Советская конституция 1977 года
Изменение советского общества к 1970-м годам. Разработка и принятие конституции 1977 года
Главная причина разработки новой Конституции связана с существенным изменением политического режима в стране. Хотя общество по-прежнему оставалось строго организованным на условиях руководства им со стороны одной политической партии, оно уже встало на путь освобождения от режима личной власти, произвола, беззакония и всеобъемлющего страха — режима, публично осужденного прежде всего самой правящей партией[70].
За сорок лет после принятия предыдущей конституции во всем советском обществе произошли столь глубокие изменения, что их стало необходимо обобщить в новом Основном Законе страны.
Главная суть данных изменений такова: во-первых, вместо основ социалистической экономики, заложенных в 30-е годы, СССР к середине 70-х годов уже имел зрелую, технически оснащенную и основанную на безраздельном господстве социалистической собственности систему хозяйства как в городе, так и в деревне.
Во-вторых, при сохранении ведущей роли рабочего класса в СССР произошел глубокий процесс сближения всех классов и социальных групп, возросла социальная однородность общества. Активно идёт процесс стирания существенных различий между физическим и умственным трудом, между условиями труда в городе и сельской местности. НА базе целей и идеалов из более чем ста наций и народностей, населяющих страну, сложилась новая историческая общность людей – советский народ.
|
|
|
В-третьих, советское общество сделало громадный шаг вперед в области культурного развития. СССР давно стал страной сплошной грамотности, а две трети занятого населения имеют высшее и среднее образование.
В-четвертых, за минувшие сорок лет значительное развитие получила советская социалистическая демократия.
Также за это время изменилось международное положение СССР, как, впрочем, и весь социально-политический облик мира. Социализм превратился в мировую систему. На месте бывших колоний возникли десятки суверенных государств. В итоге появилась возможность предотвратить новую мировую войну[71].
Именно поэтому уже в 60х годах встал вопрос о новой Советской Конституции.
Вопрос о разработке и принятии новой Конституции СССР впервые был поставлен Н.С. Хрущевым на внеочередном XXI съезде КПСС. Затем в материалах ХXII съезда партии (1961 г.) этому было дано более полное обоснование. Оно сводилось к тому, что советское государство из государства диктатуры пролетариата переросло в общенародное государство, пролетарская демократия - в общенародную демократию. Данное положение было закреплено в Программе партии, принятой ХХII съездом КПСС[72].
|
|
|
Съезд признал необходимым закрепить новое качественное состояние советского общества и государства в Основном Законе и постановил приступить к разработке проекта Конституции СССР.
В соответствии с этим 25 апреля 1962 г. Верховный Совет СССР принял постановление «О выработке проекта Конституции СССР». Одновременно была образована Конституционная комиссия во главе с Н.С. Хрущевым. В составе комиссии были созданы девять подкомиссий, которые вели работу по различным разделам проекта будущего Основного Закона[73].
При разработке проекта Конституции СССР встал вопрос о том, какое общество мы имеем или строим на новом этапе. Оставаться на позициях диктатуры пролетариата было невозможно; никакой «классовой борьбы» не было.
Чтобы отойти от прежних догм и создать новую концепцию общества (иначе говоря, новые догмы), требовалось время. Как известно, родилась теория (идея) зрелого, развитого социалистического общества. И только тогда, когда была создана концепция, воплотившая данную теорию (идею) — а на это ушло около 15 лет, — разработка проекта Конституции пошла более быстрыми темпами.
Черты созданного общества, а следовательно, причины принятия новой Конституции связывались со следующими факторами:
|
|
|
1. Экономические предпосылки, а именно развитие социализма на собственной экономической основе;
2. В социальной структуре общества наблюдается нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции, рост социальной однородности населения;
3. Перерастание диктатуры пролетариата в общенародную диктатуру;
4. Активное участие негосударственных организаций в решении задач строительства коммунистического общества;
5. КПСС – ядро политической системы общества;
6. Создание новой исторической общности – многонациональный советский народ;
7. Развитие государства и возможность расширения прав и свобод граждан СССР;
8. Много нового появилось в организации и деятельности государственных органов;
9. Внешнеполитические причины появления новой Конституции[74].
Майский (1977 г.) Пленум ЦК КПСС рассмотрел представленный Конституционной комиссией проект Конституции СССР и одобрил его в основном. Вслед за этим Президиум Верховного Совета СССР принял указ о вынесении проекта на всенародное обсуждение. 4 июня 1977 г. проект новой Конституции СССР был опубликован в центральной и местной печати. Началось его всенародное обсуждение, которое продолжалось около четырех месяцев. В обсуждении приняло участие свыше 140 млн. человек, или более 4/5 взрослого населения страны. Проект был рассмотрен и одобрен на 1,5 млн. собраний трудовых коллективов, воинских частей и граждан по месту жительства, 450 тыс. партийных и 465 тыс. комсомольских собраний. Проект Конституции был обсужден и одобрен на сессиях более чем 50 тыс. местных Советов и на сессиях Верховных Советов всех союзных и автономных республик. В ходе обсуждения от трудящихся страны поступило 180 тыс. писем. В целом в ходе всенародного обсуждения было получено около 400 тыс. предложений, направленных на уточнение, улучшение и дополнение проекта Конституции.
|
|
|
Все поступившие предложения были изучены и обобщены, а затем рассмотрены на заседаниях Конституционной комиссии и Президиума Верховного Совета СССР. Многие предложения, высказанные в ходе всенародного обсуждения, были учтены и использованы при доработке проекта Конституции. На внеочередной сессии Верховного Совета СССР девятого созыва проект нового Основного Закона СССР подвергся всестороннему обсуждению, причем в 118 статей были внесены поправки и добавлена еще одна статья. 7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР единогласно утвердил Конституцию СССР. Она делилась на преамбулу, 21 главу, 9 разделов и содержала 174 статьи[75].
Даже в структурном плане это был все-таки новый Основной Закон. В Конституции СССР 1977 г. — 174 статьи, в Конституции СССР 1936 г. — 146. Имелась преамбула, которой не было у Основного Закона 1936 г. и которая принципиально значима, поскольку именно в ней дается сжатая характеристика общества развитого социализма и общенародного государства. Структурно новая Конституция делилась на разделы и главы, а Конституция 1936 г. — только на главы. В Конституции 1977 г. восемь новых глав, 75 абсолютно новых статей; 99 статей касаются тех же вопросов, что и Конституция 1936 г., но из них лишь 17 перешли в новую Конституцию без изменений[76].
Конституция СССР 1977 г. опиралась на предшествовавшее ей обновление и совершенствование законодательства, учитывала принятые законодательные акты, которые, как отмечалось на майском пленуме ЦК 1977 г., «стали как бы кирпичиками, из которых складываются многие статьи новой Конституции». Более подробно о содержании данной конституции будет говориться, в следующем параграфе, но перед этим хотелось бы отметить конституционные реформы, которые ее кардинально изменили и привели к краху советского государства.
Первая конституционная реформа на уровне СССР приходится на 1 декабря 1988 г., она выразилась в принятии «Закона об изменениях и дополнениях Конституции СССР» и «Закона о выборах народных депутатов СССР». Согласно данному закону в СССР вместо одного верховного органа, теперь было два – Съезд народных депутатов и Верховный Совет СССР. Впервые выборы становились состязательными, с выдвижением нескольких кандидатов в депутаты на мандат.
В декабре 1989 года проводится конституционная реформа, по которой разграничиваются отношения СНД и ВС СССР, а также ограничивается роль комитета конституционного надзора СССР и расширяются права республик в законотворчестве.
14 марта 1990 года была проведена ещё одна конституционная реформа, которая содержала три больших блока:
1) Во-первых, была отменена 6 статья конституции, чем исключались положения о руководящей и направляющей роли КПСС, что по сути упразднило одно партийность в СССР;
2) Во-вторых, из Конституции СССРисключается положение о том, что основу экономической системыСССР составляет социалистическая собственность в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной, чтосоздает условия для развития разнообразных форм собственности и обеспечивает им равную защиту.
3) В-третьих, был учрежден пост президента СССР.
В дальнейшем после августовского путча и полного развала СССР реформированию подвергаются уже отдельные конституции бывших союзных республик в волной независимости от других. Теперь же перейдем к более глубокому анализу Основного Закона СССР 1977 года.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1127; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!