Основные понятия по землеустройству
Основные понятия по землеустройству закреплены в пакете Федеральных законов и ряда других нормативно-правовых актов Российской Федерации о земле [2].
Под землеустройством понимаются мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установления их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни [4] (внутрихозяйственное землеустройство).
Объекты землеустройства – это территории субъектов Российской Федерации, территорий муниципальных образований и других административно- территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.
Землеустроительная документация представляет собой документы, полученные в результате проведения землеустройства.
Карта (план) объекта землеустройства – документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости прочно связанных с землёй.
|
|
|
Землеустройство проводится в обязательном порядке в следующих случаях:
- изменения границ объектов землеустройства;
- предоставления и изъятия земельных участков;
- определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;
- перераспределение используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;
- выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
- проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Основаниями для проведения землеустройства являются:
|
|
|
- решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
- договоры о проведении землеустройства;
- судебные решения.
Таким образом, проведение землеустройства включает в себя два этапа:
1. Изучение состояния земель;
2. Оформление землеустроительного дела.
Первый этап проводится в целях получения информации о количественном и качественном состоянии земель и включает в себя следующие виды работ:
- геодезические и картографические работы;
- почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
- оценка качества земель;
- инвентаризация земель.
Землеустроительное дело же включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.
Методические основы межевания земель
В перечне землеустроительных работ межевание земель занимает важное место и представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
|
|
|
Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, обмене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан или юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан или юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.
Межевание земель выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, а также граждане или юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.
Межевание земель включает:
- подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;
- полевое обследование и оценка состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) – опорно-межевых знаков (ОМЗ);
|
|
|
- составление технического проекта (задания) межевания земель;
- уведомление собственников, владельцев и пользователей размежёвываемых земельных участков о производстве межевых работ;
- согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежёвываемых земельных участков;
- сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;
- определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;
- определение площади земельного участка;
- составление чертежа границ земельного участка;
- контроль и приёмку результатов межевания земель производителем работ;
- государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;
- формирование межевого дела;
- сдачу материалов в архив.
Межевание земель выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат
[1]. При этом должна быть обеспечена надёжная связь местных и условных систем координат с общегосударственной системой.
Геодезической основой межевания земель служат:
- пункты ГГС (триангуляция и полигонометрия);
- пункты ОМС (опорные межевые знаки - ОМЗ).
Пункты ОМС (ОМЗ) служат в качестве исходных для:
- закрепления на местности выбранной местной или условной системы координат и последующей её привязки к общегосударственной системе координат;
- оперативного восстановления утраченных межевых знаков;
- решения других задач государственного земельного кадастра и землеустройства.
Средние квадратические погрешности взаимного положения пунктов ОМС (ОМЗ) и положения межевых знаков не должны превышать величин приведённых в таблице 1.
Предельная погрешность положения точки не должна превышать удвоенной средней квадратической погрешности. Количество погрешностей, превышающих предельные, должно быть не более 5% от общего числа контрольных измерений. Расположение и плотность пунктов ОМС должны обеспечивать быстрое и надёжное восстановление на местности положения всех межевых знаков.
В городах и посёлках комитеты по земельным ресурсам и землеустройству могут устанавливать более высокую точность и плотность опорной межевой сети и межевых знаков, что обосновывается в технических проектах на производство работ.
Таблица 1. Средние квадратические погрешности взаимного положения пунктов ОМС (ОМЗ) и положения межевых знаков
| Градация земель | СКП взаимного положения пунктов (ОМЗ), не более (мм) | СКП положения межевых знаков относительно пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ), не более (мм) | Плотность (густота) пунктов ГГС и ОМС (ОМЗ) | Рекомендуемые масштабы базовых кадастровых карт и планов |
| 1.Земли городов и посёлков | 0,05 | 0,1 | Не менее 4-х на 1 кв. км | 1:1000 1:2000 |
| 2. Земли сельских населённых пунктов; земли пригородной зоны в т.ч. предоставленные для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства и другие | То же самое | То же самое | Не менее 4-х на населённый пункт, дачный посёлок, садоводческое хозяйство | 1:2000 1:5000 |
| 3. Земли сельскохозяйственного назначения, земли особо охраняемых территорий и другие | То же самое | То же самое | Узловые точки 3-х и более землевладений и землепользований | 1:10000 1:250000 |
| 4. Земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса и другие | То же самое | То же самое | То же самое | 1:25000 1:50000 |
Примечание:
- средние квадратические погрешности в графах 2 и 3 рассматриваются применительно к масштабам базовых кадастровых карт и планов;
- базовые кадастровые карты являются исходными для создания кадастровых карт и планов земельного участка, села, посёлка, сельского административного округа, административного района, города, республики, края, области.
Требования к закреплению на местности границ земельного участка
В зависимости от назначения и типа закрепления на местности различают:
- пункты ОМС (ОМЗ), закреплённые на долговременную (не менее 5 лет) сохранность;
- межевые знаки, закрепляемые на (долговременных) повторных точках границ с использованием недорогих материалов;
- границы по «живым урочищам» (рекам, ручьям, водотокам, водоразделам и пр.);
- границы совпадающие с линейными сооружениями (заборы, фасады зданий и пр.);
- пропаханные линии суходольных границ.
Пункты ОМС размещают равномерно по территории населённых пунктов, дачных посёлков, участков садовых товариществ, сельскохозяйственных, лесохозяйственных предприятий с плотностью, указанной в таблице 1. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельного участка. Их следует размещать на местности с учётом:
- доступности для геодезических определений при восстановлении положения утраченных межевых знаков;
- защищённости от разрушений в результате хозяйственной деятельности и природных явлений.
Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы земельного участка, кроме границ проходящих по «живым урочищам» и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка.
На пунктах ОМС в качестве знаков применяются:
- бетонный пилон размером 12*12*90 см, в верхнюю часть которого заделывается кованый гвоздь, а в нижнюю часть, для лучшего сцепления с грунтом, вцементируются два металлических штыря (якорь);
- бетонный монолит в виде усечённой четырёхгранной пирамиды с нижним основанием 15*15 см, верхним 10*10 см и высотой 90 см с заделанным в него кованым гвоздём;
- железная труба диаметром 35-60 мм, отрезки рельса или уголкового железа 50*50*5 мм, 35*35*4 мм длиной 100 см с бетонным якорем в виде усечённой четырёхгранной пирамиды с нижним основанием 20*20 см, верхним 15*15 см и высотой 20 см. К верхней части трубы (рельса, уголка) приваривается металлическая пластинка для надписи, внизу – металлические стержни (крестовина);
- деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с крестовиной, установленный на бетонный монолит в виде усечённой четырёхгранной пирамиды с нижним основанием 20*20 см, верхним 15*15 см и высотой 20 см. На верхней грани монолита делается крестообразная насечка или заделывается гвоздь. Верхнюю часть столба затёсывают на конус, ниже затёса делают вырез для надписи;
- марка, штырь, болт закреплённые цементным раствором в основании различных сооружений, в т.ч. в бордюры, столбы, трубы или в скалы. Бетонные пилоны закладываются на глубину 80 см.
Пункты ОМС окапывают в виде круглых канав с внутренним диаметром 2,0 м, глубину 0,3 м, шириной в нижней части 0,2 м и верхней части 0,5 м. Над центром насыпается курган высотой 0,1 м.
В качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75-80 см, диамером 5-7 см, железные штыри и трубы забитые в грунт на 0,4-0,6 м.
Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в нижней части 0,2м.
Границы земельных участков, проходящие по «живым урочищам», закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными границами.
При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому знаку при движении по границе, по ходу часовой стрелки.
Пункты ОМС после закладки сдаются по акту на наблюдение за сохранностью:
- городской, поселковой или сельской администрации, если они построены на землях находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, если они находятся на его земельном участке.
Если пункт ОМС совмещён с межевым знаком, то он сдаётся на наблюдение за сохранностью всем собственникам, владельцам и пользователям размежевываемых земельных участков.
Подготовительные работы. В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие материалы [8]:
1. проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;
2. постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;
3. договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком;
4. выписки из книги регистрации земельного участка;
5. сведения о межевых спорах по данному земельному участку;
6. чертёж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;
7. топографические карты и планы;
8. фотопланы и фотоснимки, приведённые к заданному масштабу;
9. схемы и списки координат пунктов ГГС;
10 схемы и списки координат пунктов ОМС;
11. списки координат межевых знаков затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;
12. сведения об особом режиме использования земель.
Полевое обследование пунктов геодезической опоры и межевых знаков
Полевое обследование производят с целью проверки сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети. [7]
Результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или ранее изготовленном чертеже границ земельного участка. В результате полевого обследования выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов ОМС, межевых знаков и определения их координат.
Составляется акт проверки состояния ранее установленных граничных знаков земельного участка.
Составление чертежа границ земельного участка
Чертёж границ земельного участка составляют в масштабе, равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана), рекомендованном в таблице 1. Оригинал чертежа границ земельного участка составляют на плотной чертёжной бумаге, лавсане или фотоплане.
Чертёж границ земельного участка составляется инженером-землеустроителем, выполнившим межевые работы и утверждается председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 1501; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!