Осуществлен отказ от утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом, поскольку данный подход применяется большинством стран международного сообщества. 2 страница
Раздел 0200 "Национальная оборона" аккумулирует расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, в том числе расходы на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизационную и вневойсковую подготовку, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие Российской Федерации в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, реализацию связанных с обеспечением национальной обороны мероприятий ядерно-оружейного комплекса, прикладные научные исследования, а также другие вопросы в области национальной обороны.
Раздел 0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" аккумулирует расходы на обеспечение деятельности органов прокуратуры, следствия, юстиции, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внутренних войск, системы исполнения наказаний, а также расходы на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, миграционную политику, прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также другие мероприятия в данной области.
Раздел 0400 "Национальная экономика" аккумулирует расходы, связанные с руководством, управлением, оказанием услуг, а также предоставлением государственной поддержки в целях развития национальной экономики.
|
|
|
Раздел 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство" аккумулирует расходы на обеспечение деятельности и поддержание жилищно-коммунальной отрасли экономики.
Раздел 0600 "Охрана окружающей среды" аккумулирует расходы на обеспечение экологического контроля, очистку сточных вод, сбор и удаление отходов, охрану объектов растительного и животного мира и среды их обитания, очистку атмосферного воздуха и другие расходы в области охраны окружающей среды.
Раздел 0700 "Образование" аккумулирует расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.
Раздел 0800 "Культура, кинематография" аккумулирует расходы на предоставление услуг в этой сфере, обеспечение деятельности учреждений культуры, управление объектами, предназначенными для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.
|
|
|
Раздел 0900 "Здравоохранение" аккумулирует расходы на финансирование здравоохранения.
Раздел 1000 "Социальная политика" аккумулирует расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства.
Раздел 1100 "Физическая культура и спорт" аккумулирует расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере физической культуры и спорта, содержание сборных команд, подготовку и участие в международных, всероссийских и иных спортивных мероприятиях, а также государственную поддержку развития спорта.
Раздел 1200 "Средства массовой информации" аккумулирует расходы на обеспечение выполнения функций учреждениями, обеспечивающими предоставление услуг в сфере массовой информации, а также на проведение мероприятий в указанной сфере.
Раздел 1300 "Обслуживание государственного и муниципального долга" аккумулирует расходы, связанные с выплатой процентных платежей по государственным и муниципальным долговым обязательствам, выплатой дисконта при погашении (выкупе) государственных и муниципальных долговых обязательств, а также иные платежи по обслуживанию государственных и муниципальных долговых обязательств, за исключением расходов, связанных с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере размещения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных и муниципальных долговых обязательств.
|
|
|
Раздел 1400 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" аккумулирует расходы по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, не отнесенных к другим разделам и подразделам.
Таким образом, бюджетная классификация расходов содержит перечень 14 направлений расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, которые связаны с осуществлением государством и муниципальными образованиями различных функций и тем самым является функциональной.
Федеральным бюджетом на 2016 год <1> предусмотрено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета на 2016 год, которая выглядит следующим образом (табл. 7):
--------------------------------
|
|
|
<1> См.: Приложение 10 к Федеральному закону от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" // СЗ РФ. 2015. N 51. Ст. 7230.
Таблица 7
| Наименование | Раздел (Рз) | Сумма |
| 1 | 2 | 3 |
| Всего | 13 116 717 430,8 | |
| Общегосударственные вопросы | 01 | 1 061 937 919,3 |
| Национальная оборона | 02 | 1 003 982 776,8 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 03 | 131 419 614,8 |
| Национальная экономика | 04 | 2 558 337 664,3 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 05 | 61 640 081,7 |
| Охрана окружающей среды | 06 | 59 422 504,0 |
| Образование | 07 | 564 301 719,1 |
| Культура, кинематография | 08 | 97 813 141,4 |
| Здравоохранение | 09 | 479 847 537,8 |
| Социальная политика | 10 | 4 448 510 839,8 |
| Физическая культура и спорт | 11 | 72 164 823,8 |
| Средства массовой информации | 12 | 80 254 907,9 |
| Обслуживание государственного и муниципального долга | 13 | 645 836 909,9 |
| Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации | 14 | 668 470 490,2 |
Проанализировав расходы федерального бюджета на 2016 год в соответствии с классификацией расходов, можно сделать вывод о том, что основная часть расходов или трат государства приходится на социальную политику, национальную экономику, общегосударственные вопросы и национальную оборону.
Разделы и подразделы классификации расходов, как уже было отмечено, едины и используются в бюджетном процессе.
Так, например, раздел 0200 "Национальная оборона" содержит следующие подразделы: 0201 - "Вооруженные Силы Российской Федерации"; 0203 - "Мобилизационная и вневойсковая подготовка"; 0204 - "Мобилизационная подготовка экономики"; 0205 - "Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности"; 0206 - "Ядерно-оружейный комплекс"; 0207 - "Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества"; 0208 - "Прикладные научные исследования в области национальной обороны"; 0209 - "Другие вопросы в области национальной обороны".
Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса в пределах подразделов классификации расходов бюджетов <1>.
--------------------------------
<1> Афанасьев М.П., Беленчук А.А., Криворогов И.В. Бюджет и бюджетная система: Учебник. М., 2016. С. 79.
Код целевой статьи расходов бюджетов состоит из десяти разрядов (8 - 17 разряды кода классификации расходов бюджетов).
Структура кода целевой статьи расходов соответствующего бюджета устанавливается с учетом положений Указаний о порядке применения бюджетной классификации и включает: код программной (непрограммной) статьи (8 - 12 разряды кода классификации расходов бюджетов), код направления расходов (13 - 17 разряды кода классификации расходов бюджетов).
Коды целевых статей расходов соответствующего бюджета устанавливаются соответственно: для федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - Министерством финансов Российской Федерации; для бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации; для местного бюджета - финансовым органом муниципального образования.
3.4. Классификация источников финансирования дефицита
бюджета
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Код классификации источников финансирования дефицита бюджета состоит из 20 разрядов.
Таблица 8
| Структура кода классификации источников финансирования дефицита бюджета | |||||||||||||||||||
| Код главного администратора источников финансирования дефицита бюджета | Код группы источников финансирования дефицитов бюджетов | Код подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов | Код статьи источников финансирования дефицитов бюджетов | Код вида источников финансирования дефицитов бюджетов | |||||||||||||||
|
| Подстатья | Элемент | Подвид источников финансирования бюджетов | Аналитическая группа вида источников финансирования дефицитов бюджетов | |||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.
Группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов едины для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов предусматривает две группы, которые имеют следующие значения: 0100 - источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, 0200 - источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Код статьи источников финансирования дефицитов бюджетов включает в том числе подстатью и элемент источников финансирования дефицитов бюджетов.
Детализация подстатей, подвида источников финансирования дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований производится с учетом особенностей исполнения соответствующих бюджетов в соответствии с законодательными актами субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами муниципальных образований.
Контрольные вопросы к главе 3
1. Дайте определение бюджетной классификации.
2. Каково значение бюджетной классификации?
3. Какова структура бюджетной классификации?
4. Из каких разрядов состоит код главного администратора доходов бюджета?
5. Из каких разрядов состоит код главного распорядителя бюджетных средств?
6. Из каких разрядов состоит код главного администратора источников финансирования дефицита бюджета?
Библиография к главе 3
1. Бюджетный кодекс РФ.
2. Приказ Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н (ред. от 01.03.2017) "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
3. Болтинова О.В. Бюджетное право: Учеб. пособие. М.: Норма, 2009.
4. Комягин Д.Л., Хрешкова В.В. Бюджетное право России. Альбом схем: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. Подготовлен для системы "КонсультантПлюс", 2011.
5. Комягин Д.Л. Бюджетное право России: Учеб. пособие / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Институт публично-правовых исследований, 2011.
6. Крохина Ю.А. Бюджетное право России: Учебник. М.: Юрайт, 2016.
Тесты к главе 3
1. Присвоение кодов составным частям бюджетной классификации РФ осуществляет:
а) Минфин России;
б) главный администратор доходов;
в) главный распорядитель;
г) Правительство РФ.
2. Бюджетная классификация РФ является группировкой:
а) доходов;
б) расходов;
в) источников финансирования дефицитов бюджетов;
г) все перечисленное.
3. Бюджетная классификация РФ используется для:
а) анализа исполнения бюджетов;
б) составления и исполнения бюджетов;
в) формирования бюджетов;
г) составления перечисления бюджетных средств.
4. Бюджетная классификация не включает:
а) классификацию доходов бюджетов;
б) экономическую классификацию расходов;
в) классификацию расходов бюджетов;
г) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов.
5. Назначение кодов бюджетной классификации РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) единства;
б) единства кассы;
в) плановости;
г) гласности.
6. Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит:
а) из кода главного администратора доходов бюджета;
б) кода вида доходов;
в) кода подвида доходов;
г) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов;
д) все перечисленное;
е) перечисленное в а), б), в).
7. Каким НПА устанавливается код главного администратора доходов бюджетов:
а) Законом (решением о бюджете) о бюджете;
б) приказом Минфина РФ;
в) постановлением Правительства РФ;
г) приказом Федерального казначейства?
8. Общие требования к порядку формирования перечня кодов подвидов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утверждает:
а) Министерство финансов Российской Федерации;
б) Федеральное казначейство;
в) Центральный Банк РФ;
г) Правительство РФ.
9. Перечень главных распорядителей средств бюджета устанавливается законом (решением) о бюджете в составе:
а) ведомственной структуры расходов;
б) экономической структуры расходов;
в) нормативной структуры расходов;
г) социальной структуры расходов.
10. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:
а) налоговые доходы;
б) неналоговые доходы;
в) безвозмездные поступления;
г) все перечисленное
Ключи к тесту по главе 3
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| а | г | б | б | а | е | а | а | а | г |
Глава 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ
СИСТЕМЫ. БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
4.1. Доходы бюджетов: понятие и виды. Собственные доходы
бюджетов
Доходы бюджета - это часть доходов государства, формируемая за счет перераспределения части национального дохода и используемая для выполнения государством и органами местного самоуправления своих функций.
Доходам бюджета посвящен раздел II Бюджетного кодекса РФ. Глава 6 содержит общие положения о доходах бюджетов. Главы 7, 8 и 9 регламентируют, соответственно, доходы федерального бюджета, доходы бюджетов субъектов РФ и доходы местных бюджетов.
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджета - это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Из данного определения вытекают следующие признаки доходов бюджетов. Доходы бюджета - это денежные средства, т.е. доходы бюджета не могут существовать в натуральной форме; это не просто денежные средства, а поступающие в бюджет; это не все денежные средства, а только те, которые не являются источниками финансирования дефицита бюджета.
"Доходы бюджета" и "источник дохода" - понятия не тождественные, поскольку источник дохода может быть один, а распределяется в бюджетной системе как доход бюджета между всеми бюджетами бюджетной системы, также может являться источником дохода только для одного уровня бюджета бюджетной системы. Например, налог на добавленную стоимость является источником только для дохода федерального бюджета.
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
В соответствии со ст. 41 БК РФ все доходы бюджетов бюджетной системы можно разделить на три группы: налоговые доходы, неналоговые доходы <1> и безвозмездные поступления.
--------------------------------
<1> См. разделы 4.2, 4.3.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 24; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!