Официальные документы для характеристики.

Часть 1.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И РОССИЙСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ

О СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВАХ И СВОБОДАХ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Права и свободы человека и гражданина в международных документах.

Понятие, тенденции развития института прав человека, естественно-правовая концепция права, юридический позитивизм, международные акты о правах человека, примат международного права, общепризнанные нормы и принципы

международного права.

Общетеоретические основания прав и свобод человека берут свое начало в политических и правых учениях древности. Так, софисты (Антифон, Ликофрон, Алкидам) еще в V-IV в до н.э. отмечали, что все люди равны по природе и имеют одинаковые, обусловленные ею, естественные права. К числу таковых, в первую очередь, относилась свобода как высшая ценность человеческой жизни. Древнегреческий философ и государственный деятель Цицерон был одним из первых теоретиков естественного права, отметившим за личностью политические права и право частной собственности. При этом осуществление политических прав в античности определялось как свобода волеизъявления личности, правоспособность которой определялось наличием гражданства. Таким образом, первой юридической формой прав человека были неотъемлемые права гражданина античного полиса.

Правовое положение человека в обществе и государстве в период средневековья было предопределено божьим законом. Права трактовались как привилегии, дарованные монархом подданным. Их объем зависел от принадлежности человека к определенному сословию, корпорации и ее статуса в системе социальной иерархии.

В период ранних буржуазных революций XVII-XVIII веков происходит возрождение идеи естественного права. Представителями естественно-правовой теории были Дж.Локк, Г.Гроций, Ш.Монтескье, Т.Джефферсон. Они выделяли в качестве фундаментальных права на жизнь, безопасность, свободу, собственность, сопротивление угнетению. Эти права естественны, то есть присущи человеку от рождения, независимо от того, записаны они в законе или нет, и неотъемлемы, то есть не зависят от формы политического устройства, и государство не вправе отчуждать их, и священны – приоритетны, необходимо являются высшей общественной ценностью.

Наряду с естественно-правовым подходом к пониманию прав человека известен позитивистский подход. Так, естественно-правовая концепция основана на отрицании роли государства как субъекта прав человека, на идее их внегосударственного происхождения и независимости от государственного признания. Юридический позитивизм, напротив, отрицает всякое негосударственное происхождение прав человека и предполагает принцип рациональной самоценности. Разнообразие концепций не препятствует формированию универсальной концепции прав человека, ключевым моментом которой является уважение прав личности как общепризнанный принцип международного права, согласно которому все государства несут обязанность уважать исторически достигнутые стандарты прав человека.

Исторически первыми законодательными актами о правах и свободах граждан были Билль о правах североамериканских штатов 1791 года, Декларация независимости США 1776 года, в которой сказано: “…все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых”; Французская декларация прав человека и гражданина 1789 года., в которой зафиксированы политические и гражданские права.

Права человекапредставляют собой отношения, которые определяют место и роль человека и гражданина в обществе и государстве, характер реализации индивидом своих возможностей и пределы их ограничений, установленные государством, а также способы обеспечения и защиты указанных прав. При этом правовой статус личности определяется наличием трех групп прав и свобод, в числе которых выделяются социально-экономические, гражданские и политические и личные права и свободы. Так, социально-экономические права определяют положение личности как члена гражданского общества и включают в себя право собственности, право на труд и отдых. Политические права и свободы присущи личности как члену политической общности и включают в себя избирательное право, право на информацию, свободу слова, печати, мнения, совести, создания союзов и собраний. Личные права и свободы принадлежат человеку как физическому лицу и не зависят от гражданства. Они включают в себя три группы прав и свобод, в числе которых выделяются права и свободы, защищающие от произвола со стороны других лиц и защищающие от произвола со стороны государства. В частности к ним относятся право на жизнь, наличную неприкосновенность и неприкосновенность жилища, на сопротивление насилию, право на свободу, а также тайна переписки и свобода передвижения.

Правовой статус личности также предполагает институт обязанностей гра­ждан, который начал оформляться после второй мировой войны. Традиционными обязанностями явля­ются: подчинение законам и иным нормативным актам, уплата налогов и воинская обязанность. В новейших кон­ституциях появляется не только сам термин “обязанности граждан”, но даже соответствующие главы и разделы. Наряду с провозглашением права на труд в некоторых конституциях декларируется обязан­ность трудиться. Так, например, в статье 35 Конституции Ис­пании говорится: “Все испанцы имеют право на труд и обя­заны трудиться...”. Аналогичные положения содержатся в конституциях Панамы, Уругвая, Японии, Габонской Республики и неко­торых других. Довольно широкое распространение получило провоз­глашение такой обязанности, как забота о детях. Так, в статье 30 Конституции Итальянской Республики провоз­глашается: “Родители вправе и обязаны содержать, обучать и воспитывать детей, даже если они рождены вне брака”.

Таким образом, институт прав человека включает в себя нормы различных отраслей права, затрагивающих одну из сторон многообразных отношений (семейных, трудовых, гражданских, административных и т.д.), связанных с реализацией человеком своих прав. Правовое положение личности считается соответствующим международным стандартам, если оно основано на: 1) праве на жизнь; 2) праве на свободу; 3) праве на равенство.

Международные документы в области прав человека многочисленны и разнообразны по предмету регулирования. Положения этих документов отражены в Конституциях многих стран мира, в том числе и Конституции Российской Федерации 1993 года.

Особое место в системе международного гуманитарного права занимает Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ), принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 дек 1948 г как дополнение к Уставу ООН. В ней признан естественный характер прав человека: “…все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и в своих правах”. Ее нормы распространяются на всех жителей планеты, независимо от того, в каком государстве они живут. ВДПЧ как манифест морального значения провозглашает круг основ гражданских, политических, социальных, экономических, культурных прав и свобод.

Международный пакт о гражданских и политических правах принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году. Он признает право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право не подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, на свободу от рабства, на защиту от произвольного ареста, на справедливый суд, на признание правосубъектности перед лицом закона, на свободу от ретроактивного применения уголовного законодательства, на свободу мысли, совести и религии, на свободу мнений и выражение своего мнения, на свободу передвижения, включая право на эмиграцию, на мирные собрания и свободу ассоциации.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г. и признает право на труд и свободный выбор занятий, на справедливую заработную плату, на создание профсоюзных союзов и вступление в них, на социальное обеспечение, на достаточный жизненный уровень, на свободу от голода, а также права на здоровье и образование. Права, закрепленные во ВДПЧ и Международных Пактах о правах человека 1966 г. составляют основу международного стандарта прав человека, в частности, социальных.

Также к числу международных актов о правах человека относятся Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 года, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания 1984 года, Конвенция о правах ребенка 1989 года, а также более 200 конвенций по различным аспектам социальных и экономических прав Международной организации труда (МОТ). МОТ приняла значитель­ное количество конвенций и рекомендаций, предлагаемых государ­ствам-членам МОТ для ратификации. Ратифицируя конвен­цию, государство принимает на себя обязательство применять ее на практике. Рекомендации МОТ не имеют обязательного характе­ра. Однако в них провозглашаются основополагающие прин­ципы, нередко дополняющие собой положения конвенций МОТ. Поэтому такие рекомендации имеют большое значение для определения государством приоритетов в сфере охраны труда на национальном уровне.

Основные права человека, которые относятся к компе­тенции МОТ, можно условно отнести к следующим направлениям: 1) свобода ассоциации; 2) отмена принудитель­ного труда; 3) защита от дискриминации в области труда; 4) соци­альная политика и социальное обеспечение. По первому на­правлению основополагающими являются Конвенции № 87 “Свобода ассоциации и защита права на организацию” (1948 г.), которая гарантирует трудящим­ся и предпринимателям свободное осуществление права на ассоциацию по отношению к государственным властям. При этом трудящиеся, предприниматели и их организации обязаны при осуществлении прав, провозгла­шенных в Конвенции, соблюдать национальное законодатель­ство, которое также не должно нарушать гарантии, предусмот­ренные Конвенцией. Конвенция № 98 “Право на организацию и на ведение коллективных переговоров” (1949 г.) закрепляет положение о необходимости защиты трудящихся в случае отказа принять их на работу или в случае увольнения на том основании, что они являются членами ассоциаций или принимают участие в деятельности ассоциации. Конвенция также закрепляет невме­шательство организаций трудящихся и организаций предпри­нимателей со стороны друг друга, а также принцип содействия веде­нию коллективных переговоров на добровольной основе. Конвенция № 135 “ Представители трудящихся” (1971 г.), устанавливает защиту представителей трудящихся на предприятии и круг возмож­ностей, которыми они могут пользоваться для выполнения своих функций.

Второе направление, характерное для деятельности МОТ, — принятие конвенций и рекомендаций по отмене принудитель­ного труда. Конвенции №29 “Прину­дительный труд” (1930 г.) обязывает государства ликвидировать принудительный или обязательный труд, под которым понимается всякая работа или служба, требуе­мая от какого-либо лица под угрозой наказания. Не являются принудительным трудом следующие категории работы или службы: обя­зательная военная служба, некоторые обязательные виды гражданской службы, исправительные работы, работы, выполняемые в условиях, вызванных чрезвычайными (непреодолимыми) ситуациями, общинные сельскохозяйственные работы. Конвен­ция № 105 “Упразднение принудительного труда” (1957 г.) дополняет Конвенцию № 29 и требует отмены принудительного или обязательного труда в лю­бой форме, когда он используется в следующих пяти случаях: 1) в качестве средства политического воздействия, или воспи­тания, или меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов или идеологических убеждений, про­тивоположных политической, социальной или экономической системе; 2) в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; 3) в каче­стве средства поддержания трудовой дисциплины; 4) в каче­стве средства наказания за участие в забастовке; 5) в каче­стве меры дискриминации по признакам расовой, социальной и национальной принадлежности или вероисповедания.

Третье направление в деятельности МОТ — защита от дискриминации в области труда. Так, Конвенция № 100 “Равное вознаграждение” (1951 г.) устанавливает рав­ное вознаграждение мужчин и женщин за труд равной ценно­сти (ратифицирована СССР). Конвенция № 111 “Дискримина­ция в области труда и занятий” (1958 г.) обязывает поощрять равенство возможностей и обращения в области труда и заня­тости. Конвенция определяет для каждого государства, кото­рое ее ратифицирует, главную цель — добиваться равенства возможностей и обращения путем проведения политики, на­правленной на искоренение всякой дискриминации в сфере труда и занятости, основанной на признаках расовой принад­лежности, цвета кожи, пола, религии, политических убежде­ний, иностранного или социального происхождения. Данная Конвенция ра­тифицирована Советским Союзом. На устранение дискриминации в сфере труда направлены и такие конвенции, как Конвенция № 158 от 1982 г., установив­шая защиту против прекращения трудовых отношений без за­конного основания, Конвенция № 89 1948 г. о труде женщин в ночное время, Конвенция № 129 и Рекомендация № 133 1969 г. об инспекции труда в сельском хозяйстве и некоторые другие..

Большое количество конвенций МОТ посвящено социаль­ной политике и социальному обеспечению. В частности, известны Конвенция № 17 1925 г. о возмещении трудящимся при несчастных случа­ях на производстве; Конвенция N 102 1952 г о минимальных нормах социального обеспечения; Конвенция № 117 1962 г. об основных целях и нормах социаль­ной политики; Конвенция № 128 и Рекомендация № 131 1967 г. о пособиях по инвалидно­сти, по старости и по случаю потери кормильца; Конвенция № 130 и Рекомендация № 134 1969 г. о медицинской помощи и пособиях по болезни и т. п.

Примером договоров, регулирующих сотрудничество по защите прав отдельных категорий граждан, могут служить конвенции, ка­сающиеся защиты прав женщин и детей. Международная защита прав женщин как система меж­дународно-правовых норм сложилась после окончания второй мировой войны. В отличие от предшествующих периодов, ког­да международными договорами затрагивались лишь отдель­ные аспекты положения женщины в обществе (борьба с про­ституцией, разрешение вопросов гражданства, охрана труда женщин и т. п.), международная защита прав женщин в совре­менный период приобрела всеобъемлющий характер. Вопрос о защите прав женщин решен Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1979 г., ратифицирована СССР 19 декабря 1980 г.). Участники Конвенции взя­ли на себя обязательство принять во всех областях, в частно­сти в политической, социальной, экономической и культур­ной, все соответствующие меры, в том числе законодатель­ные, для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин. Такие меры должны иметь целью пресечение всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции жен­щин, обеспечение им равных прав с мужчинами в области об­разования, занятости, здравоохранения, ликвидацию дискри­минации во всех вопросах, касающихся брака и семейных от­ношений. Стороны обязались включить прин­цип равноправия мужчин и женщин в свои национальные кон­ституции или другое соответствующее законодательство и принять меры, запрещающие всякую дискриминации в отно­шении женщин. Также известна Кон­венция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков от 7 ноября 1962 г. (СССР не участвовал) не допускает заключение брака без полного свободного согла­сия обеих сторон, которое должно быть изъявлено ими лич­но, в соответствии с законом, после надлежащего оглашения, в присутствии представителя власти, имеющего право на офор­мление брака, и в присутствии свидетелей.

Согласно Конвенции об охране материнства от 28 июня 1952 г. (вступила в силу для СССР 10 августа 1957 г.) женщина имеет право на отпуск по беременности и родам, а также на получение денежного пособия и медицинской помощи. Размеры денежного пособия должны быть установлены законодательством государства, та­ким образом, чтобы обеспечить для самой женщины и ее ре­бенка хорошие с точки зрения гигиены жизненные условия и надлежащий уровень жизни. Конвенция относительно равноговознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности от 29 июня 1951 г. (для СССР вступила в силу 30 апреля 1957 г.) закрепила принцип равного вознаграждения мужчин и жен­щин за труд равной ценности, который должен быть закреп­лен в национальном законодательстве, либо отражен в любой системе определения вознаграждения, признанной законода­тельством, либо зафиксирован коллективным договором меж­ду предпринимателем и трудящимися, либо применен посред­ством сочетания этих различных способов. Конвенция требует принятия мер, способствующих объективной оценке различ­ных работ на основе затрачиваемого труда, так как такие меры смогут облегчить ее применение. С учетом требований Конвенции 1979 г. о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Международная органи­зация труда 23 июня 1981 г. приняла Конвенцию о равном об­ращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями (СССР не ратифицировал), согласно которой одной из целей националь­ной политики каждого члена МОТ должна быть цель обеспе­чения для лиц с семейными обязанностями права на выполне­ние оплачиваемой работы без какой-либо дискриминации, что предполагает право на свободный выбор места работы и учет потребностей указанных лиц в области условий занятости и социального обеспечения. Кроме того, семейные обязанности сами по себе не могут служить основанием для прекращения трудовых отношений.

Правовая защита детей получила развитие в Декларация прав ребенка, принятой в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в 1959 г. Она явилась этапом на пути к принятию 20 ноября 1989 г. Конвенции о правах ребенка (ратифицирована СССР 13 июня 1990 г). Конвенция исходит из того, что дети имеют право на особую заботу и помощь. Ребенок должен вос­питываться в духе идеалов, провозглашенных в Уставе ООН, — мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и соли­дарности. Во всех действиях в отношении детей, предприни­маемых государственными или частными учреждениями, за­нимающимися вопросами социального обеспечения, а также судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обес­печению интересов ребенка. С целью обеспечения такой защи­ты и заботы государства — участники Конвенции обязаны при­нять все соответствующие законодательные и административ­ные и другие меры. Конвенция закрепляет положение о том, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. В связи с этим государства-участники должны обеспечивать в максимально возможной степени выживание и здоровое раз­витие ребенка. Они обязуются уважать право ребенка на со­хранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, не допуская противозаконного вмешатель­ства и оказывая ребенку необходимую помощь и защиту в слу­чае незаконного лишения его индивидуальности. Государства-участники обязаны обеспечить положение, при котором ребе­нок не разлучается со своими родителями вопреки их жела­нию, за исключением случаев, когда компетентные органы на основе судебного решения определяют в соответствии с при­менимым законом и процедурами, что такое разлучение не­обходимо в интересах ребенка. Конвенция закрепляет обязан­ность государств-участников отрегулировать право ребенка, родители которого проживают в различных государствах, под­держивать на регулярной основе личные отношения и пря­мые контакты с обоими родителями. Государства должны при­нять меры для борьбы с незаконным перемещением и невозв­ращением детей из-за границы. Они должны обеспечить ре­бенку, способному сформулировать свои взгляды, затрагива­ющие его интересы, право их свободно выражать. В этих це­лях ребенок должен иметь возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбиратель­ства.

Государства-участники обязаны обеспечить право ребен­ка на свободу мысли, совести и религии, на свободу ассоциа­ции и свободу мирных собраний. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществлении его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции. Он должен быть огражден от незаконного посягательства на его честь и репутацию, от всех форм физического и психологического насилия.

Государства признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней, восстановления здоровья, пра­во на уровень жизни, необходимый для физического, умствен­ного, духовного, нравственного и социального развития. Кон­венция обязывает государства ввести бесплатное и обязатель­ное начальное образование, обеспечить доступность среднего общего и профессионального образования и высшего образо­вания. Ребенок имеет право на защиту от экономической эксп­луатации и от выполнения любой работы, которая может пред­ставлять опасность для его здоровья или служить препятстви­ем в получении им образования. Государства обязаны принять все необходимые меры с целью защиты детей от незаконного употребления наркотических и психотропных веществ, как они определены в соответствующих международных договорах. Должны приниматься меры по предотвращению похищения детей, торговли детьми. Ни один ребенок не должен подвер­гаться пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или уни­жающим достоинство видам обращения или наказания. Ни один ребенок не может быть лишен свободы незаконным или произ­вольным образом. Конвенция предусматривает также ряд дру­гих прав ребенка и соответствующих обязательств государств.

Существует ряд конвенций, затра­гивающих интересы ребенка в отдельных сферах обществен­ных отношений. Так, Конвенция МОТ от 24 октября 1936 г. регулирует вопросы минимального возраста найма детей на работу на море, а Конвенция МОТ от 9 октября 1946 г. касает­ся медицинского освидетельствования детей и подростков с це­лью выяснения их пригодности к труду в промышленности. Кон­венция, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 1949 г. и посвященная борьбе с торговлей людьми и с эксплуа­тацией проституции третьими лицами, устанавливает меры для борьбы с торговлей женщинами и детьми. Международно-пра­вовые установления, касающиеся защиты прав ребенка, как и международно-правовые нормы, регулирующие сотрудниче­ство государств по защите прав женщин, опираются на базо­вые нормы и принципы, закрепленные в Уставе ООН, и пак­тах о правах человека 1966 г.

Советом Европы в 1950 году принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Она содержит часть прав и свобод, закреп в ВДПЧ и Пактах, постоянно развивается, дополняется новыми документами и предполагает механизм имплементации (трансформации норм международного права в нормы национального законодательства). С февраля 1996 года Россия является 39-ым членом Совета Европы, поэтому ей предстоит ратификация Конвенции и приведение в соответствие с ней свое законодательство и правоприменительную практику.

В 1961 году Советом Европы принята Европейская социальная хартия (ЕСХ). Она нацелена на обеспечение реального осуществления права на труд, права на профессиональную подготовку, права на справедливую оплату труда, свободу профессиональных объединений, права на заключение коллективного договора, права на информацию, участие в управлении предприятием. В Хартии рассматриваются права отдельных категорий граждан, в частности, права детей и подростков, трудящихся женщин, права матери и семьи, права инвалидов и лиц преклонного возраста. Особое внимание отведено праву на бесплатную медицинскую помощь и праву на социальное обеспечение. Согласно новой редакции ЕСХ 1996 года, повышены жизненные стандарты, расширен круг социальных прав, повышен уровень гарантий.

Документом, непосредственно касающимся России, является Конвенция Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995г.). Договорившиеся стороны приняли во внимание Всеобщую декларацию прав человека, международные пакты о правах, а также международные обязательства по правам человека, принятые в рамках СБСЕ. Конвенция содержит статьи, запрещающие принудительный труд, посвященные праву на создание семьи, праву на труд и защиту от безработицы, равное вознаграждение за равнозначную работу, праву на охрану здоровья, праву на социальное обеспечение, а также праву на образование. Предусмотрены особые меры по защите несовершеннолетних, физически и умственно нетрудоспособных лиц.

В мировой практике широко применяется приоритет международно-правовых норм над национальным законодательством. В Конституцию Российской Федерации 1993 г впервые включено правило о том, что международное право (принципы и нормы, международные договоры РФ) являются частью национального права. Таковы конституционные гарантии реализации норм международного права. Так, согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Концепции примата международного права, основу которой создал после Первой мировой войны Г.Кельзен, предполагает следующее:

1) реальное действие лишь норм внутригосударственного права, нормы международного права – стандарты и принципы, в соответствие с которой государство только обязуется предоставить своим гражданам полный международно-правовой “набор” прав и свобод, а порядок реализации этих прав и свобод – дело внутригосударственное.

2) ратификация норм международного права не ведет к трансформации международных норм в нормы национального законодательства, а служит руководством для властей применять эти нормы непосредственно в рамках национального правопорядка.

На Московском совещании 1991 г Конференции по человеческому измерению СБСЕ было отмечено, что права человека являются непосредственной и законной заботой всех участвующих государств и не относятся лишь к внутренней компетенции заинтересованного государства. Все государства обязаны соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и свои международные обязательства в этой области. Для выполнения международных обязательств государство должно имплементировать (превращение в норму национального законодательства (в случае индивидуальной имплементации) или трансформация, непосредственное включение норм международного права и международных договоров в национальную правовую систему) нормы международного права в национальное законодательство. Однако нормы международного права обладают приоритетом в отношении законов, а не Конституции как основного закона.

Общепризнанные нормы (в международной практике) – это нормы, признанные достаточно представительным большинством государств, а также обычаи. Принципы составляют фундамент международного правопорядка. Они универсальны и предопределяют сущность и характер международно-правового регулирования в целом. К таковым относятся принцип уважения суверенитета государств и недопустимости вмешательства в их внутренние дела, принцип самоопределения народов и наций, принцип равноправия всех людей и запрещения дискриминации, принцип равенства мужчин и женщин, принцип, согласно которому определенные фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, включая вооруженные конфликты.

Нормы международного права и Федеральный закон “О международных договорах Российской Федерации” от 15 июля 1995 г. Регулируется договорная деятельность России. Ряд положений официально опубликованных международных договоров применяются непосредственно (правила применяются так, как они сформулированы), для осуществления ряда других положений договоров необходимо издание внутригосударственных актов. Ряд договоров требует ратификации, то есть утверждения одним из высших органов государства (в России – Федеральным Собранием) как формы выражения согласия государства на обязательность для него условий договора. К таковым относятся договоры, исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также договоры, устанавливающие иные правила, чем предусмотренные действующим законодательством. Согласно Конституции РФ ратификация международных договоров РФ осуществляется в виде федерального закона. Обязательной ратификации подлежат международные договоры, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина.

 

Вопросы для самопроверки и обсуждения.

1. Какова сущность понятия института прав человека?

2. Каковы основные тенденции и этапы развития института прав человека?

3. В чем состоит сущность естественно-правовой концепции?

4. В чем состоит сущность юридического позитивизма?

5. Какие международные документы о правах человека являются основными?

6. В чем состоит сущность декларации и конвенции?

7. В чем состоит сущность примата международного права?

8. Каково содержание общепризнанных норм и принципов международного права?

9. Каковы основные направления деятельности МОТ?

10. Какие документы МОТ посвящены вопросам социальной политики и социального обеспечения?

11. Какие международные документы посвящены правам социально незащищенных категорий?

 

Литература.   

1. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Д.Зорькина, В.Е.Крутских.- М., 1999.

2. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: Право и практика.- М., 1998.

3. Институт прав человека в России.- Саратов: Изд-во СГУ.- 1998.

4. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы.- М., 1999.

5. Основные международные правовые акты и иные документы, касающиеся вопросов предоставления социальных пособий.- М., 2000.

6. Популярный юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.П.Горкина.- М.: РИПОЛ КЛАССИК, 2002.

7. Права человека / Отв. Ред. Е.А.Лукашев.- М.: НОРМА-М, 2003.

8. Правоведение / Под ред. В.И. Шкатуллы.- М.: Академия, 2002.

9. Российская юридическая энциклопедия / Гл.ред. А.Я.Сухарев.- М., 1999.

10. Социальные права: России и Европа. Сер. “Права человека”. Вып. № 3.- М., 1998.

 

Официальные документы для характеристики.

1. Всеобщая декларация прав человека от 1948 г.

2. Декларация социального прогресса и развития от 1969 г.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 1950 г.

4. Европейская социальная хартия от 1961 г.

5. Европейская социальная хартия (ЕСХ) от 1961 г.

6. Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 1979г.

7. Конвенции об охране материнства от 1952 г.

8. Конвенции об охране материнства от 28 июня 1952 г.

9. Конвенция МОТ № 130 “О медицинской помощи и пособиях по болезни” от 1969г.

10. Конвенция № 17 “О возмещении трудящимся при несчастных случа­ях на производстве” от 1925 г.

11. Конвенция МОТ N 102 “О минимальных нормах социального обеспечения” от 1952 г.

12. Конвенция МОТ № 117 “Об основных целях и нормах социаль­ной политики” от 1962 г.

13. Конвенция МОТ № 128 “О пособиях по инвалидно­сти, по старости и по случаю потери кормильца” от 1967 г.

14. Конвенция о политике в области занятости от 1964 г.

15. Конвенция о содействии занятости и защите от безработицы от 1988 г.

16. Конвенция Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека от 1995г.

17. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 1966 г.

18. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 1966г.

19. Федеральный закон “О международных договорах Российской Федерации” от 15 июля 1995 г.

---

Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 226; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!