Состав мун.собст-сти
1. В собст-сти МО может находиться:
1) имущ-во, предназнач. для решения вопросов местного знач-я (электро-, водоснабж-е, автодороги, тр-т, жил.фонд, зем.участки);
2) имущество, предназнач. для осущ-я отд. гос. полномочий, переданных органам МСУ;
3) имущ-во, предназнач. для обеспечения деят-сти органов МСУ и должн. лиц МСУ, мун.служащих, работников мун.предприятий и учрежд-й в соотв-ии с НПА предст. органа МО.
а также:
- объекты культ.наследия в случае, если такие объекты необходимы для осущ-я полномочий органов МСУ, а также в иных случаях, установленных ФЗ.
- имущество, необх. для осущ-я полномочий, право осущ-я кот-х предоставлено органам МСУ фед.законами.
2. В собственности поселений могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
|
|
|
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
|
|
|
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. В собственности муниципальных районов могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
|
|
|
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
|
|
|
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
4. В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 настоящей статьи.
5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Способы формир-я мун.собст-сти:
1. Муниципализация (передача безвозмездно или за выкуп из гос. и частн.собст-сти в мун.собст-сть;
2. Покупка (приобретение на стоимостн.основе);
3. Дарение;
4. Строит-во новых объектов;
5. Передача по суд.реш-ю.
21,22. Владение, пользование и распоряжение мун.имущ-вом [Ст.51]
1. Органы МСУ от имени МО самост-но владеют, пользуются и распоряжаются мун.имущ-вом в соотв-ии с КРФ, ФЗ и принимаемыми в соотв-ии с ними НПА органов МСУ.
2. Органы МСУ вправе передавать мун.имущ-во во врем. или в пост.пользование физ. и юр. лицам, органам гос.власти и органам МСУ иных МО, отчуждать, совершать иные сделки в соотв-ии с ФЗ.
3. Порядок и усл-я приватизации мун.имущ-ва определяются НПА органов МСУ в соотв-ии с ФЗ.
Доходы от использ-я и приватизации мун.имущ-ва поступают в местн.бюджеты.
4. Органы МСУ могут создавать мун.предприятия и учрежд-я, участвовать в созд-ии хоз.общ-в, в т.ч. межмуниц-ных, необх. для осущ-я полномочий по реш-ю вопросов местн.знач-я.
Органы МСУ определяют цели, условия и порядок деят-сти мун. предприятий и учрежд-й, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности рук-лей данных предприятий и учрежд-й, заслушивают отчеты об их деят-сти в порядке, предусмотренном уставом МО.
Органы МСУ от имени МО субсидиарно отвечают по обязат-твам мун. учрежд-й и обеспечивают их исполн-е в порядке, установленном ФЗ.
Местный референдум
В целях реш-я непосредственно насел-ем вопросов местн.значения проводится местный референдум. Это голосование гр-н по наиболее важным вопросам местн.знач-я; высшее непоср. выраж-е воли насел-я. Он может проводиться на всей терр-ии МО.
Реш-е о назначении местного реф-дума принимается предст.органом МО по инициативе:
1) выдвинутой гр-нами РФ, имеющими право на участие в местн.реф-думе;
2) выдвинутой избир.объедин-ями, иными обществ.объединениями, уставы кот-х предусматривают участие в выборах и/или референдумах и кот-е зарегистрированы в порядке и сроки, установленные ФЗ;
3) предст.органа МО и главы местн.адм-ции, выдвинутой ими совместно.
Усл-ем назнач-я местн.реф-дума по инициативе гр-н, избир.объединений, иных обществ.объединений явл-ся сбор подписей в поддержку данной инициативы, кол-во кот-х устанавливается законом субъекта РФ и не может превышать 5 % от числа участников реф-дума.
Предст. орган МО обязан назначить местн.реф-дум в теч. 30 дней со дня поступления в предст.орган МО док-тов, на основании кот-х назначается местн.референдум.
В случае, если местн.реф-дум не назначен предст.органом МО в установленные сроки, реф-дум назначается судом на осн-ии обращения гр-н, избир.объедин-й, главы МО, органов гос.власти субъекта РФ, избир.комиссии субъекта РФ или прокурора. Назначенный судом местн. реф-дум организуется избир.комиссией МО, а обеспечение его проведения осущ-ся исполнит. органом гос.власти субъекта РФ или иным органом, на кот-й судом возложено обеспечение проведения местн. реф-дума.
В местн.реф-думе имеют право участвовать гр-не РФ, место жит-ва кот-х расположено в границах МО. Гр-не РФ участвуют в местн.реф-думе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на реф-думе реш-е подлежат офиц. опубликованию.
Принятое на реф-думе реш-е подлежит обязат.исполнению на терр-ии МО и не нуждается в утверждении какими-либо органами гос.власти, их должн.лицами или органами МСУ.
Органы МСУ обеспечивают исполнение принятого на местном реф-думе реш-я в соотв-ии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом МО.
Реш-е о проведении местн.реф-дума, а также принятое на нём реш-е м.б. обжаловано в суд.порядке гр-нами, органами МСУ, прокурором, уполномоченными ФЗ органами гос. власти.
Гарантии прав гр-н на участие в местн.реф-думе, а также порядок подготовки и проведения местн.реф-дума устанавливаются ФЗ и принимаемыми в соотв-ии с ним законами субъектов РФ.
Мун.выборы
Мун.выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа МСУ, выборных должн.лиц МСУ на основе всеобщего равного и прямого избир.права при тайном голосовании.
Мун.выборы назначаются предст.органом МО в сроки, предусмотренные уставом МО. В случаях, установленных ФЗ, мун.выборы назначаются соответствующей избир.комиссией МО или судом.
Принципы:
- п. обязательности и периодичности проведения
- свобода выбора и добровольность участия
- альтернативность выборов
Выборы назначаются предст. органов в сроки, предусмотренные Уставом МО.
Избир.система – усл-я признания кандидата избранным, списков допущенных к распределению депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списка.
Кандидаты баллотируются по избир.округам. Необх-мо образовать избир.участок. Границы избир. участка не должны пересекать границы избир.округа.
После назначения даты созд-я избир.округа и комиссии составляются списки кандидатов, баллотирующихся по избир.округам, кот-е образ-ся реш-ем мун.предст.органа.
Виды избир.комиссий:
- территориальная (комиссия того МО, в кот-м проводятся выборы)
- окружная (их число соотв-т числу округов)
- участковая (организует выборы на участках, ведёт подсчёт голосов по бюллетеням)
Право выдвижения кандидатов принадлежит: избирателям (самовыдвижение), полит.партиям, блокам. При самовыдвижении кандидату необх-мо собрать опр.число подписей.
После рег-ции кандидатов начинается предвыб.агитация. Её вправе вести любые избир.партии, кандидаты. Не могут вести члены избир.комиссии, гос.органы, органы МСУ, благотвор.органы, религ.объедин-я, военнослужащие при исполнении обяз-стей.
Ещё по ФЗ (ст.23):
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ. Законом субъекта РФ устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соотв-ии с установленными законом субъекта РФ видами избирательных систем уставом МО определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном МО. Законом субъекта РФ могут быть определены условия применения видов избирательных систем в МО в зависимости от численности избирателей в МО, вида МО и других обстоятельств.
Итоги мун.выборов подлежат обнародованию.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 26; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!