Особенности подготовки юристов в Европе и США
В теории государства и права, в сравнительном праве различают правовые системы: континентальной Европы как романо-германскую и англо-саксонскую или англо-американскую. И ту, и другую мы считаем правовыми системами юридического типа, отличающимися от идеологических правовых систем, рассмотрение которых только что закончили. Юридические правовые системы созданы народами христианской веры (католической, православной, протестантской) и перенесены ими как в Америку, так и на юг Африки, в Австралию, Азию. Христианами считают себя примерно 33% жителей Земли. Современный вид юридическое образование во всех этих странах начинает обретать лишь в XIX в. Сегодня оно претендует на универсальную применимость и в той или иной степени, как мы видели, заимствуется народами иных культурно-исторических типов цивилизованности.
Нам важно обратить внимание на присущее европейскому образованию стремление деидеологизировать подготовку специалистов. Основные представления на этот счет хорошо сформулировал Макс Вебер (1864-1920), немецкий обществовед и политический деятель, признаваемый сегодня одним из классиков европейской просвещенности. «Пророку и демагогу не место на кафедре в учебной аудитории, – писал Вебер. – Пророку и демагогу сказано: «Иди на улицу и говори открыто». Это значит: иди туда, где возможна критика. В аудитории преподаватель сидит напротив своих слушателей: они должны молчать, а он говорить. И я считаю безответственным пользоваться своими знаниями и научным опытом не для того, чтобы принести пользу слушателям – в чем состоит задача преподавателя, – а для того, чтобы привить им свои личные политические взгляды. Студенты приходят к нам на лекции, требуя от нас качества вождя, и не отдают себе отчета в том, что из сотни профессоров по меньшей мере девяносто девять не только не являются мастерами по футболу жизни, но вообще не претендуют и не могут претендовать на роль «вождей», указывающих, как надо жить. Истинное может не быть прекрасным, нечто истинно лишь постольку, поскольку оно не прекрасно, не священно, не добро. В стенах аудитории не имеет значения никакая добродетель, кроме одной: простой интеллектуальной честности»[42]. Сказанное особенно значимо в нашем случае, поскольку занимаемся мы вопросами исключительной политической остроты.
|
|
|
Российская правовая система вполне очевидно тяготеет к романо-германскому типу и само юридическое образование в нашей стране создавалось на немецкий лад. Поэтому для нас представляет особый интерес, как готовят юристов в Германии сегодня.
Основные требования к юридическому образованию выводятся из Федерального закона «О статусе судей», согласно которому судьей можно стать только при наличии высшего юридического образования. Пригодность к судейской службе считается критерием способности работать адвокатом, прокурором, нотариусом, юрисконсультом и пр. В этом законе определены сроки и содержание образования, требования к практической подготовке, контроль усвоения учебного плана. Детальная регламентация подготовки юристов устанавливается принятыми в Землях Германии законами об образовании и организации экзаменов, а также нормативной документацией самих учебных заведений. Несмотря на федеральность устройства, получаемое в разных Землях Германии юридическое образование едино на всей территории страны.
|
|
|
Отсылая тех, кто особенно заинтересовался этой темой к специальной литературе[43], выделим только минимально необходимое для понимания сути дела. Стандартный срок обучения юриста в Германии – 6 лет. Из них 3,5 года – аудиторное обучение в университете, 2,5 года – практическое обучение. Каждый этап завершается государственной аттестацией.
Аудиторные занятия в течение первых двух лет обучения проводятся по дисциплинам основной части программы и обязательны для всех студентов. Этот раздел включает шесть циклов дисциплин:
|
|
|
- по гражданско-правовому изучаются курсы общей теории гражданского права, вещного и обязательственного права, семейного права, наследственного права, торгового права, права, регулирующего деятельность компаний и оборот ценных бумаг и т.п.
- по уголовно-правовому изучаются курсы по общей части и особенной части Уголовного кодекса и т.п.
- по публично-правовому изучаются курсы государственного права и теории государства, международного и европейского права, общего административного и административно-процессуального права, коммунального права, полицейского права, строительного права и др.
- по циклу трудового и социального права – курсы по праву, регулирующему трудовые отношения, принципы оформления коллективных договоров, права социального обеспечения и т.п.
- по процессуально-правовому изучаются курсы о принципах гражданского процесса, включая проблематику принудительного исполнения решений, курс регулирования отношений кредитора и несостоятельного должника, по основам уголовного и административного процессов, по разбирательству трудовых споров, основам судоустройства и пр.
|
|
|
- по циклу основ и методологии права изучаются курсы по принципам теории права, юридической социологии, философии права, истории права и конституции и т.п.
Занятия, как уже сказано, длятся два года, поделенных на четыре семестра. Семестровые экзамены не предусмотрены, контроль усвоения учебной программы осуществляется на семинарских занятиях, а также через выполнение студентами письменных работ. Эти сведения позволяют определить возможность дальнейшего обучения.
Следующие полтора года, т.е. еще три семестра, занятия проводятся по дополнительной части учебной программы, которая делится на шесть специализаций, из которых студент выбирает ту, которая его больше устраивает.
Во-первых, гражданское правосудие. По этому циклу изучаются семейное и наследственное право, международное частное право, гражданский процесс, арбитражный процесс и др.
Во-вторых, уголовное правосудие. По этому циклу изучаются криминология, уголовное право, уголовный процесс, преступность в экономике, преступность несовершеннолетних, административные нарушения, исполнение приговоров и др.
В-третьих, экономика и налоги. По этому циклу изучаются право, регулирующее деятельность компаний, включая право на участие в управлении предприятиями, право, регулирующее конкуренцию и антимонопольное право, налоговое право и др.
В-четвертых, труд и социальные отношения. По этому циклу изучаются право коллективных договоров, организации предприятий, права чиновников и служащих, участие в управлении предприятиями, гарантирующее занятость, право социального страхования и др.
В-пятых, государство и управление. По этому циклу изучаются хозяйственно-административное право, защита окружающей среды, принципы европейского права, теория административного права и др.
В-шестых, международные отношения. По этому циклу изучаются международное частное право, сравнительное правоведение, международное и европейское право и др.
После завершения учебных занятий по дополнительной части программы, в течение семестра проводятся итоговая экзаменационная сессия и государственный экзамен. Экзамены принимают преподаватели, а государственная аттестация проводится специальным ведомством с привлечением преподавателей. Государственный экзамен состоит из защиты письменной работы, заранее подготовленной, но реферативно излагаемой уже в присутствии комиссии, а также из ответов на экзаменационные вопросы, т.е. устного экзамена. Один студент сдает такой экзамен обычно в течение пяти часов.
Успешное прохождение государственной аттестации дает возможность продолжить обучение уже на практике, т.е. стажером по специальности 2,5 года. За это время студент должен обязательно проработать по три месяца в четырех юридических ведомствах: в суде первой инстанции по гражданским делам; в суде по уголовным делам или прокуратуре; в каком-либо административном учреждении; в адвокатуре; и еще по своему выбору не менее шести месяцев на любой юридической должности. Практикой руководят специально приглашаемые на эту роль наставники из опытных практикующих юристов, которые одновременно ведут со стажерами семинарские занятия, обеспечивающие не только закрепление профессиональных навыков, но и подготовку к последнему государственному экзамену.
Итоговый государственный экзамен держат те студенты, которые выполнили все требования учебной программы как по ее аудиторной, так и практической части. Этот экзамен тоже состоит из защиты предварительно подготовленной письменной работы и собеседования по экзаменационным вопросам из всех основных дисциплин, изучавшихся в университете. Устный экзамен проводится в три-четыре этапа.
Учитывая многоступенчатость подготовки, обилие письменных работ, подробность устных собеседований (экзаменов), студенты заканчивают свое образование обычно в 27-летнем возрасте, т.е. нормативный шестилетний срок обучения обычно заметно превышается. Нужно сказать, что обучение по юриспруденции в немецких университетах на 90% финансируется государством, остальные средства находит сам обучающийся.
Заметно иной является подготовка юристов в США, которая создавалась в целом по английскому образцу, но с существенными изменениями в содержании, поскольку делалось это уже в XIX в. и американцы не были скованы вековыми традициями ни собственно метрополии, ни других стран, переселенцы из которых осваивали Америку. Перебирались сюда люди в «стремлении к счастью» (вспомним Джефферсона) и создавали государство как бы на пустом месте по собственным представлениям о справедливости. Важно иметь в виду, что это были представления что называется WASP – аббревиатура английских слов «белый, англо-саксонец, протестант» – или «стопроцентных американцев». Вместе с тем, в США, конечно же в рамках закона, никому не возбранялось и не возбраняется жить так, как жили предки. Это культурное многообразие образа жизни удачно сочетается с федеративным устройством государства и воплощено зачастую весьма радикально в законодательстве штатов. Американский юрист – это всегда специалист, работающий в конкретном штате и получивший образование тоже в конкретном штате. Разграничение компетенции штата и компетенции федеральных органов власти здесь прослеживается скрупулезно.
Американская система высшего юридического образования отличается тем, что это образование является по нашим меркам как бы послевузовским. Для того чтобы учиться в юридической школе, нужно иметь диплом об окончании вуза – какого-либо четырехгодичного колледжа, предпочтителен диплом по политологии. Чтобы стать юристом, диплома колледжа недостаточно, нужно проучиться еще как минимум три года в «после высшей» юридической школе и получить диплом доктора юриспруденции. Фактически юридическое образование здесь является чисто профессиональным, тогда как в континентальной Европе оно общее университетское.
Свои высшие юридические школы имеют почти все крупные университеты США. Смысл обучения в такой школе заключается в большой личной заинтересованности учащегося стать юристом. Поэтому поступающие в юридические школы проходят серьезные тестовые испытания, сами оплачивают свое обучение и в действительности учатся больше трех лет. Стоимость обучения существенно зависит от престижа школы и может колебаться от 3 до 25 тыс. дол. в год. Вузовское образование в США отличается от немецкого тем, что здесь государство финансирует только 50% затрат на обучение, причем это не касается послевузовского, к которому относится и юридическое, целиком существующего на частные средства.
В качестве примера программы подготовки американского юриста, мы обратимся к Школе права Техасского университета в г. Остин, столице штата Техас[44]. Как и в других университетах, программа рассчитана на три года обучения, поделенных на шесть семестров (от 1 до 6). Сам учебный план представляет собой персональный документ, составляемый из 10 обязательных видов подготовки и нескольких других по выбору из предлагаемых университетом 109.
Перечень обязательных для изучения дисциплин включает: контрактные соглашения (2, 3, 4, 6 семестры); уголовное право ч.I (3 семестр); косвенные правонарушения контрактных соглашений (2, 3, 5 семестры); собственность (2, 3, 5 семестры); исследовательская работа в области права (1, 2, 3 семестры); гражданское процессуальное право (2, 3, 5 семестры); конституционное право, ч. I (3, 4 семестры); конституционное право, ч. II (1, 2, 3, 4 семестры); профессиональная ответственность (2, 3 семестры); судебная практика (1, 2, 3, 4, 5 семестры).
Количество дисциплин, выбираемых студентом для изучения самостоятельно, ограничено только предлагаемым перечнем и лимитами учебного времени. Это может быть – антимонопольное законодательство, банкротство, история американского права, международные споры или дискриминация в сфере занятости, введение в мексиканское право, дети и право и пр.
Занятия проводятся, как правило, в небольших группах, напоминающих по форме не столько лекции, сколько семинары, на которых преподаватель ставит общие вопросы, рекомендует литературу, ведет развернутую беседу со студентами и пр. Студенты преимущественно самостоятельно работают с литературой и выполняют много письменных работ. Вместе с тем порядок таков, что неудовлетворительная оценка на семестровом экзамене может быть исправлена только после повторного изучения курса в том же объеме. Нет ничего удивительного, что некоторые студенты учатся по несколько лет. Впрочем для американцев долгая учеба вполне привычна: само среднее образование здесь 12-летнее, так что продолжать образование дальше они начинают, как правило, уже 17-летними либо в колледжах университетов (еще 4 года), либо в технических институтах (не меньше 3 лет), поэтому учатся в юридической школе взрослые (начиная с 21 года).
Завершение учебы и получение диплома доктора юриспруденции открывает путь либо к дальнейшей научно-исследовательской работе в течение одного года по магистерской программе с защитой диссертации, либо к поиску работы. Если немецкое юридическое образование строится как бы вокруг правосудия, то американское – вокруг адвокатуры. Если доктор юриспруденции находит должность на государственной службе, то это как правило либо «середнячок» по уровню подготовки, либо «фанат» определенного рода занятий. Символ юридического качества и успешности – богатая адвокатская практика. Ассоциации адвокатов необыкновенно влиятельны в США. Поэтому специалист довольно долго может работать в адвокатской конторе на заштатных ролях, с трудом добиваясь лицензии, зарабатывая затем имя и клиентуру. Даже если юрист идет на государственную службу, то делает он это обычно, чтобы побыть на виду, обзавестись связями, может быть, – прикопить средств. Полностью реализовавшимся он чувствует себя только на частно-правовом поприще.
Специфичность американской правовой системы такова, что подготовленные в европейских странах юристы практиковать здесь успешно не могут. Крупнейшие светила юридической мысли, такие как немец Г. Кельзен (1881-1973), нашедший в США приют от нацистских гонений, жили прошлым багажом, издавая свои труды в переводе на английский или, как русский эмигрант Н. С. Тимашев (1886-1970), спасшись здесь от коммунистического террора, консультировали правительство, а то и полностью меняли профессию, как П. А. Сорокин (1889-1968), ставший президентом Американской социологической ассоциации.
Заключая этот раздел, скажем, что даже в однотипных пределах любая национальная правовая система весьма и весьма герметична. Она работает сама на себя и сама себя воспроизводит кадрово. Если, скажем, врач или финансист, подготовленный в другой стране при определенных усилиях может найти себя на чужбине, то юрист – никогда. Вне пределов своего государства, за редчайшими исключениями, как специалист он никому не нужен. Причем это касается не только судьбы немца во Франции или француза в Германии, но и говорящих на одном языке американца в Англии или англичанина в Америке.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 1574; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!