Финансовая система Российской Федерации
Дисциплина «Финансы»
Лекция.
Академических часов
Тема 1. Содержание и сущность финансов. Финансовая система государства.
Вопросы:
1. Сущность и содержание финансов. Основные функции. Финансовый механизм.
2. Финансовые ресурсы.
3. Финансовая система Российской Федерации.
Цель занятия: закрепление знаний студентов об экономической сущности финансов и их функциях; отличие финансов как экономической категории от других, таких как – деньги, кредит, страхование; необходимость финансов в рыночном хозяйстве.
Сущность и содержание финансов. Основные функции. Финансовый механизм.
Ключевые понятия:
Финансы как историческая категория – изменяются во времени, то есть имеют стадии возникновения и развития.
Финансы как экономическая категория – это система распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта, связанная с наличием государства как органа управления.
Финансы это инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.
Трансформация термина финансы:
Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и перераспределением , использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, обеспечения условий расширенного воспроизводства.
|
|
|
Финансы – это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства, расходованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.
В государственной сфере финансы — это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств, необходимых для выполнения функций государства и осуществления экономических, социальных и политических задач.
Финансы в развитой рыночной экономике - представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, возникающие во всех сферах движения стоимости общественного продукта и национального дохода, с целью выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства на макро- и микроуровне.
|
|
|
Из всей совокупности денежных отношений финансы выделяют основные их признаки (рисунок 1.1).
 |
Рисунок 1.1 - Характерные признаки финансов
Финансы - это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения являются финансовыми.
В систему финансовых отношений не входят и к финансам не относятся те денежные средства, которые обслуживают личное потребление и обмен - розничный товарооборот, оплата транспортных, коммунальных, зрелищных и других услуг, а также процессы купли-продажи между отдельными гражданами, акты дарения, наследования денег. Это общественные отношения, они регулируются другими отраслями права (административным, гражданским и т.д.).
Финансовые отношения отличаются от других денежных отношений следующими признаками:
- финансы всегда опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения;
- пропорции обмена, его условия определяет государство, а не субъекты финансовых отношений.
Нефинансовые денежные отношения правовыми актами не регулируются и субъекты таких отношений сами определяют пропорции обмена, его условия.
|
|
|
Финансы выражают денежные отношения, которые постоянно возникают в экономической сфере:
- между хозяйствующими субъектами (предприятиями) в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, а также при реализации продукции и оказания услуг;
- между хозяйствующими субъектами (предприятиями) и вышестоящими организациями при создании совместных фондов денежных средств и их использовании (распределении);
- между хозяйствующими субъектами (предприятиями) и государством, органами местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов и финансировании расходов;
- внутри хозяйствующих субъектов при формировании и использовании целевых фондов денежных средств;
- между гражданами и государством, органами местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов (уплате гражданами налогов и добровольных платежей);
- между отдельными звеньями бюджетной системы и внебюджетными фондами;
- страховыми организациями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая;
|
|
|
- денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.
Сущность финансов проявляется в их функциях. Основными функциями государственных финансов являются - распределительная и контрольная.
Распределительная функция финансов является главной, так как главная характеристика финансовых отношений - их распределительный характер (рисунок 1.2).
Рисунок 1.2 – Распределительная функция финансов
Основным объектом распределения являются стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) и национальный доход (НД).
Субъектами распределения являются государство, юридические и физические лица.
Распределение ВВП и НД с помощью финансов осуществляется в два этапа.
Первый этап - первичное распределение национального дохода, при котором создаются так называемые основные (первичные) доходы.
Основные доходы образуются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:
1 - заработную плату рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, других категорий работников, занятых в сфере материального производства;
2 - доходы предприятий сферы материального производства.
В условиях рыночной экономики в состав первичных доходов входят косвенные налоги, устанавливаемые государством. Эти налоги сразу направляются государству и в доходы экономических субъектов не включаются.
Сумма групп первичных доходов равна национальному доходу.
Второй этап - вторичное распределение (перераспределение) национального дохода.
В результате перераспределения национального дохода образуются вторичные, или производные, доходы.
Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода. К ним относятся всевозможные налоги, платежи и сборы (за исключением косвенных налогов), взносы в страховые, благотворительные фонды, в религиозные и общественные организации и объединения, а также доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы.
При вторичном распределении (перераспределении) национальный доход распределяется на фонд накопления и фонд потребления, а затем перераспределяется между производственной и непроизводственной сферами, а также территориями (субъектами РФ и муниципальными образованиями).
Последней стадией перераспределения доходов является их реализация. Реализуемые доходы называются конечными, они направляются на приобретение товаров и услуг. Часть конечных доходов может быть выделена на сбережения в различной форме.
Сумма первичных доходов должна равняться сумме конечных доходов с учетом сбережений. Это одно из основных финансовых равенств.
Контрольная функция финансов проявляется в контроле над распределением стоимости общественного продукта на разных стадиях его движения по фондам и расходованием их по целевому назначению и достижению заданного результата, то есть – это контроль за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием его по целевому назначению.
Контрольная функция реализуется через механизм финансового контроля. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов.
Функции финансов реализуются через финансовый механизм, который является частью хозяйственного механизма.
Финансовый механизм - система организации, регулирования и планирования финансовых отношений, способов формирования и использования финансовых ресурсов.
Финансовый механизм - это совокупность способов управления финансовыми отношениями.
Финансовый механизм включает: совокупность организационных форм финансовых отношений; порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; методы финансового планирования; формы управления финансами и финансовой системы; финансовое законодательство.
Контрольные вопросы для самостоятельного закрепления:
1. Сформулируйте определение финансов как экономической категории.
2. Перечислите функции финансов и способы их реализации.
3. Назовите характерные признаки финансов.
4. Рассмотрите отличия финансов от других экономических категорий.
5. Какую роль играют финансы в экономике страны?
6. Дайте определение первичных и вторичных доходов.
7. Назовите основные способы управления финансовыми отношениями.
Финансовые ресурсы
Цель занятия: рассмотреть материально-вещественное воплощение экономической категории «финансы» в системе общественных отношений, возникающих на основе образования, распределения или использования финансовых ресурсов.
Ключевые понятия:
Совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении населения, хозяйствующих субъектов, государства, органов местного самоуправления, представляют собой финансовые ресурсы.
Финансовые ресурсы - это часть денежных ресурсов, находящихся в собственности или распоряжении государства, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов и используемых ими на цели расширенного воспроизводства, удовлетворения социально-культурных потребностей населения и для выполнения государством и органами местного самоуправления возложенных на них функций и задач.
Финансовые ресурсы создаются в процессе распределения совокупного общественного продукта и национального дохода. Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального назначения (возможна и нефондовая форма их использования).
Финансовые ресурсы подразделяются:
- на централизованные фонды - государственный бюджет, государственные внебюджетные фонды;
- децентрализованные финансовые ресурсы - денежные фонды предприятий, населения.
Основным источником финансовых ресурсов общества являются национальный доход, прибыль организаций независимо от форм собственности, амортизационный фонд, страховые фонды (рисунок 1.3).
Рисунок 1.3 – Источники формирования финансовых ресурсов
Фондовая форма использования финансовых ресурсов имеет некоторые преимущества: обеспечивает концентрацию ресурсов на основных направлениях развития экономики, дает возможность полнее увязывать общественные и личные интересы и активнее воздействовать на производство. В условиях рынка в фондовой форме формируются и используются в основном финансовые ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления. К таким фондам относят бюджеты разных уровней и государственные внебюджетные социальные фонды.
Контрольные вопросы для самостоятельного закрепления:
1. Раскройте сущность термина «финансовые ресурсы».
2. Каков процесс создания финансовых ресурсов в
государстве?
3. Назовите основные формы использования финансовых
ресурсов.
4. Назовите основные источники формирования финансовых ресурсов общества.
5. В чем заключается необходимость государственных
финансовых ресурсов?
Финансовая система Российской Федерации
Цель занятия: закрепление знаний студентов о финансовой системе государства и ее структуре.
Ключевые понятия:
Финансовая система – форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.
Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, характеризуемых особенностями в формировании, распределении и использовании фондов денежных средств, разной ролью в общественном воспроизводстве, и системы государственных и корпоративных финансовых органов.
Финансовая система представляет собой совокупность финансовых отношений, выступающих в виде взаимосвязанных и взаимодействующих категорий, звеньев, сфер, которые распределяют и используют фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства, а также специальных финансовых институтов.
Структура финансовой системы подразделяется на:
- сферы – в зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов;
- подсистемы – как форма организации денежных отношений;
- звенья (частные подсистемы) – в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов (таблица 1.1).
Таблица 1.1 – Структура финансовой системы Российской Федерации
| Сферы финансовых отношений | Подсистемы | Звенья |
|
Централизованные финансы (публичные финансы) | Общегосударственные финансы | - Федеральный бюджет; - государственные внебюджетные фонды; - государственный кредит; - государственное кредитование; - государственное страхование (страховой фонд государства). |
| Территориальные финансы | - Бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты); - бюджеты территориальных внебюджетных фондов; - бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты). | |
|
Децентрализованные финансы | Финансы хозяйствующих субъектов | - Финансы коммерческих организаций; - финансы некоммерческих организаций; - финансы индивидуальных предпринимателей - коммерческое кредитование; - коммерческое страхование - фондовый рынок и биржевая система. |
| Финансы домашних хозяйств (домохозяйств) | - Бюджет домашних хозяйств. |
Финансовая система Российской Федерации является единой системой, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев - национальном доходе.
Федеральный бюджет РФ – это централизованный финансовый фонд государства.Формируется для выполнения обязанностей центральных органов власти, на которых возложены функции управления государством. Главный источник финансовых ресурсов государства.
Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - это региональный фонд денежных средств, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций, возложенных на органы государственной власти субъектов РФ.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - это местный фонд денежных средств, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций, возложенных на органы местного самоуправления.
Государственные внебюджетные целевые фонды (ГВЦФ) организационно отделены от бюджетов и функционируют самостоятельно, но управляются государственными органами власти. Государственные внебюджетные фонды — это денежные средства федерального правительства и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований и государственные внебюджетные социальные фонды в совокупности образуют бюджетную систему Российской Федерации.
Государственный кредит как экономическая категория выражает совокупность экономических отношений между государством (в лице органов власти), с одной стороны, и другими экономическими субъектами (физическими и юридическими лицами, зарубежными субъектами) - с другой по поводу получения займов, предоставления ссуд или гарантийного обеспечения.
Государство как субъект экономических отношений функционирует как заемщик, кредитор и гарант.
Страховой фонд государства - это совокупность материальных запасов и финансовых резервов общества, предназначенных для предупреждения, локализации и возмещения ущерба, наносимого стихийными бедствиями и другими чрезвычайными событиями.
Финансы хозяйствующих субъектов - это составная часть и основа единой финансовой системы страны. Финансы предприятий и организаций различных форм собственности (прежде всего коммерческих) являются объединяющей основой единой финансовой системы, так как они непосредственно участвуют в создании и первичном распределении валового внутреннего продукта и национального дохода.
Фондовый рынок представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специальных финансовых активов - ценных бумаг. Основная задача фондового рынка - обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода.
Основная функция фондовой биржи заключается в том, чтобы давать возможность публичным компаниям, государству и местным органам власти привлекать капитал путем продажи ценных бумаг инвесторам, т.е. в данном случае фондовая биржа выполняет функцию первичного рынка. Фондовая биржа выполняет также функцию вторичного рынка, позволяя одним инвесторам продавать свои ценные бумаги другим инвесторам, обеспечивая ликвидность и снижая риски, связанные с инвестированием.
Финансы домашнего хозяйства – это совокупность денежных отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств, в которые вступают домашнее хозяйство и его отдельные участники в процессе своей социально-экономической деятельности.
Контрольные вопросы для самостоятельного закрепления:
1. Дайте понятие «финансовой системы».
2. Назовите основные звенья в системе.
3. Дайте характеристику каждого звена финансовой системы РФ.
4. Какова роль страхования в организации финансов.
5. Какие организации называются коммерческими, их роль в формировании финансов?
6. Какие организации называются некоммерческими, их роль в финансовой системе страны?
7. Дайте определение «финансы домашних хозяйств». Назовите их основные функции.
8. Какие особенности отличают финансы домохозяйств от других звеньев финансовой системы.
Тема 2. Система управления государственными и муниципальными финансами. Финансовый контроль.
Вопросы:
1. Сущность и содержание бюджета, государственных финансов.
2. Финансовый контроль
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 85; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!