Особенности становления и развития адвокатской деятельности в различных странах 6 страница

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

адвокат «не может не только быть в одно и то же время поверенным обеих спорящих сторон, но и переходить по одному и тому же делу последователь­но от одной стороны к другой» (ст. 402); «не должен оглашать тайн своего доверителя не только во время производства его дела, но и в случае устра­нения от оного и даже после окончания дела» (ст. 403); «за умышленные ко вреду доверителей действия присяжные поверенные по жалобе тяжущихся и по исследовании их вины могут, сверх взыскания с них убытков, быть подвергнуты уголовному суду» (ст. 405). Вступая в сословие, каждый при­сяжный поверенный давал по узаконенной форме «Клятвенное обещание» «хранить верность» царю, «исполнять в точности» законы и «охранять ин­тересы» своих доверителей, памятуя о том, что за все это он должен «дать ответ пред Законом и пред Богом на страшному суде его». Чтобы подчеркнуть отличие присяжных поверенных от лиц, не принадлежащих к их сословию, Госсовет 22 января 1866 г. учредил особый знак (серебряный, с изображе­нием герба судебного ведомства в дубовом венке), который полагалось но­сить в петлице на левой стороне фрака.

Итак, состоявшаяся в 1864 г. судебная реформа явилась выражением прогрессивных либеральных правовых идей общества и стала началом ев­ропейского публичного права в России. Реформа решительно порвала с про­шлым не только в строительстве судебной системы, но и в отношении к ад­вокатской профессии. К ноябрю 1864 г. обсуждение реформы было закон­чено, и 20 ноября 1864 г. император Александр II утвердил Судебные Уста­вы, направленные на места для исполнения со знаменитым манифестом. Эту дату принято считать и датой начала юридического бытия российской адво­катуры. Согласно Судебным Уставам прием в присяжные поверенные должен был осуществляться Советом присяжных поверенных. Но поскольку в на­чальный момент работы новых судебных установлений Советов еще не было, Временными правилами предусматривалось образование в каждой губернии особых комитетов из председателей и товарищей председателей судебных палат, с возложением на эти комитеты рассмотрения прошений о принятии в число присяжных поверенных и представлением об окончательном их утверждении министру юстиции, с правом обжалования действий министра в Сенате. 29 октября 1865 г. император утвердил «Положение о введении в действие Судебных Уставов» от 20 ноября 1864 г.

В соответствии с этими Правилами комитет немедленно по открытии в округе судебной палаты обязан был пригласить посредством публикации в ведомостях всех желающих поступить в присяжные поверенные и отве­чающих требованиям закона. Закон же предписывал, что присяжными по­веренными могут быть лица, имеющие аттестаты университетов или других

МОДУЛЬ 1

высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о сдаче экзамена в сих науках, если они сверх того прослужили не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, или также не менее пяти лет состояли кандидатами на должностях по судебному ведомству или же занимались судебной практикой под руковод­ством присяжных поверенных в качестве их помощников. В последующем, после набора комитетом определенного числа адвокатов, которые были утверждены министром юстиции, предполагались проведение собраний и создание Совета присяжных поверенных.

В соответствии со ст. 358 Учреждения судебных установлений присяж­ные поверенные округа судебной палаты, если их не менее двадцати, входят в палату с просьбой о разрешении избирать Совет. Вследствие такой прось­бы палата назначает одного из членов председателем в общем собрании присяжных поверенных при выборе членов Совета. А уже после избрания Совета желающий поступить в число присяжных поверенных подавал о том прошение в сам Совет. При этом в прошении должно было указываться, в каком именно городе избирает себе место жительства, а также то, что для поступления его в присяжные нет ни одного из препятствий с тем, что если впоследствии откроется противное, то он подлежит не только исключению из числа поверенных, но и преданию суду.

Сразу же после опубликования в 1862 г. Основных положений судебной реформы в среде молодых людей, занимающихся или предполагающих за­няться судебными делами, начались активные приготовления к этому важ­ному занятию. При этом подготовка осуществлялась к деятельности и су­дебной, и прокурорской, и адвокатской. Конечно же, наиболее привлекатель­ной казалась деятельность в роли адвоката, ибо с ней у прогрессивно (либе­рально) настроенной части населения ассоциировалось окончание бесправ­ного российского «кривосудия», феодального беспредела и произвола чинов­ников. Создавались кружки, проводились собрания, обсуждения злободнев­ных, наболевших в обществе вопросов. Особенно активно шло обсуждение судебной реформы на страницах печати.

В это время окончательно складывается система чинопочитания, когда чувство личного достоинства уступает место должностному статусу. Напри­мер, старший по чину и должности в письме к младшему собственноручно подписывал лишь фамилию, младший же был обязан собственноручно, по­мимо подписи, обозначить-звание и чин. Отсутствие этого обозначения считалось грубым нарушением правил и рассматривалось как оскорбление. По-разному проставлялась и дата подписания документа: начальник ставил

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

число сверху, а подчиненный — снизу. Отмеченные особенности и можно считать первоосновой формирования процессуальной этики адвоката.

Возвращаясь в дореволюционную Россию, отметим, что создание ново­го судебного института присяжных поверенных все-таки приветствовалось. Итак, законодательная база для образования адвокатуры была создана. Но нужно подчеркнуть, что внутренней организации у поверенных не суще­ствовало и зачастую на данной должности находились люди, не имевшие не только юридического, но и общего образования. А для женщин первона­чально доступ к получению юридической профессии был вообще закрыт.

В 1874 г. был издан закон, учредивший, наряду с присяжной адвокатурой, институт частных (приватных) поверенных. Для того чтобы стать частным поверенным и приобрести право на участие в производстве гражданских дел, как в мировых, так и в общих судебных установлениях, требовалось получить особое свидетельство. Оно выдавалось судами в округе, где част­ный поверенный осуществлял ходатайства по делам. Этими же судами на­кладывались и дисциплинарные наказания. Подробно правовое положение частных поверенных было регламентировано значительно позже.

Вводя институт частных поверенных из-за недостатка присяжных, за­конодатели имели в виду ведение ими только гражданских дел. Частные поверенные могли ходатайствовать по делам только в том судебном месте, где было выдано свидетельство. Исключение составляли два случая: 1) имеющие свидетельство от мирового или уездного съезда могли ходатай­ствовать и по делам, производящимся у мировых судей, земских начальни­ков, городских судей и в губернских присутствиях, находящихся в округе данного съезда; 2) поверенные, принявшие ведение дела на основании по­лученного ими свидетельства, имели право ходатайствовать по этому делу и в кассационных департаментах Сената.

Период законодательства Судебных Уставов 1864 г. в России был до­статочно лояльным по отношению к степени чистоты профессионализма. Закон считал адвокатуру несовместимой только с выборной и государствен­ной службами. Однако существовали некоторые ретроградные ограничения, о чем мы акцентировали внимание выше, к которым относился нормативный запрет присвоения звания приватного поверенного женщинам. В то же время таких ограничений не могло быть для женщин, желающих стать чле­нами сословия адвокатов. По мнению ученых-юристов того времени, частная адвокатура в России не пользовалась успехом и относилась к «уличной» адвокатуре. Ее профессиональный уровень и авторитет часто были пред­метом критики и высказывались мнения о ликвидации права на неоргани­зованную правовую защиту.

МОДУЛЬ 1

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Частные поверенные не были объединены в какую-либо организацию, в которой могли бы повышать свой профессиональный уровень и где бы хранились и приумножались традиции профессиональной защиты.

Политические страсти приводили к пренебрежительному отношению некоторых адвокатов к своей профессиональной обязанности и защита по уголовно-политическим делам, несмотря на предусмотренное законом обя­зательное участие защитника, превращалась в формальную процедуру.

Следует отметить, что в начале 90-х гг. XIX в. в Сибири с большим успехом дела в судах вели женщины-адвокаты Аршаулова и Кичеева. Стрем­ление женщин к получению профессии адвоката являлось характерной особенностью не только для столичных городов, но и удаленных от центра губерний. Процесс формирования совершенно нового независимого правоза­щитного института присяжных поверенных к 1866- 1867 гг. был полностью завершен и началась их активная деятельность в новых судах Российской империи. Первый состав адвокатуры, сформированный профессионально и грамотно, в дальнейшем обеспечил прекрасную преемственность, высо­чайшую степень подготовки новых кадров, а главное — честность и принци­пиальность в отстаивании интересов своих клиентов при осуществлении су­допроизводства; наработал богатейшую практику защиты. Постепенно в ад­вокатуре сложились великолепные традиции корпоративной чести, высокой культуры, независимости, смелости, мужества, которые адвокатское сословие никому не позволяло нарушать и свято оберегало от «засорения».

Созданная в 1864 г. государством сверху российская адвокатура с первых лет своего существования не была поддержана обществом и только по мере утверждения частной земельной собственности и изменений в правосозна­нии крестьян она становится, примерно с начала XX в., востребованной в крестьянской среде, а следовательно, и во всем обществе, так как Россия и в этот период оставалась крестьянской страной. Этот процесс прослежи­вается в развитии дореволюционной адвокатуры.

Судебная реформа Александра II породила целое созвездие блистатель­ных адвокатов. Создание российской адвокатуры, таким образом, уже само по себе явилось громадным переворотом в общественной жизни страны, в правосознании людей, в отношении власти к закону и человеку. Конечно же, российская власть терпела адвокатуру как данность, но не жаловала и уж тем более не любила ее. Это факт. Адвокатура никогда и ни в чем не встре­чала поддержки у властных структур. Помимо общих неблагоприятных условий, от которых адвокатура страдала как часть целого, она подвергалась еще специальным давлениям, действовавшим различным образом и свиде­тельствующим о несоответствии новых судебных уставов не только госу-

дарственному строю, но и общему культурному уровню почти безграмотно­го населения страны. И было бы противоестественно, если бы адвокатура осталась чужда окружающим влияниям.

После проведения судебной реформы 60-х годов XIX ст. провозглаша­ются демократические принципы ведения судопроизводства, одним из ко­торых закрепляется право на защиту. С этого времени в уголовном произ­водстве появляется адвокат, который выступает не как представитель (по­мощник) обвиняемого, а выполняет непосредственную функцию защиты.

В XIX в. впервые появляются нормы, которые предусматривают уголовно-правовую ответственность чиновников различных рангов, к числу которых были отнесены присяжные и приватные поверенные, хотя все же отдельной нормы о запрете угрозы или насилия в отношении адвоката еще не существовало.

В философском правопонимании русских адвокатов XIX в., в их кон­цепциях правоприменения содержатся ценные идеи, новации, имеющие прямое отношение к проблеме особенностей российского национального правосознания.

Институт русской адвокатуры (присяжных поверенных) юридически был учрежден в рамках судебной реформы 1864 г. и привнес в судопроиз­водство новое, не характерное для самодержавной империи демократическое начало; как социальное и правовое явление она прошла нелегкий историче­ский путь становления и развития.

Являясь самой молодой, по сравнению с адвокатурой ведущих европей­ских стран, российская самоуправляющаяся корпорация присяжных пове­ренных за короткое время сформировала основные принципы своей деятель­ности профессиональную этику, а также дала миру плеяду блистательных адвокатов.

Российская правовая традиция была прервана в 1917 г. в связи с форми­рованием советской судебной системы. Так как дореволюционное отече­ственное правовое наследие отвергалось, советская историографии, отра­жающая исследуемую проблематаку, до конца 60-х годов XX в. носила фрагментарный характер.

Первостепенное значение имеют многочисленные работы выдающихся исследователей адвокатуры А. Зарудного, Е. В. Васьковского, И. В. Гессена, А. Ф. Кони, В. Д. Спасовича, К. К. Арсеньева, А. Андреевского, Ф. Н. Плевако, Н. П. Карабчевского и их последователей: М. Б. Смоленского, В. И. Смоляр-чука, Е. А. Скрипилева, Н. А. Троицкого и др.

Всплеск информационной активности в отношении адвокатуры был связан с созданием в некоторых периодических изданиях в начале 1870-х

МОДУЛЬ І

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

годов специальных рубрик («Юридический отдел», «Судебный отдел»), в которых давались подробные сведения о наиболее интересных судебных процессах и сопровождавшем их общественном резонансе.

Обосновывая природу права, адвокаты рассматривали его не только как явление социальной жизни, но и ценность человеческой жизни; право есть норма, обеспечивающая не только свободу, но и социальную справедли­вость.

Как справедливо указывает А. Н. Яшин, философия защитительных речей адвокатов по политическим делам во второй полвине XIX в. в боль­шинстве своем отражала общественные потребности в изобличении социально-политических пороков России.

Русские адвокаты отстаивали самостоятельное значение нравственной субстанции в применении к праву, идею взаимодействия права и нравствен­ности, их взаимодополнения в практической деятельности индивидов.

Адвокаты XIX в. доказали, что в России реально осуществлять право­судие, руководствуясь идеями гуманизма и справедливости даже в условиях самодержавия и отсутствия демократических свобод в обществе.

Но в самом начале XX в. ситуация стала изменяться в худшую сторону. Кризис судебной системы Российской империи выявился задолго до Фев­ральской и Октябрьской революций. Население с возраставшим отчуждени­ем относилось к традиционным содержанию и формам правосудия, не до­веряло судебным органам. Последствия Первой мировой войны ускорили развитие наметившейся тенденции.

Октябрьская революция незамедлительно ликвидировала прежние пра­воохранительные институции. 24 ноября 1917 г. декретом № 1 «О суде» большевистская власть упразднила адвокатуру, прокуратуру, органы уголов­ных расследований и всю судебную систему России.

Как указывается в одном из учебников периода позднего застоя, «со­ветская адвокатура возникла в результате упорных поисков новых форм участия защитников по уголовным и гражданским делам». Естественно, бывшие присяжные поверенные с тревогой встретили Декрет о суде, требуя созыва Учредительного собрания, освобождения арестованных членов Вре­менного правительства и др.

Институт судебных представителей сторон был ликвидирован как бур­жуазное ремесло младшей судебной и адвокатской профессий. За этим упразднением последовали отказ от принципа преемственности, от деталь­но отлаженной системы процессуального, уголовного, гражданского зако­нодательства, от сложившейся системы судоустройства, от принципа равно­правия сторон в процессе и состязательности судебного процесса.

Выработка новых принципов организации и деятельности специально­го участия защиты прошла долгий путь. Формы участия защитников неодно­кратно менялись. Но самое неприятное заключалось в том, что была не просто упразднена, а полностью разрушена ничем не мешавшая революции российская адвокатура, по крупицам создававшаяся десятилетиями усилия­ми сотен выдающихся юристов. Было подорвано уважение народа к адво­катской профессии, полностью уничтожен ее положительный имидж, соз­дававшийся за более чем 50 предыдущих лет своей истории.

7 марта 1918 г. декретом № 2 предписывалось создавать при местных советах единые организованные коллегии защитников в рамках финанси­руемых государством коллегий правозаступииков. Правозаступничество объявлялось общественной функцией, т. е. должно было защищать интересы трудового народа. В основу декрета были положены поправки В. И. Ленина, которые давали ответы на три основных вопроса организации защиты: 1) при каком органе должны состоять защитники; 2) какой должна быть организация защиты; 3) кем комплектуются органы советской защиты.

Члены коллегии правозаступников выступали лишь по наиболее слож­ным уголовным делам, подсудным трибунала. Всю иную юридическую помощь (досудебная подготовка, сбор доказательств по делу, составление необходимых процессуальных документов и т. п.) гражданам оказывали бывшие присяжные поверенные, присяжные юрисконсульты и другие лица, нелегально занимавшиеся адвокатской практикой.

8 ноябре 1918 г. ВЦИК принял «Положение о народном суде», которым вновь отменялись существующие законы о судах и не успевшей родиться новой революционной адвокатуре. Этим положением коллегии правоза­ступников были заменены на коллегии обвинителей, защитников и пред­ставителей сторон в гражданском процессе. Члены новых коллегий стано­вились государственными служащими на окладе, назначаемыми местными советами. Клиенты по-прежнему должны были платить за юридические услуги, но не самим защитникам и представителям, а на счет Наркомюста. При этом для исключения личных контактов между адвокатом и клиентом закон запрещал гражданам обращаться за юридической помощью непосред­ственно к адвокату. Более того, адвокат допускался к делу, если руководство коллегии признавало иск правомерным, а защиту по иску необходимой. Следствием создания такой адвокатуры стало сокращение численности адвокатов.

В Украине, где к власти пришла Центральная Рада, процесс ликвидации суда осуществлялся следующим образом. До революции на территории Украины в тогдашних ее границах действовали три судебные палаты {Ки-

 

МОДУЛЬ І

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

веская, Харьковская, Одесская), 10 окружных судов, 102 мировых съезда и 805 мировых судей. Центральная Рада 30 декабря 1917 г. приняла закон о создании вместо судебных палат апелляционных судов в границах судеб­ных округов, которые существовали раньше. Был также создан Генераль­ный суд Украинской Народной Республики, который имел в своем составе департаменты: гражданский, уголовный и административный. Организа­цию и деятельность присяжной адвокатуры и частных поверенных, которые не входили в состав присяжной адвокатуры, а были приписаны к соответ­ствующим судебным учреждениям (судебным палатам, окружным судам, съездам мировых судей), Центральная Рада оставила без каких-либо из­менений.

Постановлением Народного Секретариата Украины от 4 января 1918 г. была ликвидирована присяжная и частная адвокатура как корпорация. В этом постановлении было отмечено, что все граждане, которые достигли 18 лет, имели право быть защитниками в суде и на предварительном следствии. Предусматривалось, что все заседания судов должны быть открытыми, а присутствующие в зале судебного заседания вправе принимать участие в обсуждении дела. 14 февраля 1919 г. Совет народных комиссаров Украины фактически повторно ликвидировал присяжную и приватную адвокатуру, которая была возобновлена Центральной Радой. В соответствии с декретом от 14 февраля 1919 г. были ликвидированы судебные инстанции, которые существовали на территории Украины до установления советской власти. Были созданы две самостоятельные судебные системы: народные суды и революционные трибуналы. Для обеспечения защиты в народных судах Украины были созданы коллегии обвинителей и коллегии правозащитников

{защитников).

В соответствии с Временным Положением о народных судах и револю­ционных трибуналах УССР от 14 февраля 1919 г. были созданы коллегии правозаступников в губернских народных судах и отдельно — при ревтри­буналах. Правозаступничество осуществлялось в форме общественного обвинения и общественной защиты. Коллегии были едиными для обще­ственных обвинителей и защитников. Кроме указанных обвинителей и за­щитников, в судебных прениях могли принимать участие один обвинитель и один защитник из присутствующих на судебном заседании лиц.

В последующий период деятельность коллегий правозаступников из­меняется. Постепенно разделяются функции общественного обвинения и защиты, намечается урегулирование вопроса о заработной плате членов коллегии, сужается, а затем и вовсе ликвидируется допущение бесконтроль­ной защиты в судах. Как видно, практически сразу после ревизии защити-

тельной деятельности в судебном процессе в ранний советский период профессиональная правозащитная деятельность была взята под государ­ственный контроль. Члены коллегии принадлежали к должностным лицам республики и им устанавливалась заработная плата в размере оклада, вы­плачиваемого народным судьям по смете Наркомюста. Кроме членов колле­гии, в качестве защитников допускались: близкие родные тяжущихся, юрис­консульты советских учреждений по уполномочию руководящих их органов. Члены коллегий правозаступников избирались из числа бывших поверенных соответствующими исполкомами.

Это Положение устанавливало, что функции защитников в ревтрибу­налах должны выполнять назначенные Наркомюстом и юридическими отделами губернских исполкомов граждане. Все правозаступники состоя­ли на государственной службе и получали заработную плату. Таким об­разом, превращение адвокатуры из свободной и демократической профес­сии фактически в государственную структуру началось уже в первые годы советской власти. Наличие отдельных коллегий, обслуживающих ревтри­буналы, заложило порочную практику допуска к наиболее важным делам только четко очерченного круга адвокатов, лояльно относившихся к суще­ствующей власти.

Многие адвокаты были уничтожены физически как представители враж­дебного пролетариату класса, другие оказались в концлагерях, третьи — оставшиеся на свободе — лишены права выступать в судах, и лишь немно­гим удалось эмигрировать за границу. Численность адвокатов в России со­кратилось с 13 тыс. (в 1917 г.) до 650 человек (в 1921 г.).

Правозащитники, которых по общему правилу в то время называли обо­ронцами, не только выступали на судебных заседаниях, но и оказывали юридическую помощь населению в области административного и трудово­го права. В консультациях юридическую помощь оказывали бесплатно. Списки лиц, которые должны исполнять обязанности защитников на судеб­ных процессах, составляли народные судьи, работники советов народных судей, профсоюзные и партийные организации, а также работники отделов юстиции. Списки готовились два раза в год: 1 января и 1 июля.

В 1920 г. в Украине уже насчитывалось 160 юридических консультаций, в которых работали 365 правозаступников. Указанный порядок существовал до лета 1920 г., а в 1922 г. было принято новое Положение о коллегиях за­щитников, которые создавались при губернских судах. Эти коллегии наде­лялись определенной автономией, труд адвоката оплачивался уже по согла­шению сторон. Для руководства коллегии избирался президиум, а надзор за деятельностью коллегий возлагался на советы, прокуроров и суды губерн-

МОДУЛЬ. I

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ского уровня. Наряду с коллегиями адвокатов в губерниях создавались специализированные межтерриториальные коллегии, выполнявшие особые функции в работе с клиентами. Так, инюрколлегия наряду с обычными за­дачами занималась вопросами оказания юридической помощи российским гражданам по наследственным и иным делам за границей, где у коллегии имелись свои представительства, отдельные адвокаты или где по поручени­ям коллегии работали адвокаты других государств. В 1921 г. количество правозаступников увеличилось до 557 человек.

В июле 1920 г. на III Всероссийском съезде деятелей советской юстиции прозвучало мнение, что коллегии себя не оправдывают, защитники злоупо­требляют доверием и получают высокие гонорары. В связи с этим В. И. Ленин в «Детской болезни левизны в коммунизме» писал, что мы раз­рушали в России, и правильно делали, что разрушали, буржуазную адвока­туру, но она возрождается у нас под прикрытием советских правозаступни­ков. Вождь пролетариата объяснял это тем, что комплектование правоза­щитников проводилось в основном из буржуазной интеллигенции. Тем са­мым была дана команда на уничтожение коллегий еще до внесения соот­ветствующих изменений в законодательство.

Несмотря на принятие ряда мер по улучшению организации коллегий правозаступников, деятельность последних не отвечала тем требованиям, которые государство к ним предъявляло. Поэтому Положение о народном суде от 21 октября 1920 г. упразднило коллегии правозаступников и устано­вило новую форму судебной защиты. Осуществление защиты рассматрива­лось как общественная повинность всех граждан, способных исполнять эту обязанность. Граждане, которые могли выполнять обязанности защитника, включались в списки, составляемые в соответствии с Инструкцией об орга­низации обвинения и защиты на суде от 23 ноября 1920 г. Лица, привлекае­мые в качестве защитников, освобождались от основной работы на требуе­мый срок; за ними сохранялась заработная плата на время участия в про­цессе или им выплачивались суточные из государственных средств в раз­мере минимума заработной платы. Такая форма организации защиты про­существовала до 1922 г. Расширение сферы хозяйственных отношений в результате перехода к мирному строительству в Украине, создание совет­ской прокуратуры должны были привести к изменениям в организации су­дебной защиты и судебного представительства. Возникла необходимость организовать новую, советскую адвокатуру. В 1922 г. в Харькове состоялся первый Всеукраинский съезд работников юстиции, в одной из резолюций которого «Об адвокатуре» были сформулированы такие принципы адвока­туры: организовать коллегии правозаступников при губернских отделах

юстиции, оплату работы защитников определять по таксе с установлением случаев освобождения от оплаты в уголовных делах.

Окончательно коллегии правозаступников были упразднены новым По­ложением о народном суде РСФСР 1920 г., в соответствии с которым обви­нители состояли при отделах юстиции, а назначали и отзывали их губиспол-комы. В качестве защитников судебный орган привлекал граждан, способных исполнять эту обязанность (ст. 43). Районные, городские и уездные испол­комы должны были формировать особые списки кандидатов. Состоящие на службе лица, привлеченные судом в качестве защитников, освобождались на время участия в процессе от своей основной работы с сохранением зар­платы; не состоящие на службе — получали минимальную заработную плату, установленную для данной категории лиц.

Наркомюст УССР в начале марта 1922 г. приступил к разработке нового Положения об адвокатуре и уже в июле его коллегия одобрила это Положе­ние. В УССР с 2 октября 1922 г. действовало Положение об адвокатуре. в котором речь шла о коллегиях оборонцев, однако непосредственного определения адвокатуры в этом документе нет.

Понятия «.адвокатура» и «коллегия оборонцев» не разграничиваются, а понятие «адвокатская тайна» не определяется. В то же время, понятие «оборонец» трактуется более широко, чем понятие «защитник-адвокат», поскольку к обороне допускаются близкие родственники, представители предприятий, государственных учреждений и т. п. На членов коллегии ло­жилось ведение по назначению или согласованию дел в судебных органах, а также предоставление населению юридической помощи. Членами коллегии могли быть лица, имевшие стаж практической работы в органах советской юстиции не менее двух лет или соответствующую теоретическую и практи­ческую подготовку. Члены коллегии защитников не имели права занимать должности в государственных учреждениях и на предприятиях, за исклю­чением лиц, занимавших государственные должности по выборам, профес­соров и преподавателей юридических наук. Следует отметить, что кроме членов коллегии защитников правом осуществлять защиту на суде обладали близкие родственники обвиняемого и потерпевшего, представители пред­приятий, учреждений и ВЦСПС.

С введением НЭПа в 1922 г. была поставлена задача реформировать адвокатуру. Попытки возродить частную адвокатуру не состоялись. Побе­дила идея об установлении за адвокатурой прокурорского надзора и усиле­ния судебного контроля. Днем рождения советской профессиональной ад­вокатуры принято считать 26 мая 1922 г., когда решением III сессии ВЦИК IX созыва было утверждено первое Положение об адвокатуре. Коллегии

МОДУЛЬ 1

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

защитников создавались при губернских отделах юстиции. Общим собра­нием защитников избирался президиум, который ведал приемом и отчисле­нием адвокатов, наложением дисциплинарных взысканий, решением финан­совых и административных вопросов. С этого времени начались рост чис­ленности коллегий адвокатов, создание сети юридических консультаций.

Положение об адвокатуре (1922 г.) ВЦИК УССР предусматривало орга­низацию губернских коллегий правозащитников при губсоветах народных судей. Адвокатура перестала быть самостоятельным правовым институтом. Частнопрактикующие адвокаты были объявлены вне закона. Члены коллегий правозащитников утверждались президиумом губисполкома по представле­нию Совета народных судей. Положение 1922 г. содержало целый ряд дис­криминационных мер в отношении адвокатуры: обжалование решения об отказе в приеме в состав коллегий и др., которые свидетельствовали о полном подчинении адвокатуры государственному надзору и контролю.

---

Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!