Тема 3. Бюджет и бюджетная система. Доходы и расходы бюджетов.
Цель занятия: получение и закрепление экономических знаний о построении бюджетной системы в зависимости от государственного устройства; формировании бюджетов бюджетной системе РФ; получение знаний о понятии «консолидированный бюджет».
Самостоятельная работа с бюджетным законодательством –
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Часть II . Раздел 1 (Глава 3-4); Раздел II (Глава 6-9); Раздел III (Глава 10); Раздел IV (Глава 13)
Вопросы:
Бюджетное устройство и бюджетная система.
Доходы и расходы бюджетов
Бюджетное устройство и бюджетная система.
Организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств, определяет бюджетное устройство государства.
Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующими основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах; степенью распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями (таблица 3.1).
Составной частью бюджетного устройства является бюджетная система.
Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых норм.
|
|
|
Бюджетная система – это главное звено финансовой системы государства.
Таблица 3.1 – Формы государственного и административного устройства страны
| Форма государства | Содержание |
| Унитарное (единое) | Административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действует единая конституция, общие для всех систем права и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами государства. Бюджетная система состоит из двух уровней (звеньев) – государственные и местные бюджеты. |
| Федеративное (объединенное) | Государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система состоит из трех звеньев – федеративного бюджета, бюджетов членов федерации, местных бюджетов. |
| Конфедеративное (союзное) | Постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств-членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы. |
|
|
|
Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации – республики в составе РФ, края, области, автономные округа.
Построение бюджетной системы Российской Федерации основано на Конституции РФ, Конституциях республик в составе РФ.
Бюджетная система Российской Федерации - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 
Каждый бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов соответствующих уровней бюджетной системы предназначены для исполнения расходных обязательств.
Бюджеты, входящие в бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются друг в друга.
|
|
|
Функционирование бюджетной системы РФ основано на определенных принципах (БК РФ ст.28).
В бюджетном планировании используют показатели консолидированных бюджетов.
Консолидированный (объединенный) бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (рисунок 3.1).
Рисунок 3.1 – Свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Консолидированные бюджеты законодательными (представительными) органами власти всех уровней не рассматриваются и не утверждается. Данные бюджеты являются статистическим сводом бюджетных показателей, которые характеризуют агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования по территории Российской Федерации в целом и отдельных субъектов Федерации.
Контрольные вопросы для самостоятельного закрепления:
1. Охарактеризуйте бюджетное устройство и бюджетную систему государства?
2. Назовите связь между формой государственного устройства страны и построением бюджетной системы.
3. Назовите основные принципы функционирования бюджетной системы и поясните их.
|
|
|
4. Назовите уровни (звенья) бюджетной системы РФ.
Доходы и расходы бюджетов
Цель занятия: получение представленияо бюджетной классификации; закрепление знаний о формировании доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и направлений их использования (расходования); сбалансированности бюджетов в соответствии с Бюджетным законодательством.
Самостоятельная работа с бюджетным законодательством –
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Раздел II (Глава 6-9); Раздел III (Глава 10); Раздел IV (Глава 13).
Контрольные вопросы для самостоятельного закрепления:
1. Раскройте содержание бюджетной классификации.
2. Назовите состав налоговых и неналоговых доходов.
3. Назовите возможные направления развития безвозмездных поступлений в бюджеты всех уровней.
4. Какие налоги и сборы признаются законодательством федеральными?
5. Дайте характеристику налоговых доходов формирующих бюджеты субъектов РФ.
6. Приведите налоговые доходы формирующие местные бюджеты.
7. Приведите основные источники финансирования дефицитов бюджетов.
8. В чем заключается сбалансированность бюджетов и каковы способы ее обеспечения?
Тема 4. Бюджетный процесс и основы его организации.
Цель занятия: закрепление экономических знаний о сущности бюджетного процесса; закрепление понятий в соответствии с Бюджетным кодексом РФ об: участниках бюджетного процесса, правовых особенностях казенных учреждений; основах составления проектов бюджетов, их рассмотрения, утверждения и исполнения.
Самостоятельная работа с бюджетным законодательством –
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Часть III . Раздел V (Глава 18-19); Раздел VI - VII .
Ключевые понятия:
Бюджетный процесс – совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системы.
Финансово-бюджетная политика – это совокупность проводимых органами власти действий и мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.
Финансово-бюджетная политика реализуется в деятельности финансовых и налоговых органов, органа денежно-кредитного регулирования (Центральный банк РФ), контрольно-счетных органов.
Бюджетный процесс – в соответствии сБюджетным кодексом РФ – регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Бюджетный период – время совершения процесса исполнения бюджета. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
В бюджетном процессе выделяют следующие периоды:
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
Участниками бюджетного процесса являются:
· Президент Российской Федерации;
· высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
· законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;
· исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
· Центральный банк Российской Федерации;
· органы государственного (муниципального) финансового контроля;
· органы управления государственными внебюджетными фондами;
· главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
· главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
· главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
· получатели бюджетных средств.
Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган); орган управления государственным внебюджетным фондом; орган местного самоуправления; орган местной администрации; казенное учреждение, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств - имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.
Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.
Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
Контрольные вопросы для самостоятельного закрепления:
1. Дайте понятие бюджетного процесса.
2. Назовите участников бюджетного процесса.
3. Назовите правовые особенности казенных учреждений.
4. Из каких этапов состоит бюджетный процесс?
5. На каких документах основывается составление проектов бюджетов?
6. Назовите срок рассмотрения федерального закона о федеральном бюджете.
7. Назовите порядок рассмотрения федерального закона о федеральном бюджете Советом Федерации.
8. На каких документах организуется исполнение бюджетов?
Тема 5. Финансы предприятий (организаций) различных организационно-правовых форм.
Цель занятия: закрепление теоретических знаний об экономической сущности финансов хозяйствующих субъектов; формировании системы финансовых отношений и денежных фондов коммерческими организациями; особенностях финансов некоммерческих организаций.
Вопросы:
1. Система финансовых отношений предприятия. Функции. Принципы организации. Финансовый механизм.
2. Финансовые ресурсы предприятий.
3. Финансовая работа на предприятии.
Ключевые понятия:
Финансы предприятий занимают ведущее место в воспроизводственном процессе и формировании собственных денежных средств и централизованных финансовых ресурсов государства.
В зависимости от государственной политики и принципов организации экономики доминирующую роль в ее функционировании и развитии может занимать определенный тип хозяйствующих субъектов. Субъекты гражданских правоотношений - это физические лица (граждане) и юридические лица.
Организация - это самостоятельный хозяйствующий субъект, имеющий права юридического лица, производящий продукцию, товары, оказывающий услуги, выполняющий работы, занимающийся различными видами экономической деятельности, целью которого является обеспечение общественных потребностей, извлечение прибыли, приращение капитала.
Предприятие - имущественный комплекс, созданный юридическим лицом для осуществления предпринимательской деятельности (ГК РФ).
В состав имущественного комплекса входят: земельные участки; здания; сооружения; оборудование; инвентарь; сырье; продукция; права требования; долги; права на фирменное наименование, торговые знаки, знаки обслуживания, индивидуализирующие предприятие; продукция, работы, услуги и другие исключительные права предприятия.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо обязано иметь самостоятельный баланс или смету (Гражданский кодекс РФ).
В зависимости от цели создания и деятельности организации, юридические лица, согласно Гражданскому кодексу РФ делятся на две большие группы: коммерческие организации и некоммерческие организации.
К предприятиям относят коммерческие организации, прежде всего производственного и торгово-посреднического профиля, которые в качестве основной задачи деятельности преследуют цель извлечения дохода.
Основная цель коммерческой организации – извлечение прибыли с последующим распределением ее среди участников.
Некоммерческие организации – создаются для достижения конкретных целей, не связанных с извлечением прибыли. Деятельность регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в форме:
- потребительских кооперативов;
- общественных и религиозных объединений;
- благотворительных и иных фондов;
- других формах предусмотренных законом.
Целью некоммерческой организации является, как правило, решение социальных задач; если некоммерческая организация все же ведет предпринимательскую деятельность, то полученная прибыль не распределяется между участниками, а используется также для достижения социальных и иных общественно-полезных целей.
Финансы организаций (предприятий) – основное звено финансовой системы; являются самостоятельной экономической категорией, функционирующей, в частности, в процессе создания и распределения валового внутреннего продукта и национального дохода в стоимостном выражении.
Финансы организации (предприятия) представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих у субъектов хозяйствования по поводу формирования целевых фондов денежных средств, их распределения и использования на нужды производства и потребления.
Финансы коммерческих организаций – финансовые или денежные отношения, возникающие в ходе предпринимательской деятельности в процессе формирования собственного капитала, целевых централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, их распределения и использования.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 71; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!