Количество учащихся в возрасте до 14 лет, не получающих общего образования
| Регион | Число детей в возрасте 5-14 лет, чел. | Количество учащихся не посещающих учебные заведения | |
| Всего, чел. | В процентах от общего числа детей в возрасте от 7 до 14 лет | ||
| Белгородская область | 205122 | 71 | 0,03% |
| Челябинская область | 511233 | 1190 | 0,23% |
| Вологодская область | 184500 | 909 | 0,49% |
| Самарская область | 431100 | 972 | 0,23% |
| Чувашия | 220300 | 68 | 0,03% |
| Хабаровский край | 258900 | 518 | 0,20% |
Примечание: расчет по данным, представленным региональными органами управления образованием.
Учет отсева учащихся, не посещающих ОУ, в регионах производится в двух вариантах:
a. На основе данных комиссий по делам несовершеннолетних, которая соотносит данные ОУ по отсеву с данными прокуратуры и милиции (для учащихся в возрасте до 14 лет).
b. На основе сбора данных социальными службами (прежде всего комитетом по делам молодежи). Информация структурируется в специальной базе данных персонифицированного характера по подросткам до 18 лет.
Ввиду различных методик сбора показателя отсева расчеты проводились по учащимся до 14 лет (основной школы), что позволяет сделать сравнение данного показателя по регионам.
Снижение данного показателя, прослеживается в Хабаровском крае, Белгородской области, Чувашии, где реализуются межведомственные региональные программы помощи подросткам различных социальных категорий:
· создан информационный банк учащихся школьного возраста, ведется анализ движения учащихся на этапах перехода на различные ступени образования;
|
|
|
· разработаны и реализуются программы «всеобуча»;
· составляется социальный паспорт детей школьного возраста;
· проводится анализ причин, по которым дети из малообеспеченных и трудных семей не посещают школу;
· разрабатываются механизмы межведомственной координации в оказании помощи таким детям (акции комитета по образованию, органов МВД, комитета по социальной защите, общественных организаций «Помоги собраться в школу» в Хабаровском крае, «Социальный патронаж» в Белгородской области, адресная социальная помощь в Чувашии);
· реализуются программы помощи детям-мигрантам.
Социализация детей оценивалась по так называемому индексу детской преступности. Анализ этого показателя позволил предположить наличие зависимости динамики и уровня детской преступности от объемов и динамики финансирования образования (диагр. 2.4-1 – 2.4-2), социальных программ, а также координации различных ведомств.
Диаграмма 2.4-1
Диаграмма 2.4-2
Анализ динамики состояния здоровья учащихся свидетельствует о повсеместном ухудшении здоровья школьников. Показатели роста учащихся, обучающихся в школах «здоровья» и санаторно-курортных учреждениях также подтверждают факт ухудшения здоровья учащихся школьного возраста. В ряде регионов данный показатель отслеживается в рамках программы «Дети Севера» (Хабаровский край), дети, проживающие в радиационных районах (Челябинская область), Дети Чернобыля (Белгородская область).
|
|
|
Несмотря на имеющиеся проблемы в образовании, удовлетворенность родителей качеством школьного образования достаточно высокая (см. таблицу 2.4-2).
Анализ региональных систем управления образованием позволяет выявить следующие внутренние резервы их совершенствования:
· нормативно-правовые (совершенствование нормативной базы межбюджетных отношений и разделения полномочий и ответственности всех ветвей власти за гарантию качества и доступности образования на его различных ступенях);
· финансово-экономические (финансовые механизмы стимулирования повышения качества образования);
· организационные – изменение функций управления с разделением полномочий и ответственности по уровням власти;
· технологические - создание системы управления образованием на основе данных образовательной статистики и современных информационных технологий;
|
|
|
· человеческие – повышение квалификации администраторов и экономистов образования;
· социальные – усиление роли общественных структур в управлении образованием;
· научно-методические – переход на новые модели управления образованием с изменением методов и структуры управления.
Как отмечалось, обоснованность программы развития региональных систем образования можно рассматривать как интегральных показатель региональной образовательной политики. Программы развития разработаны в следующих регионах:
в Вологодской и Челябинской областях, Чувашии;
в Хабаровском крае разработана концепции развития образования;
в Самарской области развитие образования планируется через управление проектами и отдельными целевыми программами;
в Белгородской области разработана концепция развития образования, целевые программы включены в общий проект социально-экономического развития региона и носят межведомственный характер.
Основные трудности при разработке программ заключаются в том, что программы отражают поле проблем но не содержат четко выраженных приоритетов развития. В пояснительных записках к программам указываются идеологические ориентиры развития региональных систем образования. Спектр этих ориентиров весьма широк: от «изменения менталитета населения средствами образования» (Чувашия) до «сохранения достижений отечественной системы образования на основе опоры на собственные силы» (Хабаровск). При этом в пояснительных записках не представлено «дерево целей», иллюстрирующих, каким образом результаты решения приоритетных проблем способствует качественному изменению системы образования.
|
|
|
Существенным недостатком разработанных программ является отсутствие финансового обоснования затрат на планируемые преобразования (финансирование рассчитывается исходя из объемов, выделенных в предшествующие годы; нет оценки альтернативных вариантов достижения поставленных целей).
Все программы развития разрабатывались временными творческими коллективами, в состав которых входили представители разных образовательных, исследовательских и управленческих структур, однако результаты обсуждения проектов программ, анализ внесенных изменений в пояснительных записках не представлены.
Несмотря на то, что в программах и концепциях отмечается ориентация на обеспечение «всеобщей доступности» и «общественно-приемлемого качества», не предполагается осуществлять оценку ожидаемых в ходе реализации программ и концепций результатов по данным показателям. Исключение представляют проекты структурной перестройки общего и начального профессионального образования в Чувашской республике и Самарской области.
В программах также не описаны механизмы достижения заявленных целей (в имеющихся вариантах основным механизмом являются мероприятия).
В Белгородской концепции и Чувашской программе развития выделены ясные реальные механизмы преобразований, которые могут быть проанализированы с позиций реформирования финансирования системы образования. К таким механизмам отнесены:
· создание служб комплексной оценки качества и диагностического мониторинга (включающего раннюю диагностику проблем в развитии); создание службы единой образовательной статистики и оптимизации информационных потоков;
· поддержка опережающего развития инфраструктуры системы образования (в первую очередь управления качеством: службы аттестации, тестирования, научно-методического сопровождения и др.);
· разработка новых моделей сочетания общего, дополнительного и начального профессионального образования;
· координация деятельности государственных и общественно-государственных структур управления образованием в целях повышения влияния общества на развитие образования;
· развитие нормативной базы, обеспечивающей «вертикаль власти» на федеральном, региональном и муниципальных уровнях;
· участие в международных инновационных проектах с привлечением средств, направленных на модернизацию региональных систем образования.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 320; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!