Фед. прав. регулир-е в области МСУ.
В ст.72 КРФ установлено, что предметом совместн.ведения РФ и субъектов РФ относится установл-е общих принципов орг-ции МСУ.
Полномочия органов гос.власти РФ в области МСУ:
1) регулир-е законами порядка передачи объектов фед.собст-сти в мун.собст-сть
2) наделение органов МСУ отд.полномочиями
3) установл-е гос. миним. соц.стандартов
4) регулир-е отн-й м/ду фед.бюджетом и местн.бюджетами
5) установл-е порядка суд.защиты прав МСУ
6) регулир-е основ мун.службы
По ФЗ №131 к полномочиям фед. органов гос.власти в области МСУ относятся:
- опр-е общих принципов орг-ции МСУ в РФ, устанавливаемых настоящим ФЗ;
- прав.регулир-е по предметам ведения РФ и в пределах полномочий РФ по предметам совместн.ведения РФ и субъектов РФ прав, обяз-стей и ответст-сти фед.органов гос. власти и их должн.лиц, органов гос.власти субъектов РФ и их должн.лиц в области МСУ;
- прав.регулир-е прав, обяз-стей и ответст-сти гр-н, органов МСУ и должн.лиц МСУ по реш-ю вопросов местн.знач-я;
- прав.регулир-е прав, обяз-стей и ответст-сти органов МСУ и должн.лиц местного МСУ при осущ-ии отд.гос.полномочий, кот-ми органы МСУ наделены ФЗ в порядке, установленном настоящим ФЗ.
8. Полномочия органов гос. власти субъектов РФ в области МСУ:
Субъект РФ:
- принимает и изменяет законы о МСУ;
- регулирует порядок передачи объектов собст-сти субъектов мун. собст-сти;
- регулирует отн-я между бюджетами субъектов и местн.бюджетами;
|
|
|
- устанавливает нормативы миним.бюдж.обеспеч-сти для обеспечения сбалансир-сти местн.бюджетов;
- наделяют органы МСУ отд.полномочиями субъектов;
- устанавливают и изменяют порядок обр-я, объединения, преобр-я или упразднения в МО устанавливают или изменяют их границы и наименования;
- регулируют вопросы мун.службы и т.д.
По ФЗ № 131 полномочия:
- прав.регулир-е вопросов орг-ции МСУ в субъектах РФ в случаях и порядке, установленных настоящим ФЗ;
- регулир-е прав, обяз-стей и ответст-сти органов гос.власти субъектов РФ и их должн. лиц в области МСУ в случаях и порядке, установленных ФЗ;
- регулир-е прав, обяз-стей и ответст-сти органов и должн.лиц МСУ по предметам ведения субъектов РФ, а также в пределах полномочий органов гос.власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;
- регулир-е прав, обяз-стей и ответст-сти органов и должн.лиц МСУ при осущ-нии отд.гос.полномочий, кот-ми органы МСУ наделены законами субъектов РФ в порядке, установленном наст.ФЗ.
Осущ-ние исполнительно-распорядит. и контрольных полномочий органами гос.власти субъектов РФ в отношении МО и органов МСУ допускается только в случаях и порядке, установленных КРФ, ФКЗ, настоящим ФЗ, другими ФЗ и принимаемыми в соотв-ии с ними законами субъектов РФ.
|
|
|
В случае противоречия конституции (устава), закона, иного НПА субъекта РФ, регулирующих вопросы орг-ции МСУ и устанавливающих права, обяз-сти и ответст-сть органов и должн.лиц МСУ, КРФ, ФКЗ, наст.ФЗ и другим ФЗ применяются КРФ, ФКЗ, наст.ФЗ и др.ФЗ.
Устав МО.
Устав МО – мун. НПА конституц.типа, определяющий систему власти в МО и отн-я между этой властью и местн.сообществом. В нём закреплена конкретная форма орг-ции МСУ в данном МО.
Устав МО обладает рядом особ-стей:
- наличие особого субъекта, кот-й устанавливает или от имени кот-го принимается Устав МО;
- Устав придаёт юр.прав.статус, фактически сложившимся или складывающимся отн-ям по самоупр-ю местн.сообщества
- Устав МО регулирует отношения, которые затрагивают все стороны и сферы жизни местного сообщества;
- Устав МО обладает высшей юр.силой в системе мун.прав.актов;
- Устав является основой для дальнейшего нормотворчества;
- Устав МО хар-ся особым порядком принятия, а также внесения изм-й и дополнений. Он подлежит обязательной регистрации в органах гос. власти.
- Устав МО является одним из правовых средств, обеспечивающих реал-цию МСУ;
|
|
|
- Устав МО должен быть самодостаточным, т.е. включать все нормы, необходимые в практике МСУ.
Уставом МО должны определяться:
1) Наимен-е, границы и состав терр-ии МО;
2) Перечень вопросов местн.знач-я;
3) Формы, порядок и гарантии участия насел-я в реш-ии вопросов местн.знач-я, в т.ч. путем обр-я органов тер.общественного самоупр-я;
4) Стр-ра и порядок формирования органов МСУ;
5) Наименование и полномочия выборных и иных органов МСУ, также должностных лиц МСУ;
6) Виды, порядок издания, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) Срок полномочий предст.органа МО, депутатов, членов иных выборных органов МСУ, а также порядок и основания прекращения полномочий этих органов;
8) Виды ответст-сти органов и должн.лиц МСУ. Основания наступления ответст-сти и порядок реш-я соотв.вопросов, в т.ч. основания и порядок отзыва насел-ем выборных должн.лиц МУ, досрочного прекращения полномочий выборных органов и должн.лиц МСУ;
9) Порядок формир-я, утвержд-я и исполнения местн.бюджета, порядок контроля за его исполнением;
10) Порядок внесения изменений и дополнений в Устав МО.
В соответствии с ФЗ 2003 г. «О МСУ» ст. 43, действует система местных правовых актов:
- Устав;
- правовые акты, принятые на местном референдуме или сходе граждан;
- нормативные и иные (ненормативные, индивидуальные) правовые акты, принимаемы представительным органом МО;
- правовые акты, издаваемые Главой МО;
- правовые акты иных органов и должн.лиц, предусмотренные Уставом МО.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!