Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: доходы, направления расходования средств.
План:
1. Цели создания социальных внебюджетных фондов, органы управления ими, структура фондов.
2. Пенсионный фонд РФ: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета. Негосударственное пенсионное обеспечение.
3. Фонд государственного социального страхования: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета.
4. Фонды обязательного медицинского страхования: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета.
1. Задача общества поддержать существование лиц, нуждающихся в помощи, достигается путем создания государственных внебюджетных социальных фондов, позволяющих государству выполнять задачи и функции по реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей, охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
Впервые государственные внебюджетные социальные фонды были созданы в России в 1992 г. при их образовании ставились задачи:
- «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных расходов;
- вывести из-под контроля законодательных органов власти значительные финансовые ресурсы, предоставив их в полное распоряжение исполнительных органов власти.
Деятельностью Пенсионного Фонда руководят Правление и его постоянно действующий орган — Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в субъектах РФ. На местах (в городах и районах) имеются уполномоченные Пенсионного фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов в Фонд, реализации региональных программ пенсионного страхования, а также контроль за расходованием средств.
|
|
|
При Фонде социального страхования Российской Федерации образовано Правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. Управление Фондом возложено на Правление Фонда и его председателя. Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации. Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.
Управление Федеральным фондом обязательного медицинского страхования осуществляется коллегиальным органом – правлением, и постоянно действующим исполнительным органов – директором.
2. Пенсионный фонд Российской Федерации образован 1 января 1992 г. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации. Главной причиной образования Пенсионного фонда РФ явилась необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов по выплате пенсий в специальную группу расходов и обеспечение их целевыми, закрепленными за этими расходами самостоятельными источниками доходов. Пенсионный фонд Российской Федерации — крупнейший из государственных внебюджетных фондов, на его долю приходится 3/4 средств этих фондов.
|
|
|
Пенсионный фонд Российской Федерации— государственное учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации; фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты прав граждан от особого вида социального риска — утраты заработка (или другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи — смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся — длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.
Деятельность Пенсионного фонда РФ регулируется Положением о Пенсионном фонде России, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в редакции Федерального закона от 5 декабря 1997 г.).
|
|
|
Задачами Пенсионного фонда РФ являются:
- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных Положением о Пенсионном фонде РФ;
- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
- капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов;
- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за расходованием средств;
- организация и ведение индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования, государственного банка данных по всем категориям плательщиков в ПФР;
- разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам компетенции ПФР.
В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат зачислению следующие доходы:
• налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 60%;
|
|
|
• неналоговые доходы:
— страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
— страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей — организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
— недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;
— доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
— штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
• безвозмездные поступления:
— межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации;
— безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
• прочие поступления.
Расходование средств Пенсионного фонда РФимеет целевое назначение. Эти средства направляются на финансирование:
• общегосударственных вопросов деятельности Фонда, включая международные отношения и международное сотрудничество;
• образования, включая переподготовку кадров и повышение квалификации;
• социальной политики, включая пенсионное обеспечение, в том числе выплату трудовых и других видов пенсий, реализацию государственных функций в области социальной политики (выплату ежемесячных денежных выплат ветеранам; инвалидам; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний; Героям Советского Союза; Героям РФ и полным кавалерам Ордена Славы; Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы, некоторым другим категориям граждан), прикладные научные исследования в области социальной политики и другие вопросы социальной политики (оплата стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года: расходы на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров);
· межбюджетные трансферты.
Задача негосударственного пенсионного страхования заключается в том, чтобы дополнять гарантии, предоставляемые в рамках обязательного пенсионного страхования гражданам, по выплатам пенсий. Участие в негосударственном (добровольном) пенсионном страховании не регламентируется государством и реализует потребности и возможности каждого отдельного гражданина или профессионального коллектива.
В России деятельность негосударственных пенсионных фондов регулируется Законом РФ «О негосударственных пенсионных фондах» (1998).
Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах"» от 10 января 2003 г. № 14-ФЗ определено, что негосударственный пенсионный фонд (НПФ) — особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:
• деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
• деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ и договорами об обязательном пенсионном страховании;
• деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.
Деятельность фондасостоит в привлечении добровольных целевых денежных взносов юридических и физических лиц, передаче этих средств компании по управлению активами негосударственных пенсионных взносов для осуществления пожизненно или в течение длительного времени регулярных выплат гражданам в денежной форме и других обязательств перед гражданами.
3. Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России от 25 декабря 1990 г. № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР». Ныне действует в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 г. До создания ФСС РФ вопросы социального страхования при временной нетрудоспособности находились в ведении профсоюзов.
Существуют следующие риски наступления временной нетрудоспособности в результате: заболевания; беременности и родов; материнства; несчастных случаев на производстве и т.д. Страхованием этих рисков занимается Фонд социального страхования.
Фонд социального страхования Российской Федерации — централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, обеспечивающий работающих граждан гарантированными государственными пособиями по социальному страхованию при временной нетрудоспособности.
Задачи Фонда социального страхования РФ. Основными задачами Фонда являются:
• обеспечение гарантированных государством пособий;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• подготовка мер по совершенствованию социального страхования.
Вбюджет Фонда социального страхования Российской Федерации подлежат зачислению следующие доходы:
• налоговые доходы:
— единый социальный налог — по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации;
— доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающих от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
а) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 5%;
б) налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 5%;
в) минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 20%;
г) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, — по нормативу 5%;
д) единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 6,4%;
• неналоговые доходы:
— страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;
— доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
— штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
— безвозмездные поступления;
— межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования Российской Федерации;
— прочие поступления.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 89; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!