Треб-я для установл-я границ МО
Принципы территориальной организации МСУ:
- принцип эффективности самоорганизации основанный на осознании населением общих интересов и участие в их реализации. Эффект самоорганизации снижается с увеличением в размерах территории и удалением местной власти от населения.
- принцип подконтрольности органов и должностных лиц МСУ населению. Требует максимально возможной ограниченности территории, предоставляющей населению возможность оперативно реагировать на действия местной власти.
- принцип доступности органов МСУ для жителя. Выполнение этого условия определяется развитостью инфраструктуры.
Границы МО устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:
1 – границы сельского поселения, в состав кот-го входят 2 и более нас.пункта как правило устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его адм.центра и обратно в теч. рабочего дня для жителей всех нас.пунктов, входящих в его состав.
2 – границы мун.р-на устанавливаются с учетом трансп.доступности до его районного центра и обратно в теч.рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав.
3 – тер-ия нас.пункта должна полностью входить в состав терр-ии поселения.
4 – территория гор.округа не входит в состава территории мун.р-на.
5 – терр-ии всех поселений входят в состав мун.районов.
По ст.11 ФЗ №131 ещё требования:
1) терр-ия субъекта РФ разграничивается между поселениями. Терр-ии с низкой плотностью сельского нас-я могут не включаться в состав терр-ий поселений;
|
|
|
2) терр-ии всех поселений, за исключ-ем терр-ий гор.округов, а также возникающие на терр-ях с низк.плотностью нас-я межселенные терр-ии входят в состав мун.р-нов;
3) терр-ию поселения составляют исторически сложившиеся земли нас.пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, терр-ии трад.природопольз-я нас-я соотв.поселения, рекреац.земли, земли для развития поселения;
4) в состав терр-ии поселения входят земли независимо от форм собст-сти и целевого назначения;
5) в состав терр-ии гор.поселения могут входить 1 город или 1 поселок, а также в соотв-ии с генеральным планом гор.поселения терр-ии, предназначенные для развития его соц., трансп. и иной инфрастр-ры (включая терр-ии поселков и сельских нас.пунктов, не являющихся мун.обр-ями);
6) в состав терр-ии сельского поселения могут входить, как правило, 1 сельский нас.пункт или поселок с числ-стью нас-я более 1000 чел. (для терр-ии с высокой плотностью нас-я - более 3000 чел.) и/или объединенные общей терр-ей несколько сельских нас.пунктов с числ-стью насел-я менее 1000 чел. каждый (для территории с высокой плотностью нас-я - менее 3000 чел. каждый);
|
|
|
7) сельский нас.пункт с числ-стью нас-я менее 1000 чел., как правило, входит в состав сельского поселения;
8) статусом сельского поселения с учетом плотности населения и доступности терр-ии поселения может наделяться сельский нас.пункт с числ-стью нас-я менее 1000 чел.;
9) на терр-ях с низкой плотностью нас-я и в труднодоступных местностях сельский нас.пункт с числ-стью нас-я менее 100 чел. может не наделяться статусом поселения и данный нас.пункт может не входить в состав поселения, если такое реш-е принято на сходе гр-н, проживающих в соотв.нас.пункте;
10) адм.центром мун.р-на может считаться город (поселок), имеющий статус гор.округа и расположенный в границах мун.р-на;
11) границы сельского поселения, в состав кот-го входят 2 и более нас.пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его адм.центра и обратно в теч. рабочего дня для жителей всех нас.пунктов, входящих в его состав, а границы мун.р-на - с учетом трансп. доступности до его адм.центра и обратно в теч. рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав. 12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;
13) терр-ия поселения не может входить в состав терр-ии другого поселения;
|
|
|
14) терр-ия гор. округа не входит в состав терр-ии мун.р-на;
15) границы мун.р-на устанавливаются с учетом необх-сти созд-я усл-й для реш-я вопросов местн.знач-я межпоселенческого хар-ра органами МСУ мун.р-на, а также для осуществления на всей терр-ии мун.р-на отд.гос.полномочий, переданных указанным органам ФЗ и законами субъектов РФ;
16) терр-ия поселения должна полностью входить в состав терр-ии мун.р-на.
[К терр-ям с низкой плотностью сельского нас-я относятся терр-ии, плотность сел.нас-я в кот-х более чем в 3 раза ниже средней плотности сельск.нас-я в РФ.
К терр-ям с высокой плотностью сельск.нас-я относятся терр-ии субъектов РФ, плотность сельского нас-я в кот-х более чем в 3 раза выше средней плотности сельск.нас-я в РФ. ]
Вопросы местного значения городского округа
[ст.16]
1) формир-е, утвержд-е, исполн-е бюджета гор/округа и контроль за исполн-ем данного бюджета;
2) установл-е, изм-е и отмена местн.налогов и сборов гор.округа;
3) владение, польз-е и распоряж-е имущ-вом, находящимся в мун.собст-сти гор. округа;
4) орг-ция в границах гор.округа электро-, тепло-, газо- и водоснабж-я нас-я, водоотведения, снабж-я нас-я топливом;
|
|
|
5) сод-е и строит-во автодорог общего пользования, мостов и иных трансп. сооруж-й в границах гор.округа;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в гор.округе и нуждающихся в улучшении жил.усл-й, жилыми помещ-ями в соотв-ии с жилищным законодат-вом, орг-ция строит-ва и сод-я мун. жилищн.фонда, созд-е усл-й для жилищного строит-ва;
7) созд-е усл-й для предоставления трансп.услуг нас-ю и орг-ция трансп. обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрез.ситуаций в границах гор.округа;
9) орг-ция охраны обществ.порядка на терр-ии гор.округа мун.милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарн.безопасности в границах гор.округа;
11) орг-ция мероприятий по охране окр.среды в границах гор.округа;
13) орг-ция предоставления общедоступного и бесплатного нач.общего, осн.общего, средн.(полного) общего обр-я по осн.общеобр. программам, за исключением полномочий по фин.обеспеч-ю обр.процесса, отнесенных к полномочиям органов гос.власти субъектов РФ; орг-ция предоставления доп.обр-я и общедоступного беспл.дошкольн.обр-я на терр-ии гор.округа, орг-ция отдыха детей;
14) орг-ция оказания на терр-ии гор.округа скорой мед.помощи, первичной медико-санит.помощи в поликлинических и больничных учрежд-ях;
15) созд-е усл-й для обеспеч-я жителей гор.округа услугами связи, общест.питания, торговли и бытового обслуж-я;
16) орг-ция библиотечного обслуж-я нас-я, комплектование библ.фондов библиотек гор.округа;
17) созд-е усл-й для орг-ции досуга и обеспеч-я жителей гор.округа услугами орг-ций культуры;
18) сохр-е, использ-е и популяризация объектов культ.наследия, находящихся в собст-сти гор.округа, охрана объектов культ.наследия местного значения;
19) обеспечение усл-й для развития на терр-ии гор.округа физ.культуры и спорта, орг-ция проведения офиц. физкультурно-оздор. и спортивных мероприятий гор.округа;
20) созд-е усл-й для масс.отдыха жителей гор.округа и орг-ция обустройства мест масс.отдыха нас-я;
21) опека и попечительство;
22) формир-е и сод-е мун.архива;
23) орг-ция ритуальных услуг и сод-е мест захоронения;
24) орг-ция сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и пром.отходов;
25) орг-ция благоустройства и озеленения терр-ии гор.округа, использ-я и охраны гор. лесов, расположенных в границах гор.округа;
26) утвержд-е генер.планов гор.округа, правил землепольз-я и застройки, утвержд-е подготовленной на основе генер.планов гор.округа документации по планировке терр-ии, утвержд-е мест.нормативов градостроит.проектир-я гор.округа, резервир-е и изъятие зем. участков в границах гор.округа для мун.нужд, контроль за использ-ем земель гор.округа;
27) орг-ция освещения улиц и установки указателей с назв-ями улиц и номерами домов;
28) орг-ция и осущ-ние мероприятий по гражд.обороне, защите нас-я и терр-ии гор.округа от чрезвыч.ситуаций прир. и техноген.хар-ра, включая поддержку в состоянии пост.готовности к использ-ю систем оповещения нас-я об опасности, объектов гражд.обороны, созд-е и сод-е в целях гражд.обороны запасов мат.-техн., продовольст., мед. и иных ср-в;
29) созд-е, сод-е и орг-ция деят-сти аварийно-спасат. служб;
30) созд-е, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздор.местностей и курортов местн.знач-я;
31) орг-ция и осущ-е мероприятий по мобилизац.подготовке мун.предприятий и учреждений, находящихся на терр-ии гор.округа;
32) осуществл-е мероприятий по обеспеч-ю безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) созд-е усл-й для расшир-я рынка с/х продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпр-ва;
34) орг-ция и осуществл-е мероприятий по работе с детьми и молодежью в гор.округе;
35) расчет субсидий на оплату жил.помещения и коммун.услуг и орг-ция предоставл-я субсидий гр-нам, имеющим право на их получение в соотв-ии с жилищн.законодат-вом;
36) осуществл-е полномочий собственника водн.объектов, установл-е правил использ-я водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информир-е нас-я об огранич-ях использ-я таких водн.объектов.
Экон.основы МСУ
Фин.-экон.е основы МСУ – сов-сть правых норм, закрепляющих и регулирующих обществ. отн-я, связанные с формир-е и использ-ем мун.собст-сти, местн.бюджетов, иных местн.финансов в интересах нас-я МО.
Мун. собст-сть признается и защищается гос-вом наравне с иными формами собст-сти.
Принципы формир-я фин.-экон. основ:
- п. достаточности ресурсов МО;
- п. огранич-сти ресурсов терр-ии МО;
- п. инфраструкт.целостности;
- п. сбалансир-сти местн.бюджета;
- п. фин.-экон. самост-сти органов МСУ.
Экон. основу МСУ составляют:
- находящиеся в мун. собст-сти имущ-ва;
- ср-ва местного бюджета;
- имущественные права МО;
В собственности МО могут находиться:
- имущ-во, предназначенное для реш-я вопросов местн.знач-я (электро-, водоснабж-е, автодороги, тр-т, жил.фонд, зем.участки);
- имущ-во, предназнач. для осущ-я отд.гос.полномочий, переданных органам МСУ;
- имущ-во, предназнач. для обеспечения деят-сти органов и должн. лиц МСУ, мун. служащих, работников мун. предприятий и учрежд-й
Способы формир-я мун.собст-сти:
1.Муниципализация (передача безвозмездно или за выкуп из гос. и частн.собст-сти в мун.собст-сть;
2.Покупка (приобретение на стоимостн.основе);
3. Дарение;
4. Строит-во новых объектов;
5. Передача по суд.реш-ю.
Органы МСУ от имени МО владеют. пользуются и распоряжаются мун.имущ-вом. Он вправе:
- передавать мун.имущ-во во врем. и пост. пользование физ. и юр.лицам, органами гос. власти, органами МСУ других МО.
В ОТН-ИИ МУН.ПРЕДПРИЯТИЙ:
- создавать мун.предприятия, участвовать в созд-ии хоз.объектов, в т.ч. мун-ных.
- опр-ть цели, усл-я и порядок деят-сти;
- регулир-ть цены и тарифы;
- утверждать их уставы;
- субсидиарно отвечать по обязат-вам мун.учрежд-й и обеспечивать их исполн-е.
- назначать, увольнять рук-лей, отношения с которыми строятся на контрактной основе;
- осущ-ть контроль за деят-стью;
- получать в доход мест.бюджета часть прибыли мун.предприятий.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 25; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!