Система органов МСУ
В случае наделения их отдельными гос. полномочиями, они могут участвовать в осуществлении гос. функций и их деятельности в данном случае будет находится под контролем государства (ст. 132 КРФ).
Структуру органов местного самоуправления составляют
обязательно:
- предст.орган МО
- глава мо,
- местн.адм-ция (исп.-распорядит.орган)
необязательно:
- контрольный орган
- иные органы и выборные должностные лица МСУ, предусмотренные уставом МО и обладающие собст.полномочиями по реш-ю вопросов местн.знач-я.
Уставом МО, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формир-е исп.-распорядит.органа, возглавляемого главой МО, исполняющим полномочия председателя предст.органа.
Порядок формир-я, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов МСУ, иные вопросы орг-ции и деят-сти указанных органов определяются уставом МО.
Наименования предст.органа МО, главы МО, местн.адм-ции устанавливаются законом субъекта РФ с учетом истор. и иных местн.традиций.
Органы МСУ не входят в систему органов гос.власти.
Участие органов гос.власти и их должн.лиц в формир-ии органов МСУ, назначении на должность и освобождении от должности должн.лиц МСУ допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 ФЗ №131.
Стр-ра органов МСУ в случае обр-я на межселенных терр-ях вновь образованного МО или в случае преобр-я существующего МО опр-ся насел-ем на местном референдуме (в МО с числ-стью жителей, обладающих избир.правом, не более 100 чел. - на сходе граждан) или предст.органом МО и закрепляется в уставе МО.
|
|
|
Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.
Местн.референдум по вопросу опр-я стр-ры органов МСУ вновь образованного МО проводится в случае, если в теч. 1 месяца со дня вступления в силу закона субъекта РФ об установлении границ соотв. МО с инициативой о проведении местн.референдума выступила группа жителей МО, обладающих избир.правом, кот-я образована в порядке, установленном ФЗ и принимаемым в соотв-ии с ним законом субъекта РФ о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей МО, обладающих избир.правом, в колич-ве не менее 3% от их общей числ-сти и представить подписные листы в избир.комиссию субъекта РФ в порядке и сроки, кот. установлены ФЗ и принимаемым в соотв-ии с ним законом субъекта РФ о проведении местн.референдума. Избир.комиссия субъекта РФ формирует избир. комиссию МО, кот-я проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местн.референдума, а также осущ-ет иные предусмотренные ФЗ №131, другими ФЗ и принимаемыми в соотв-ии с ними законами субъектов РФ полномочия избир.комиссии МО по проведению местного референдума. Полномочия избир.комиссии МО могут возлагаться на тер.избир.комиссию в соотв-ии с ФЗ "Об осн.гарантиях избир.прав и права на участие в референдуме гр-н РФ". Полномочия местн.адм-ции по мат.-техн. обеспеч-ю проведения местн.референдума осущ-ет исп.орган гос.власти соотв.субъекта РФ.
|
|
|
При отсутствии инициативы гр-н о проведении местн.референдума стр-ра органов МСУ опр-ся предст.органом вновь образованного МО после его избрания.
В реш-ии о стр-ре органов МСУ МО, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:
1) стр-ра (перечень) и наимен-я органов МСУ;
2) порядок избрания и полномочия главы МО - в соотв-ии с частью 2 ст.36 настоящего ФЗ.
Изм-е стр-ры органов МСУ осущ-ся не иначе как путем внесения изм-й в устав МО.
Реш-е предст.органа МО об изм-ии стр-ры органов МСУ вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий предст.органа МО, принявшего указанное реш-е.
|
|
|
Финансир-е расходов на сод-е органов МСУ осущ-ся исключительно за счет собст.доходов бюджетов соотв.МО.
Предст.орган
Предст.орган МО может осущ-ть свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной числ-сти депутатов. Он состоит из депутатов, избираемых на мун.выборах. Он не формируется, если числ-сть жителей поселения, обладающих избир.правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия предст.органа осущ-ся сходом граждан.
Порядок формир-я предст.органа мун.р-на закрепляется в уставе мун.р-на в теч. 1 месяца со дня начала работы соотв.предст.органа.
Числ-сть депутатов предст.органа поселения, в т.ч. городского округа, опр-ся уставом МО и не может быть менее:
7 чел. - при числ-сти насел-я менее 1000 чел.;
10 чел. - от 1000 до 10 000;
15 чел. - от 10 000 до 30 000;
20 чел. - от 30 000 до 100 000;
25 чел. - 100 000 до 500 000;
35 чел. свыше 500 000 чел.
Числ-сть депутатов предст.органа мун.района определяется не м.б. менее 15 чел.
Числ-сть депутатов пред.органа внутригородской терр-ии города фед.знач-я не м.б. менее 10 чел.
Формир-е: Предст.орган мун.района:
|
|
|
1) может состоять из глав поселений, входящих в состав мун.р-на, и из депутатов предст.органов указанных поселений, избираемых предст.органами поселений из своего состава в соотв-ии с равной независимо от числ-сти насел-я поселения нормой представительства;
2) может избираться на мун.выборах на основе всеобщего равного и прямого избир.права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 2/5 от установленной числ-сти предст.органа мун.района.
Предст.орган МСУ как выборный орган обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Вопросы исключительного ведения предст.органа: вопросы, не требующие предварит.обсуждения, вопросы обществ.мнения публ.обсуждений, кот-е вправе решать предст.орган.
1) принятие Устава МО и внесение в него изменений и дополнений;
2) утвержд-е местн.бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изм-е, отмена местн.налогов и сборов в соотв-ии с законодат-вом РФ;
4) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;
5) опр-е порядка упр-я и распоряж-я имущ-вом, находящимся в мун.собст-сти;
6) опр-е прядка принятия реш-я о созд-ии, реорг-ции и ликвидации мун.предприятий и учрежд-й, установл-е тарифов на их услуги;
7) опр-е порядка участия МО в организациях в орг-циях мун.сотрудничества
8) опр-е порядка мат.-технической и орг-ции обеспеч-я деят-сти органов МСУ;
9) контроль за исполн-ем органами и должн.лицами МСУ полномочий по реш-ю вопросов местн. знач-я.
10) принятие реш-я об удалении главы МО в отставку
Стр-ра предст.органа (внутр.строение) по законодат-ву опр-ся населением самост-но. К структ. эл-там относятся:
- руководящее звено (председатель);
- функционально-отраслевые подразделения (пост. и врем. комиссии);
- тер.структуры (депутатские группы);
- полит. фракции;
- рабочий аппарат.
Председатель организует работу:
1) созывает и ведет заседание;
2) контролирует и обеспечивает выполнение регламента;
3) подписывает решения, протоколы;
4) организует выполнение решения;
5) координирует деятельность постоянных и иных комиссий.
Задачи постоянных комиссий:
- разработка предложений для рассмотрения на заседаниях;
- подготовки заключений и проектов реш-й по вопросам ведения предст.органа;
- содействие органам МСУ и депутатам, их работе по осуществлению решений;
- контроль за деят-стью городской адм-ции ее структ. и тер. подразделений, за работой предприятий, учреждений, орг-ций по выполнению реш-й предст.органа.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 25; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!