ОБ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 7 страница
--------------------------------
<1> Шестакова Е.В. Модельное законодательство: теоретико-правовые аспекты и практика применения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. URL: http://www.dissercat.com/content/modelnoe-zakonodatelstvo-teoretiko-pravovye-aspekty-i-praktika-primeneniya.
<2> Бехруз Х. Указ. соч. С. 140.
<3> Бошно С.В. Теория государства и права: Учебник. М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. С. 174.
Таким образом, стоит отметить особую роль модельного законодательства в систематизации законодательства стран - участниц СНГ. С одной стороны, модельное законотворчество, в особенности создание, разработка модельных кодексов, отвечает доктринальному определению систематизации законодательства, явно присутствует цель упорядочивания правовой базы. Кроме того, в большинстве случаев происходит и наполнение законодательства новым содержанием, что наиболее точно отражает процесс кодификации. Но, с другой стороны, рекомендательный характер модельного законодательства, сущность модельных актов как "мягкого права" не позволяют рассматривать модельные кодексы наравне с кодифицированным законодательством отдельного государства.
В любом случае, относить или не относить модельные кодексы СНГ, в частности Модельный кодекс интеллектуальной собственности для государств - частников СНГ, к актам кодификации, их систематизирующая роль бесспорна, ведь модельное законодательство оказывает значительное влияние на законодательство отдельных государств-участников, способствует приданию законотворчеству на национальном уровне системного и унифицированного характера. Причины этого кроются в гибкости и универсальности норм модельного законодательства, учете правового и социально-экономического опыта всех сотрудничающих государств, а также в возможности принятия решений на основе общего консенсуса, наличии в ряде случаев альтернативных вариантов правового регулирования тех или иных отношений, возможности отдельных стран адаптировать модельное законодательство согласно потребностям собственной правовой системы <1>. Все это в совокупности позволяет достаточно эффективно разрабатывать основные принципы той или иной правовой отрасли и создавать более современные и качественные нормы, на основе которых в последующем государства смогут в единообразном ключе строить свою правовую систему.
|
|
|
--------------------------------
<1> Шестакова Е.В. Международная практика применения модельного законодательства // Право и государство: теория и практика. 2006. N 1. С. 95 - 111.
В частности, если обратиться непосредственно к Модельному кодексу интеллектуальной собственности для государств - участников СНГ <1>, то необходимо отметить, что первая же его статья гласит, что "Модельный кодекс интеллектуальной собственности направлен на обеспечение единообразного регулирования имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, возникающих в связи с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности, распоряжением правами интеллектуальной собственности, а также с охраной и защитой прав на такие объекты". Кроме того, здесь же отмечается, что Кодекс "направлен на гармонизацию национального законодательства в сфере интеллектуальной собственности государств - участников Содружества Независимых Государств".
|
|
|
--------------------------------
<1> Модельный кодекс интеллектуальной собственности для государств - участников СНГ: рек. законодат. акт Содружества Независимых Государств: принят на 34-м пленар. заседании Межпарламент. ассамблеи государств - участников СНГ, 7 апреля 2010 г., N 34-6 // Информ. бюл. Межпарламент. ассамблеи государств - участников СНГ. 2010. N 47.
Реализуются ли эти задачи на практике и какую роль играет Модельный Кодекс интеллектуальной собственности в системе модельного законодательства СНГ?
Прежде всего следует отметить, что свойственная модельному законодательству альтернативность проявляется и в регулировании отношений интеллектуальной собственности. Например, принятие Модельного кодекса интеллектуальной собственности состоялось в 2010 г., до этого на уровне СНГ уже был принят ряд актов в сфере интеллектуальной собственности, в частности раздел V Модельного Гражданского кодекса, модельный закон о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий, модельный закон об авторском праве и смежных правах, Модельный закон о научно-технической информации, Модельный закон о защите высоких технологий <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> Документы МПА СНГ. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis.ru/activities/documents/normativnye_dokumenty_reglamentiruyushchie_deyatelnost_mpa_sng.
С принятием Модельного кодекса интеллектуальной собственности вышеперечисленные акты не утратили свою силу и по-прежнему применяются. Более того, ряд положений перешли из этих актов в модельный Кодекс интеллектуальной собственности.
Тем не менее нельзя сказать, что имеет место простое дублирование уже имеющихся норм. По сравнению с положениями Модельного Гражданского кодекса Модельный кодекс интеллектуальной собственности содержит более полное регулирование в сфере интеллектуальной собственности как по количественному, так и по качественному критерию.
|
|
|
Так, раздел V "Интеллектуальная собственность" Модельного Гражданского кодекса в действующей редакции <1> содержит 13 статей, первая из которых гласит: "Настоящий Кодекс устанавливает виды охраняемых объектов интеллектуальной собственности и определяет общие начала регулирования связанных с ними личных неимущественных и имущественных отношений". (До 2003 г. Модельный Гражданский кодекс содержал намного больший объем норм об интеллектуальной собственности, однако их содержание не соответствовало международно-правовым основам законодательства об интеллектуальной собственности, характеризовалось значительно более низким уровнем юридической техники, что и вызвало необходимость реформирования в данной сфере.)
--------------------------------
<1> Раздел V "Интеллектуальная собственность" части третьей Модельного Гражданского кодекса для государств - участников СНГ: принят на 21-м пленар. заседании Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ, 16 июня 2003 г., N 21-7 // Информ. бюл. Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ. 2003. N 31.
Модельный кодекс интеллектуальной собственности, в свою очередь, состоит из 13 глав и 107 статей, помимо глав "Общие положения об интеллектуальной собственности" и "Распоряжение имущественными правами интеллектуальной собственности" остальные главы Кодекса содержат правовые нормы в отношении конкретных объектов интеллектуальной собственности. Стоит отметить, что в Кодексе имеются как положения, уже закрепленные ранее в модельном законодательстве, так и качественно новые положения. В частности, впервые на уровне СНГ Модельный кодекс интеллектуальной собственности закрепил порядок регулирования таких объектов интеллектуальной собственности, как научное открытие, топография (топология, компоновка) интегральной микросхемы, рационализаторское предложение, коммерческая тайна.
Еще более полно многовариантность проявляется в тех случаях, когда сами модельные акты закрепляют альтернативные механизмы правового регулирования отношений интеллектуальной собственности и предоставляют возможность выбора наиболее приемлемой на национальном уровне редакции. Например, в Модельном законе об авторском праве и смежных правах 2005 г. <1> закреплены два варианта ст. 14, посвященной авторскому праву на произведение, созданное в порядке выполнения служебного задания. Следовательно, при применении данного акта в качестве образца перед национальным законодателем неизбежно встанет проблема выбора одного из рекомендованных вариантов.
--------------------------------
<1> Модельный закон об авторском праве и смежных правах: принят на 26-м пленар. заседании Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ, 18 ноября 2005 г., N 26-13 // Информ. бюл. Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ. 2006. N 37.
Альтернативность модельного законодательства об интеллектуальной собственности в конечном счете усложняет достижение цели унификации права. Но следует помнить, что рекомендательные акты не только являются примером для разработки национального законодательства, но и отражают современные тенденции развития правовой доктрины. И необходимость обеспечения соответствия модельного законодательства основным тенденциям развития правовой доктрины во многом и приводит к альтернативности его положений.
Многовариантность модельного законодательства обусловлена и тем, что Кодекс не претендует на исчерпывающее регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности. Как верно отмечает А.А. Богустов, одной из отличительных черт модельного законодательства СНГ в сфере интеллектуальной собственности является многоуровневость, сущность которой заключается в том, что отдельные институты урегулированы не только на уровне модельных кодексов, но и на уровне модельных законов <1>. Другими словами, модельное законодательство СНГ включает также ряд модельных законов, в которых содержится более полная правовая регламентация положений, зафиксированных в Кодексе.
--------------------------------
<1> Богустов А.А. Отличительные черты модельного законодательства для государств - участников СНГ о праве интеллектуальной собственности // Вестник БарГУ. Сер. "Исторические науки и археология. Экономические науки. Юридические науки". 2016. Вып. 4. С. 105.
Например, гл. 4 Кодекса, именуемая "Право интеллектуальной собственности на научное открытие", содержит две статьи, определяющие понятие научного открытия и права автора, в то же время в модельном законе об охране прав на научные открытия содержатся семь разделов и 36 статей, в рамках которых подробно урегулированы условия и порядок получения прав на научные открытия, содержание этих прав, а также порядок государственной регистрации прав на научное открытие, ведения реестра, уплаты государственной пошлины и сборов, случаи нарушения прав на научное открытие и способы их защиты.
Подобная ситуация складывается и с другими объектами интеллектуальной собственности, основное содержание которых раскрывается в модельных законах. Так, на сегодняшний день приняты модельные законы об авторском праве и смежных правах, об охране прав на научные открытия, о рационализаторской деятельности, о фирменных наименованиях, о коммерческой тайне. Такая многоуровневость правового регулирования позволяет каждому государству самостоятельно выбрать степень влияния модельных актов на формирование национального права в сфере интеллектуальной собственности: ограничиться ли им общими положениями, закрепленными в Кодексе, или же использовать более детализированные нормы из модельных законов.
Кроме того, в силу рекомендательного характера модельных актов у государств остается право в принципе не включать те или иные положения в национальное законодательство. Например, законодательство России и ряда других стран СНГ не предоставляет правовую охрану рационализаторскому предложению и научному открытию.
Стоит отметить, что в доктрине наличие правовой охраны рационализаторского предложения и научного открытия в модельных актах СНГ обосновывается сохранением преемственности положениям советской правовой системы. Действительно, данные положения во многом схожи с нормами Основ гражданского законодательства Союза и союзных республик 1961 г. (разд. V, ст. ст. 107 - 109) и Положений об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973 г. Тем не менее уже в 1991 г. Президиум Академии наук СССР выразил отрицательное отношение к государственной регистрации научных открытий, признав сохранение данного института нецелесообразным (решение от 14 мая 1991 г. N 156) <1>. И хотя дискуссии относительно предоставления правовой охраны данным объектам не утихают и по сей день, в большинстве государств, в том числе и на постсоветском пространстве, научные открытия и рационализаторские предложения к числу объектов интеллектуальной собственности сейчас не относят.
--------------------------------
<1> Добрынин О.В. Право интеллектуальной собственности: Учебник / Под ред. И.А. Близнеца. М.: Проспект, 2010. С. 599.
Систематизация законодательства об интеллектуальной
собственности в отдельных государствах - участниках СНГ
Таким образом, мы подходим к вопросу о влиянии модельных актов на систематизацию законодательства в сфере интеллектуальной собственности в отдельных государствах - членах СНГ.
Прежде всего необходимо отметить, что национальное законодательство об интеллектуальной собственности в СНГ формируется, равно как и модельное законодательство, с учетом международных стандартов; за основу берутся обязательства, принятые государствами - членами СНГ при присоединении к международным договорам в сфере интеллектуальной собственности. В модельном законодательстве об интеллектуальной собственности находит отражение процесс правовой инфильтрации, который определяется как включение "правовых норм, содержащихся в международных актах (договорах, конвенциях, декларациях) и в национальных нормативно-правовых актах одного государства, во внутригосударственное право конкретного другого государства определенными способами" <1>.
--------------------------------
<1> Мельниченко Т.А. Теоретические и нормативные основания правовой инфильтрации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. С. 9.
Что касается структуры законодательства об интеллектуальной собственности отдельных стран Содружества, то здесь можно выделить несколько общих тенденций, прослеживающихся в подходах к систематизации нормативных правовых актов.
Во-первых, принятие отдельного Кодекса интеллектуальной собственности не реализовано ни в одном из государств Содружества. Во-вторых, общий принцип охраны и защиты права на интеллектуальную собственность почти во всех странах СНГ закрепляется на конституционном уровне (исключением является Казахстан, в Конституции которого не упоминается интеллектуальная собственность; кроме того, в Конституции Узбекистана принцип охраны интеллектуальной собственности выводится только на основе толкования ряда статей). В-третьих, говоря непосредственно о влиянии модельного законодательства, необходимо отметить, что большинство стран СНГ разрабатывали национальные гражданские кодексы на основе модельного Гражданского кодекса СНГ, закрепляя в них с большей или меньшей степенью полноты и детализации некоторые положения об интеллектуальной собственности. В качестве исключения можно привести Азербайджанскую Республику и Республику Молдову, ГК которых не регламентирует интеллектуальную собственность. В ГК Азербайджана регулирование интеллектуальных прав отсутствует полностью, ГК Молдовы ограничивается одной статьей "Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности" (301) в разделе "Имущество" <1>.
--------------------------------
<1> Гражданский кодекс Республики Молдова (Книга первая. Общие положения) от 6 июня 2002 г. N 1107-XV (с изм. и доп. по состоянию на 29 мая 2014 г.). URL: http://online.zakon.kz/m/Document/?doc_id=30397878.
Помимо этого во всех странах СНГ, кроме России, правовой режим интеллектуальной собственности также регламентируется отдельными законами. Так, в Аналитическом обзоре 2015 г., подготовленном Исполнительным комитетом СНГ <1>, говорится, что "в государствах - участниках СНГ отношения, связанные с интеллектуальной собственностью, регулируются законодательством об авторском праве, патентным и специальным законодательством". В данном документе подчеркивается, что "сфера интеллектуальной собственности регламентируется в основном законами "Об авторском праве и смежных правах", "О патентах на изобретения, полезные модели и промышленные образцы", "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", "О правовой охране топологий интегральных микросхем", "О правовой охране баз данных" и др.".
--------------------------------
<1> Развитие и деятельность Содружества Независимых Государств в 2015 г. (Сборник информационно-аналитических материалов. Вып. N 4). Минск, 2016. URL: http://www.cis.minsk.by/foto/pages/19180/56d6ae391464e.pdf.
Можно отметить и роль иных отраслевых кодексов и законов, содержащих положения об интеллектуальной собственности. Следует обратить внимание на то, что, закрепляя подобные правила, национальное законодательство зачастую следует модели, предложенной рекомендательными актами СНГ.
В частности, Модельный Уголовный кодекс <1> устанавливает ответственность за нарушение авторских, смежных прав и прав патентообладателей (ст. 161) и незаконное использование товарного знака (ст. 267). Аналогичные составы предусматриваются уголовным законодательством всех государств - участников СНГ (например, ст. ст. 201 и 248 УК Республики Беларусь <2>). Национальное законодательство варьирует санкции за совершение преступлений в сфере интеллектуальной собственности от различных штрафов до лишения свободы.
--------------------------------
<1> Модельный Уголовный кодекс для государств - участников СНГ: рек. законодат. акт Содружества Независимых Государств: принят постановлением Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ, 17 февр. 1996 г. (с изм. и доп. от 16 ноября 2006 г. и 3 декабря 2009 г.) // Прил. к Информ. бюл. Межпарламент. Ассамблеи государств - участников СНГ. 1996. N 10.
<2> Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. N 275-З (с изм. и доп. по сост. на 18 июля 2017 г.). URL: http://etalonline.by/?type=text®num=HK9900275#load_text_none_1_.
В уголовные кодексы постсоветских стран вносятся изменения и дополнения, отражающие технологическое и информационное развитие общества. Например, в 2012 г. в Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан были внесены изменения, направленные на всестороннюю защиту объектов интеллектуальной собственности в цифровой среде: установлена уголовная ответственность лиц, незаконно использующих объекты авторского права и смежных прав путем организации, создания интернет-ресурсов для дальнейшего доступа к обмену, хранению, перемещению контрафактных экземпляров произведений и (или) фонограмм в электронном, цифровом формате; введена уголовная ответственность за нарушение прав на новые виды объектов интеллектуальной собственности, такие как топологии интегральных микросхем и селекционные достижения <1>.
--------------------------------
<1> Закон от 12 января 2012 г. N 537-IV "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности" // http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=257657.
Ответственность за нарушения в сфере интеллектуальной собственности предусматривается и в кодексах об административных правонарушениях государств - участников СНГ. Например, КоАП Республики Беларусь <1> устанавливает санкции за нарушение авторского права, смежных прав и права промышленной собственности (ст. 9.21), незаконное использование деловой репутации конкурента (ст. 11.26) и разглашение коммерческой или иной тайны (ст. 22.13).
Дата добавления: 2021-04-06; просмотров: 103; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!