программы социально-экономического развития составляются на один год, перечень целевых программ является незначительным, программы экономического развития, как правило, отсутствуют.

 

Основная проблема прогнозирования и программирования на региональном и местном уровнях заключается в нестабильности ситуации в стране, непрерывном и непредсказуемом реформировании практически всех сторон общественной жизни.

44 Методы государственного и муниципального управления: российская практика их использования .

Политические, правовые, экономические, административные, социокультурные, психологические.

В литературе можно встретить самые разнообразные типологии методов управления: принуждение, убеждение, административные, командные, экономические, политические и т. п. В конечном счете, все методы управления можно свести к различным способам принуждения, либо убеждения.

Убеждение. Суть заключается в доведении до сознания людей смысла предпринимаемых мер с целью заручиться их поддержкой. Наиболее эффективен. До минимума сводит необходимость прямого воздействия и обеспечивает добровольную поддержку мер государства в силу внутреннего побуждения человека. Недостаток метода: трудоемкость, длительность применения и неопределенность результатов, имеет разовый характер, и каждый раз требует возобновления.

Специфика государства заключается в том, что оно выступает в качестве принудительного механизма, распространяющего сферу принуждения на все общество. М. Вебер подчеркивал, что деятельность государства есть легитимное, т. е. санкционированное обществом насилие, которое осуществляется в интересах общества в целом.

Можно выделить пять наиболее общих видов принуждения: физическое, психологическое, правовое, экономическое и информационное.

Физическое принуждение основано на непосредственном воздействии на тело человека (людей) либо на его материальную собственность. Психологическое принуждение направлено на психику человека, преимущественно - на его базовые мотивации. Простейшей формой психического принуждения является угроза. Другая форма пси­хологического воздействия: гипноз, раз­личные способы формирования устойчивых стереотипов, "психологическая атака" - давление на эмоциональную сферу или манипулирование. Здесь современная техника также дает государству дополнительные воз­можности принуждения благодаря средствам массовой информа­ции и коммуникации. Два этих вида принуждения являются базовыми: они появля­ются еще до возникновения человече­ского общества и в своих простейших формах могут применяться почти неограниченно.

Правовое принуждение требует не только наличия права, но и определенного уровня развития правового сознания. Этот вид принуждения находится в монопольном распоряжении государства или органов публичной власти в целом. Суть правово­го принуждения в том, что человек или организация подчиняются абстрактной норме, даже если она не подкреплена непосредственно физическим или психологическим воздействием. Подобное подчи­нение эффективно, требует гораздо меньшей затраты ресурсов, чем два предыдущих вида принуждения.

Экономическое принуждение возможно лишь в относительно развитых обществах, на основе устойчивых и разветвленных экономических связей. Инструментом такого принуждения являются экономические ресурсы - природные богатства, товары или деньги, а его объектом могут быть лишь люди и организации. Государство не может монополизировать экономическое принуждение в условиях рыночной экономики, это возможно лишь при полном огосударствлении экономики. Однако и в рыночном обществе государство остается одним из основных участников экономической деятельности.

Информационное принуждение может играть существенную роль в деятельности государства лишь при условии существенной разницы между способностью государства получать и перерабатывать информацию и такой же способностью частных лиц и организаций.

Независимо от вида, принуждение может осуществляться разными способами. Американский специа­лист Теодор Лоуи определил два критерия: на­правленность принуждения (непосредственное или косвенное) и его характер (постепенность или одновременность, возможность выбора или его отсутствие и связанный с этим охват населения).

В результате получается следующая схема

Прямое общезначимое принуждение заставляет всех, на кого оно направлено, предпринимать вполне определенные, однозначные действия. Оно либо предписывает действия, либо запрещает. Такое принуждение может быть как правовым (правила дорожного движения), так и физическим (военные действия, силовые акции полицейских органов), экономическим (повы­шение цен монополистов), психологическим ("заплати налоги и спи спокойно") или информационным (информация о грядущем стихийном бедствии).

Косвенное общезначимое принуждение также направлено единообразно на всех. Однако оно действует опосредованно. Речь идет об установлении обязательных условий, выпол­нение которых позволяет заниматься той или иной дея­тельностью. Это принуждение также может быть нормативным (лицензирование, сдача экзамена на право вождения транспортных средств, любые обязательные справки), физическим (паспортный или таможенный контроль), экономическим (залоги, лицензионные сборы), психоло­гическим (обязательность прививок для принятия детей в дошко­льные учреждения), информационным (предоставление или не предоставление информации о требованиях, обязанностях и т.д.).

Прямое выборочное принуждение также связано с разрешительными мерами, с предоставлением определен­ных преимуществ. Государство определяет категории лиц и их потенциальные права, а люди решают, каждый индивиду­ально, воспользоваться ли этими правами и в какой мере. Примера­ми такого принуждения являются социальные пособия и пенсионное обеспечение или право на получение высшего образования в РФ. 

Правительственные и административные реформы, изменение ставки рефинансирования или квоты экспортных поставок, могут являться прямым принуждением для узких групп, непосредственно задетых изменениями; для большинства последствия этих действий скажутся гораздо позже.

Объединив две приведенные выше шкалы мы получаем двадцать возможных комбинаций, каж­дая из которых может преобладать либо отсутствовать в рамках конкретной политики.

Российская практика по оценкам специалистов свидетельствует о том, что:

1. Методы убеждения практически не используются. Преобладает принуждение в физической и психологической формах. Распространенным является манипулирование, особенно в предвыборный период.

2. Принуждение все в большей степени ограничивает возможности выбора, что проявляется, например, в постоянно расширяющейся сфере профессий, которые требуют обязательного членства в саморегулируемых организациях.

3. Нестабильность и противоречивость правового принуждения, что является дополнением к административному произволу и расширяет его возможности, а также создает почву для судебного произвола.

4. Усиление прямого принуждения в ущерб косвенному, административного в ущерб экономическому.

45 Президент РФ и Президент США: сравнительный анализ статуса и роли в государственном управлении.

Президент РФ :

1. Президент РФ является главой государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

2. Президент РФ избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент представляет РФ внутри страны и в международных отношениях; осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

5. Президент: назначает с согласия ГД Председателя Правительства; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, фед. министров; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ; ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также кандидатуру Ген. прокурора; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Ген. прокурора; назначает судей других федеральных судов; формирует и возглавляет Совет Без. РФ.

6. Президент назначает выборы ГД; распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией; назначает референдум; принимает решение об отставке Правительства.

7. Президент вносит законопроекты в ГД; подписывает и обнародует ФЗ. Если Президент в течение 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то ГД и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов ГД, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.

8. Президент является Верх. Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ; утверждает военную доктрину РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил

9. Президент решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; осуществляет помилование.

10. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

11. Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого ГД обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда. Решение ГД о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее 1/3 депутатов ГД и при наличии заключения специальной комиссии, образованной ГД. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Президент США

1. Исполнительная власть осуществляется Президентом США, который вместе Вице-президентом избирается на 4 года.

2. Президент и Вице-президент избираются коллегией выборщиков, от каждого штата в количестве, равном общему числу сенаторов и членов Палаты представителей.

3. Президент обеспечивает точное соблюдение законов и определяет полномочия всех должностных лиц СШ.

4. Президент имеет право с совета и согласия Сената заключать международные договоры; назначать послов и иных полномочных представителей и консулов, принимает послов и других полномочных представителей.

5. Президент имеет право с совета и согласия Сената судей Верховного суда, а также всех других должностных лиц СШ, о назначении которых в Конституции нет иных указаний; Конгресс может законом предоставить право назначения низших должностных лиц единолично Президенту, судам или главам департаментов.

---

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 210; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!