Сталинская» конституция 1936 и её основные принципы
Победа социализма в стране и окончательное утверждение Сталина во власти. Разработка и принятие конституции
Конституция СССР 1936 года, заслужившая определение как одна из самых демократических советских конституций, несомненно, привлекает внимание исследователей. С момента принятия конституции 1924 года на протяжении 10—12 лет были велась ожесточённая борьба между разными группировками внутри партии за методы строительства того общества, которое им виделось как социалистическое, а также за непосредственное обладание политической властью. Причем последняя отнюдь не сводилась к государственной власти, а наряду с нею охватывала в не меньшей мере влияние на жизнь в обществе, отношения между людьми, направление «своих» или подбор угодных людей для руководства общественными формированиями, предприятиями, учреждениями, их трудовыми коллективами, для организации творческих процессов в театре, кино, искусстве и даже для контроля отправления религиозных культов.
Как известно, эта борьба принесла успехи И. В. Сталину. Конституция СССР 1936 г. принималась в ситуации его полной победы, когда сформировался режим личной власти — тоталитарный режим,основанный на жесткой централизации всех линий управления, строгой иерархии в системе государственных органов и негосударственных структур (чему благоприятствовало полное огосударствление экономики), беспрекословном выполнении указаний сверху, отсутствии любой возможности публичных критических оценок сложившихся политических отношений (они немедленно карались)[57].
|
|
|
В этом плане принятие новой Конституции СССР означало апофеоз того, кто находился на вершине власти, триумф победителя, который и содержанием Конституции, и самим фактом ее принятия «освятил» свое торжество. Более того, для той же цели «зародил» традицию связывать в «народном сознании» конституцию с именем политического лидера страны: Конституцию СССР 1936 г. сразу стали называть «сталинская»[58].
Политическими, административными и карательными мерами были полностью нейтрализованы противники нового строя. Поэтому в конце 1920-х — начале 1930-х гг. нормативными актами постепенно снимаются ограничения на участие в выборах, а избирательное право из всеобщего для рабочих и беднейших крестьян становится всеобщим для трудящихся, т. е. рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции (но других элементов в обществе попросту нет, даже кулаки в процессе раскулачивания были превращены либо в рабочих или колхозников, либо в заключенных)[59].
Развитие национально-государственного строительства привело к созданию новых союзных республик, автономных республик и автономных областей, для народностей Крайнего Севера были учреждены национальные округа. Более отсталым регионам оказывалась помощь Союзом ССР, и они развивались опережающими темпами. Отношения дружбы, характерные для многонациональной страны, в эти годы еще более укрепились на идейной основе пролетарского интернационализма.
|
|
|
Все эти меры обеспечивали научно-технический, экономический, социальный и политический прогресс. В совокупности такие мерыоценивались руководством страны как упрочение основ социализма. Этому служили Конституция и текущее законодательство, закрепляя ту социально-экономическую и политическую модель общества, которая представлялась правящей группе эталоном социалистической системы[60].
Сформированное к середине 30-х годов новое общество требовало своего конституционного закрепления, т.к. в его рамках была создана качественно новая экономика — планово-распределительная, сформированы новые методы управления — административно-командные, ликвидирован частный сектор, сформирована социально-однородная структура общества — рабочий класс, колхозное крестьянство и трудовая интеллигенция. «Класс эксплуататоров» был уничтожен, как говорилось выше, но роль государства в общественных отношениях не только не снизилась, а наоборот все больше возрастала. Кроме того, Сталин поставил цель создать самую передовую на тот исторический момент конституцию государства, в которой были бы закреплены основные демократические ценности.
|
|
|
Вопрос об изменении Конституции СССР был поставлен первоначально на февральском (1935 г.) пленуме ЦК ВКП(б). В принятой 1 февраля резолюции пленум указал направления, по которым должны быть внесены изменения в Конституцию СССР[61]. По предложению ЦК ВКП(б) заседавший в то же время VII Всесоюзный съезд Советов СССР 6 февраля 1935 г. постановил внести изменения в Конституцию СССР[62]. Текстуально повторив формулировки пленума, съезд указал, что эти изменения должны быть проведены в направлении: «а) дальнейшей демократизации избирательной системы в смысле замены не вполне равных выборов равными, многостепенных — прямыми, открытых — закрытыми; б) уточнения социально-экономической основы Конституции в смысле приведения Конституции в соответствие с нынешним соотношением классовых сил в СССР (создание новой социалистической индустрии, разгром кулачества, победа колхозного строя, утверждение социалистической собственности как основы советского строя и т. п.)». Съезд предложил ЦИК СССР избрать Конституционную комиссию, которой поручитьвыработать «исправленный текст» Конституции на указанных выше основах и внести его на утверждение сессии ЦИК СССР.
|
|
|
Как можно видеть, первоначально речь шла о внесении изменений в действовавшую Конституцию СССР 1924 г. ЦИК СССР избрал Конституционную комиссию под председательством И. В. Сталина 7 февраля 1935 г. Именно она в дальнейшем пришла к выводу о необходимости подготовки текста новой Конституции. В этом ключе затем шла вся разработка документа[63].
В разработке проекта Конституции активное участие принимали: М.И. Калинин (заместитель председателя Конституционной комиссии), Н.И. Бухарин, Г.К. Орджоникидзе, А.С. Бубнов, Н.В. Крыленко, Я.А. Яковлев, Г.М. Кржижановский, В.Я. Чубарь, Я.Б. Гамарник, А.И. Стетпий, М.Н. Тухачевский, И.А. Акулов (секретарь комиссии) и др. В состав 12 подкомиссий по подготовке отдельных разделов Конституции входили более ста видных партийных, государственных, профсоюзных и военных деятелей, научных работников, представителей всех республик[64].
30 апреля 1936 г. текст проекта был разослан членам политбюро ВКП(б) и членам Конституционной комиссии, которые, собравшись на совместное заседание 15 мая 1936 г., после поправок утвердили проект Конституции и представили его на рассмотрение ЦИК СССР. 1 июня 1936 г. пленум ЦК ВКП(б), одобрив в основном проект Конституции, ввиду особой важности вопроса счел целесообразным созыв Всесоюзного съезда Советов для рассмотрения и утверждения проекта. В резолюции пленума был пункт, которым руководящим органам союзных республик поручалось немедленно приступить к выработке проектов своих конституций, а также конституций автономных республик, руководствуясь проектом Конституции СССР.
11 июня 1936 г. Президиум ЦИК СССР, рассмотрев вопрос о Конституции Союза ССР, постановил: одобрить проект Конституции, представленный Конституционной комиссией ЦИК; созвать 25 ноября 1936 г. Всесоюзный съезд Советов для рассмотрения этого проекта; опубликовать проект для всенародного обсуждения.
12 июня 1936 г. проект Конституции был опубликован, и в течение пяти месяцев шло его всенародное обсуждение. Трудно судить сегодня, насколько оно было эффективным, — скорее всего, имело заорганизованный характер, должно было прежде всего отразить «всенародное одобрение» проекта. По источникам, касающимся всенародного обсуждения, можно судить лишь о видах и масштабности мероприятий. Проект зачитывался и обсуждался на многочисленных собраниях трудящихся, на пленумах Советов, заседаниях исполкомов, в секциях, комиссиях и депутатских группах Советов, шло обсуждение и на страницах печати, по радио. Итоги обсуждения подводились на состоявшихся в октябре — ноябре районных, областных, краевых, республиканских чрезвычайных съездах Советов. Официальный показатель того времени: в обсуждении приняло участие более 50 млн человек, хотя те, кто знакомился с архивными материалами, находят и другую цифру — 36,5 млн. В принципе не исключено,что обе они произвольные, не поддававшиеся проверке и на то время, и позже — официоз не жалел красок, рисуя картину одобрения, всеобщей радости и конструктивного обсуждения проекта Конституции. Орготдел Президиума ЦИК СССР вел учет предложений и дополнений к проекту, высказанных в ходе обсуждения; в ноябре их было 43 427[65].
25 ноября 1936 г. открылся Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР для рассмотрения проекта Конституции. Состоялось 12 его заседаний. Редакционная комиссия внесла 43 поправки в текст, касавшиеся 32 статей, из них шесть-семь существенных. 5 декабря в результате постатейного голосования съезд утвердил Конституцию СССР[66].
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1042; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!