Значение теории государства и права для профес-сиональной подготовки юристов.

Предмет теории государства и права.   В качестве предмета теории государства и права можно назвать следующее. 1)Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Отсюда предметом ТГП будут выступать основные государственно – правовые закономерности, а именно: -Возникновение государства и права; -смена их исторических типов; -развитие их сущности; -эволюция форм гос. и пр.; -построение органов гос. И системы пр.; -пределы регулирующего воздействия гос. и пр. на общественные отношения; -расширение и обогащение прав личности и усиление их защиты; -укрепление принципов демократии, законности и правопорядка; -развитие правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц всего общества; -соблюдение, исполнение, использование и применение норм права; -развитие самой юрид. науки; 2) Специфика предмета ТГП заключается в том, что ТГП разрабатывает систему понятий не только для «себя», но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фундаментом. К таким понятиям можно отнести: право, источники права, подотрасль и отрасль права, правоспособность и дееспособность, дозволения и запреты, правовую политику и правовую жизнь и т.д. Особенность предмета теории государства и права является и то, что государство и право исследуется во взаимосвязи, как дополняющие друг друга социальные институты. 2. Коллизии в праве и способы их разрешения. Коллизии в праве – противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения. В большинстве случаев они являются негативным явлением и требуют искоренения. Исключения составляют объективно неизбежные коллизии в международном частном праве. Способы разрешения или устранения коллизий 1) правотворчество (отменяются устаревшие, неконституционные и незаконные акты, производится систематизация законодательства, в сфере международного частного права возможна международная унификация частного права); 2) толкование закона (в особенности судебное толкование, как по конкретным делам, так и нормативное, как КС РФ, так и арбитражных судов и судов общей юрисдикции) 3) применение коллизионных норм. Коллизионная норма отсылает к тому или иному нормативно-правовому акту (НПА), а в международном частном праве – к праву того или иного гос-ва. Такие нормы могут быть закреплены в Конституции (напр. указы Президента не должны противоречить ФЗ). Коллизионные нормы международного частного права закреплены в части третьей ГК Существуют коллизионные нормы, кот. нигде не закреплены (напр., при противоречии старого и нового закона применяется более новый закон). Это правило вытекает из общих принципов права, в частности из того, что законодатель вправе изменить ранее изданный им закон. В российском праве применяются следующие коллизионные нормы: 1) в случае противоречия любого НПА Конституции применяются нормы последней; 2) в случае противоречия любого НПА (кроме Конституции) международному договору применяются правила междунар. договора; 3) дальнейшая иерархия актов по их юрид. силе на фед. уровне следующая: ФКЗ, ФЗ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств; 4) юрид. сила актов субъектов РФ зависит от предметов ведения. Если акт принят по предметам исключ. ведения РФ, он не действует вообще. Если он принят по предметам совместного ведения, он действует, если не противоречит фед. актам. Если он принят по предметам ведения субъекта РФ, преимущество имеет акт субъекта РФ (в Конституции они не перечислены, сюда относятся все вопросы, которые не отнесены к ведению РФ и к совместному ведению); 5) юрид. сила актов местного самоуправления также определяется в зависимости от предметов ведения; 6) при противоречии общего и специального акта, принятых одним органом, применяется специальный акт; 7) коллизии в международном частном праве разрешаются в соответствии с частью третьей ГК. Общий принцип – диспозитивность: стороны в правоотношении с иностранным элементом вправе сами свободно избрать любое право если они этого не сделали, то право договора определяет закон, наиболее тесным образом связанный с правоотношением (в большинстве случаев это закон продавца). Есть и императивные нормы. 3. Реализация норм права: понятие и виды. Реализация права - процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений и иных участников общественных отношений. Принимая соответствующие нормативные акты, правотворческие органы рассчитывают на их реализацию в общественных отношениях. Формы реализации права: 1.Соблюдение 2.Исполнение 3.Использование 4.Применение При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, соблюдают требования правовых норм. Поведение индивида может быть правомерным, неправомерным, юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения, таким образом право реализуется, претворяется в жизнь. Особенности данной формы реализации права заключаются в следующем: -это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий -наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех субъектов от гр. до президента -она касается главным образом правовых запретов -осуществляется вне конкретных правоотношений -происходит естественно, обычно, незаметно При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, тем самым реализуя правовые нормы. Спецификой данной формы является то, что: -распространяется на обязывающие формы -предполагает активные действия субъектов -отличается императивностью, властностью -в большинстве случаев правоисполнительные действия фиксируются и оформляются При использовании субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы - добровольность. Никто не может заставить гражданина использовать свое право. В повседневной жизни люди постоянно совершают юридически значимые, дозволенные законом действия, вступают в правоотношения с организациями и друг с другом. (продают, покупают, увольняются) Это они могут делать сами по себе. Но иногда гражданину необходимо содействие органов (получение пенсии, выдача паспорта, оформить завещание) В процессе реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются, используются, но и применяются уполномоченными на то органами к субъектам, событиям, фактам. Применение это способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них функции. Применять нормы права - значит применять власть, а нередко и принуждение, санкции, наказание. 4. Методология теории государства и права. Методология ТГП – философское учение о познании. В нач. XIX в. наиболее популярными были учения Канта и Гегеля. В сер. XIX в. выработана либеральная теория «правового государства» (которая позднее в марксизме критиковалась как идея государства – «ночного сторожа»). К сер. XIX в. наиболее популярным стал позитивизм, т. е. «научная методология», якобы «свободная от этических и философских спекуляций». В рамках позитивизма формируются нормативистский, социологический и психологический подходы к праву. В это же время начинается и развитие философии диалектического материализма Марксом и Энгельсом, а в ее рамках – материалистической диалектики как научной методологии марксимзма. С конца XIX в. в теоретико-правовых исследованиях наряду с позитивизмом широкое распространение получило либеральное неокантианство, в рамках которого в частности, были выработаны теории «социально-правового государства», «государства всеобщего благоденствия». В XX в. на почве неокантианства в трудах Г. Кельзена наивысшего расцвета достигает нормативизм, исторически возникший на почве позитивизма. В XX в. в Западной Европе основными тремя методологическими подходами к изучению права являются неокантианство, неопозитивизм и феноменология. В Советском Союзе и странах «социалистического лагеря» официальной методологией науки признавалась материалистическая диалектика. Методы ТГП: а) общенаучные (наблюдение, анализ, синтез обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование, системный, структурно-функциональный и т. п.); б) частнонаучные методы смежных наук (конкретно-исторический, социологический и др.); в) частнонаучные методы отраслевых юридических наук (сравнительного правоведения формально-догматический и др.). 5. Правонарушение, его признаки и юридический состав. Под составом правонарушения понимают совокупность признаков, которые характеризуют согласно российскому законодательству как правонарушение конкретное общественно вредное деяние. Состав любого правонарушения включает в себя: 1) характеристику объекта правонарушения, объективной стороны; 2) субъективной стороны и субъекта правонарушения. Обязательным признаком состава правонарушения считают объект правонарушения. Объект правонарушения – одно из важных понятий теории правонарушений. Каждое преступление, проявляется ли оно в действии или бездействии, всегда является посягательством на конкретный объект. Нет преступления, которое ни на что не посягает. Данное положение можно применить ко всем видам правонарушений. В современной правовой литературе широкое распространение получило мнение, что объектом правонарушения являются общественные отношения, которые регулируются нормами права. Правонарушение является определенным социальным явлением, которое воздействует на всю систему общественных отношений. Субъект правонарушений – необходимый элемент состава правонарушения. Субъект производит все действия, преступления и поступки. Тем самым он воздействует на объект и собственными действиями привносит изменения во внешний мир. Таким образом, если объект – это внешнее явление, которое существует независимо от субъекта, то субъект является носителем действия. Субъект и объект находятся постоянно в таком взаимодействии между собой, когда на одном полюсе расположен субъект, а на другом – объект. Учитывая общефилософское понимание взаимодействия субъекта и объекта как единства двух противоположностей в правовых взаимоотношениях, субъект и объект постоянно должны быть вместе, так как: 1) субъект и объект определяют наличие или отсутствие правонарушения; 2) в правонарушении объект не существует без субъекта, носителя действия, как и субъект не будет субъектом, пока не повлияет своими действиями на объект правонарушения. Субъектом правонарушения могут быть только вменяемые физические лица. Субъективную сторону правонарушения считают еще одним нужным признаком состава правонарушения: 1) в ней обнаруживается вредность противоправного деяния для общества; 2) характер субъективной стороны правонарушений отличает собственно правонарушения от объективно противоправных проступков; 3) субъективную сторону правонарушения составляют элементы, которые показывают правонарушение с точки зрения внутреннего состояния человека при совершении им данного деяния. Психологи делят деяние человека на два этапа: 1) принятие решения, а именно деятельность человеческого мозга; 2) поведение человека, которое выражено внешне, а именно связано с осуществлением решения под руководством сознания. Таким образом, внешняя и внутренняя стороны поведения человека находятся в очень тесной взаимосвязи, и противопоставлять или отрывать одну сторону от другой невозможно. Вина – это определенное психическое отношение человека к своему конкретному внешнему поведению и его следствию, а не состояние психики этого лица вообще. В соответствии с данным определением право выделяет две главные формы вины: 1) умысел; 2) неосторожность. Объективную сторону правонарушения составляют все элементы деяния, которыми можно охарактеризовать правонарушение как конкретный акт внешнего поведения лица. 6.Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов. Правовая система государства – это большое количество нормативно-правовых актов, предписаний, которое требует определенной группировки, классификации для удобного и целесообразного использования их в процессе правоприменения. Таким образом, в правовой системе функционирует большое количество нормативных актов, что и определяет необходимость осуществления их систематизации. В юридической науке получили развитие три вида систематизации. 1. Инкорпорация – это деятельность по объединению правового материала, при котором он полностью или частично размещается в различных сборниках в установленном порядке. Инкорпорацией могут заниматься как государственные органы, так и общественные организации и отдельные граждане, поэтому различают инкорпорацию официальную, неофициальную, официозную. Официальная инкорпорация предполагает принятие унифицированных сборников и собраний, а также инкорпорированных актов теми органами, которые издали эти акты. Данная инкорпорация осуществляет подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специальными, уполномоченными на такую деятельность государственными органами. Неофициальные систематические собрания формируются различными ведомствами, научными и учебными заведениями, а также частными лицами без поручения и контроля правотворческого органа. Одним из видов систематизации является хронологическая систематизация документов по официальной дате их опубликования. Предметная инкорпорация – это такой вид систематизации, который позволяет выделить действующие нормативные акты высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Предметная инкорпорация является результатом глубокого изучения и анализа материала, который объединяют по отраслевому признаку. 2. Кодификация – это одна из разновидностей систематизации, осуществляющая деятельность по основательной (внешней и внутренней) переработке действующего законодательства через подготовку и принятие нового кодификационного акта, который приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому акту законодательным государственным органом. Существуют следующие виды кодификации: – всеобщая кодификация (формирование сводных кодифицированных актов по главным отраслям законодательства; – отраслевая кодификация (систематизация норм права по какой-либо отрасли или подотрасли права); – специальная кодификация, соединяющая нормы права института или группы институтов права. 3. Консолидация – это систематизация нормативных актов, которая создается путем устранения и преобразования нормативных актов, их унификации и создания законодательства крупных однородных блоков как важного промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией. Таким образом, все виды систематизации – это процедуры по обработке, а также упорядочению законодательства, его улучшению, устранению противоречий, несогласованностей. Это также обоснованная, необходимая и определенная деятельность уполномоченных лиц и органов, через которую осуществляется упорядочение законодательства в целях использования и применения ее на практике.   7. Социальное назначение государства.  Социальное назначение раскрывает, для чего предназначено государство, каким целям оно должно служить. Государство — это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом. Это организация всего обще-ства, его институт, обслуживающий интересы общества и призванный действовать во имя всеобщего блага. Следовательно, главное предназначение государства — служить обществу. В этих целях государство должно’: • устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения; • обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их интересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса; • гарантировать безопасность общества от преступных посягательств внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии; • защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о социально слабых слоях и группах населе-ния, т.е. быть социальным; • выступать интегрирующей общество силой, т.е. добиваться мира и согла-сия в обществе, заботиться о развитии культуры, образования, искусства, здравоохранения. В идеале назначение государства — служить человеку, создавать необходи-мые условия для того, чтобы он мог максимально развиваться и проявлять свои способности и дарования, поскольку человек — высшая из всех ценно-стей мира. В действительности отношения между государством и человеком противоречивы, между ними на протяжении истории человечества создава-лись отношения отчуждения. Поэтому заставить государство служить чело-веку не простая задача. Попытки определить социальное назначение государства предпринимались в разные исторические эпохи. Как считали Платон и Аристотель, социаль-ным назначением любого государства является утверждение нравственно-сти. По мнению сторонников договорной теории возникновения государ-ства, его назначение — добиваться общего блага (Г. Греции). Т. Гоббс полагал, что государство нужно для того, чтобы поддерживать общую безопасность, по утверждению Ж.-Ж. Руссо — общую свободу. Немецкий философ Ф. Лассаль главную задачу государства видел в развитии и реали-зации свободы человека. Марксистская теория, напротив, исходила из того, что основное назначение государства — узаконивать угнетение бедного класса другим, для чего создавался аппарат принуждения и насилия.. А первоосновой всего признавались интересы господствующего класса. Современные взгляды на социальное назначение государства определяются теми объективными условиями, которые характерны для данного уровня развития общества. В обществе утвердились такие ценности, как демокра-тизм, равенство и справедливость, свобода личности. Все это способствует тому, что государство должно действовать в интересах всего общества. Но на социальное назначение государства могут влиять и субъективные факто-ры, например, кто стоит у власти, как изменяется общественная жизнь под влиянием проводимой политики и др. С развитием общества меняются не только воззрения на назначение госу-дарства, но и само назначение государства. Будучи по-прежнему главной управляющей системой общества, государство, во-первых, все больше превращается в орган преодоления социальных противоречий. В этих целях проводится координация интересов различных групп населения, принима-ются на государственном уровне такие решения, которые поддерживаются всеми слоями общества. Во-вторых, в деятельности государства происходит ориентация на общедемократические институты и принципы, например, принцип разделения властей, верховенство закона, гласность, высокая роль правосудия и др. В-третьих, изменяется роль государства на международ-ной арене: во внешней политике серьезное внимание уделяется взаимным уступкам, разумной договоренности с другими государствами. Все это дает основание характеризовать современное государство как ин-струмент социального компромисса по содержанию и как правовое по форме.  

Значение теории государства и права для профес-сиональной подготовки юристов.

Основной задачей и функциональной обязанностью профессионального юриста является оказание квали-фицированной помощи лицам, участвующим в урегу-лированных правом общественных отношениях, а также эффективная защита законных прав и интересов субъектов от различного рода противоправных посяга-тельств. Значение ТГП в процессе профессиональной подго-товки юристов заключается, прежде всего, в том, что в рамках теоретико-правовой науки изучаются основные понятия юриспруденции. Любой юрист независимо от занимаемой должности и особенностей профессио-нальной деятельности, должен понимать смысловое значение таких категорий, как право, государство, правовая норма, правоспособность, дееспособность, правоотношение, правонарушение, юридическая от-ветственность и т.д. Кроме того, изучение ТГП помо-гает уяснить будущим юристам содержание основных принципов юридической техники, без знания которых невозможна профессиональная деятельность в сфере правового регулирования. Понимание теоретико-правовых основ правотворческой, правоприменитель-ной, интерпретационной и других видов юридической деятельности является необходимым условием дости-жения целей и задач, стоящих перед юридическим сообществом. Наконец, знания, полученные в процессе изучения ТГП, способствуют формированию, у обуча-емых высокого уровня профессиональной правовой культуры, воспитанию у них чувства уважительного отношения к действующему законодательству и формируемому при помощи этого законодательства правопорядку.

9. Объекты правоотношений: понятие и виды.

Объект правоотношения – это то, на что непосредственно направлено действие правоотношения. Объектом правоотношений является действительное поведение его участников. Участники правоотношения строят свое поведение в соответствии с содержанием субъективного права и юридической обязанности.

Объектом правоотношений выступает поведение людей:

1) в имущественных правоотношениях объектом является такое поведение людей, которое направлено на удовлетворение определенных жизненных благ;

2) объектом правоотношения, возникающего на основе заключения между двумя организациями договора о поставке продукции, считается деятельность этих организаций, которая выражается в поставке продукции одной организации другой;

3) субъективные юридические права и обязанности возникают не всегда по поводу вещей. В неимущественных правоотношениях объектом является само фактическое поведение их участников.

Объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, а именно то, для чего возникает само правоотношение. В юридической литературе можно найти различные трактовки объекта правоотношения.

Два основных подхода к пониманию объекта правоотношения:

1) монистический. Согласно монистической теории объектом правового отношения выступает поведение субъектов, так как именно их поступки могут подвергаться регулированию юридическими нормами и только поведение людей способно реагировать на правовое воздействие;

2) плюралистический. Эта теория считается более реалистичной, ее сторонниками являются большинство ученых. Она разделяет объекты правоотношений:

– на материальные блага. Материальные блага – вещи, деньги, ценности, иное имущество и т. п. Такие объекты типичны для гражданско-правовых отношений. Материальные блага могут являться объектом и в иных отраслях права (в частности, быть объектом уголовно-правовой защиты);

– нематериальные блага – это жизнь, здоровье, честь и достоинство человека, его безопасность и свобода, неприкосновенность личности и др. Нематериальные блага – объекты охраны в уголовно-правовых отношениях, а также они характерны для процессуальных, трудовых и отдельных других правоотношений;

– культурные ценности и иные нематериальные результаты человеческой деятельности, а именно: произведения искусства, литературы, научные изобретения, различные услуги, т. е. результаты духовного творчества людей, социального и бытового обслуживания. Все они являются как объектами гражданско-правовых, трудовых и других отношений, так и объектами уголовно-правовой защиты;

– ценные бумаги, документы – паспорта, акции, дипломы, удостоверения, протоколы следственных действий и т. п. Данные объекты более типичны для административных и процессуальных отношений;

– поведение субъектов – это правоотношения, которые складываются на основе норм административного права в сфере бытового обслуживания, управления хозяйственной, культурной деятельностью и т. д.

Сегодня в качестве объекта как такового не может выступать человек как таковой. Он может являться только субъектом правоотношений.

10. Понятие юридической техники и ее требования. Юридическая техника - это совокупность правил, приемов и средств подготовки, рассмотрения, принятия и обнародо-вания нормативно-правовых, правоприменительных и интерпретационных актов. Виды юридической техники: 1. правотворческая техника - средства создания норматив-но-правовых актов (законов, подзаконных актов); 2. правоприменительная техника - средства создания пра-воприменительных актов (решений и приговоров суда, приказов и распоряжений); 3. интерпретационная техника - средства создания актов нормативного толкования (постановлений высших феде-ральных судов и иных компетентных органов). Виды средств юридической техники: 1. Средства юридического выражения воли законодателя: - определение оптимальной структуры и выбор способа изложения нормы права (нормативное построение); - отраслевая типизация норм права (определение предмета правового регулирования и помещение нормы в соответ-ствующий источник права). 2. Текстуально-документальные средства: -реквизиты нормативно-правового акта (наименование, название, дата принятия, вступления в силу); - структурное построение нормативно-правового акта: рубрикация материала, его расчлененность и согласован-ность; - юридическая терминология, выбор общеупотребитель-ных, специальных неюридических (эпидемия, взрыв), и специальных юридических (статус, полномочие, хищение) терминов; - язык и стиль нормативно-правового акта: приемы целесо-образного использования языковых средств. 3. Особые средства юридической техники: - правовые презумпции - предположения о наличии или отсутствии конкретных фактов, основанные на связи между предполагаемыми и наличными фактами (презумпция невиновности); - правовые фикции - несуществующее положение, призна-ваемое существующим на основе закона (объявление умершим); - правовые аксиомы — очевидные истины, не требующие доказательства (закон обратной силы не имеет, никто не может быть судьей в собственном деле); - правовые символы (дорожные знаки, символы государ-ственной власти); - примечания и приложения (схемы, таблицы, утвержден-ные образцы документов, описание границ муниципально-го образования и т.п.). Таким образом, для правильного составления правового акта необходимо владеть комплексом особых средств юридической техники.

11. Структура современного государственного аппарата. Государственный аппарат – это система государственных органов, взаимо-связанных общими принципами организации и деятельности. Признаки: 1) Гос аппарат, это целостная иерархическая система госорганов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными принципами, зада-чами и целями. 2) Первичными структурными элементами гос аппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Гос органы связаны между собой на началах субординации и координации. 3) Для обеспечения государственно-властных велений гос аппарат имеет непосредственные орудия (учреждения) при-нуждения. Без них не может обойтись не одно государство. 4) При помощи гос аппарата практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Между функциями государства и государственным аппаратом существует прямая связь, так как он создаётся как раз для выполнения функций Г. Поэтому с изменением функций Г неизбежно следует и измене-ние гос аппарата. Структура гос аппарата может быть представлена следующими основными видами органов: 1 органы законодательной власти – т.е. «первичные», органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизвод-ные от других и основа для иных органов; 2 органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную опера-тивную работу по государственному управлению общественными процес-сами в интересах общества или его части; они располагают вспомогатель-ными государственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. органи-зационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления); 3 правоохранительные органы обеспечивают и поддер-живают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздей-ствием государства и права общественных отношений, включая организа-ционный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы). Принципы организации и деятельности государственного аппарата это ключевые идеи и положения, лежащие в основе построения и функциони-рования государственного аппарата. Принципы организации и деятельности государственный аппарата: -Приоритет прав и свобод человека и гражданина -Демократизм, выражается в широком участии граждан в формировании деятельности гос. органов. -Разделение властей ( на законодат., исполн., судебную), создает механиз-мы, минимизирующие произвол со стороны властных органов -Законности, обязательность соблюдения всеми органами государства, гос. служащими, гражданами конституции законов и подзаконных актов. -Гласности, информированность общественности о практической деятель-ности конкретных государственных органов, гарантирует прозрачность процесса функционирования чиновников. -Федерализма, учета интересов регионов -Профессионализма, использование наиболее квалифицированных работни-ков в деятельности гос. аппарата и др. Некоторые принципы организации и деятельности гос. аппарата не закреп-лены в действующем законодательстве, но выдвигаются в юридической науке. Государственный аппарат – это часть механизма Г, представляющая собой совокупность гос. органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти. В структуру механизма Г также входят гос. учре-ждения и гос. предприятия. Нередко гос-ый механизм отождествляют с гос-ым аппаратом. Вместе с тем механизм государства это понятие более широкое чем гос-ый аппарат. Традиционно под гос-ым аппаратом понимают сис-му органов при помощи которых осущ-ся задачи и ф-ии государства. В этой связи гос-ый аппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма государства. Поскольку помимо органов государства которые являются гос-ми орг-ями в механизим государства входят и др. гос-ые орг-ии, которые органами госу-дарства не являются. Это такие орг-ии как: гос учреждения (школы, боль-ницы), а также гос-ые предприятия. Т.о механизм государства составляют три вида гос-ых орг-ий: 1. органы государства 2. гос учреждения 3. гос-ые предприятия. Поскольку гос-ый аппарат составляет только органы государ-ства то он не тождественен гос-му механизму. Гос-ый аппарат является основной частью и звеном гос-го механизма.

 

12.Теория государства и права в системе юридических наук. Теория государства и права входит в систему юридических наук, объединенных общим названием — правоведение. По классификации юридических наук она относится к теорети-ко-историческим наукам вместе с историей государства и права и историей политических и правовых учений (или учений о праве и государстве). История государства и права изучает процесс исторического развития государственно-правовых форм жизни конкретных стран в хронологическом порядке, т.е. применяет преимуще-ственно исторический метод. Теория государства и права исследует развитие государства и права в обобщенно-теоретическом виде, т.е. применяет преимущественно формаль-но-логический метод. Конкретные данные истории государства и права используются теорией государства и права для теорети-ческих обобщений, выработки общих закономерностей развития государства и права разных народов в конкретные исторические периоды. История учении о государстве и праве исследует и освещает историю возникновения и развития теоретических знаний о государстве и праве. Исторически закономерный процесс накопления людьми представлений о государственно-правовых явлениях отражается в учениях, теориях, идеях мыслителей разных народов мира (Аристотеля, Монтескье, Руссо, Канта и др.). Теория государства и права изучает результаты их поисков в виде обобщений и играет существенную роль в качестве одной из важнейших предпосылок совершенствования теорети-ческих разработок проблем государства и права. История учений о государстве и праве как бы выступает исторической частью теории государства и права. Она поставляет материал об историческом формировании понятийного аппарата теории. Например, теория государства и права исследует проблему государственного суверенитета (понятие, виды, признаки). История учений о государстве и праве сообщает сведения о том, когда (XVI век), кем (французским мыслителем Жаном Боде-ном) и в связи с чем (с целью обоснования абсолютной монар-хии) впервые было разработано понятие государственного суверенитета, раскрывает его основные признаки в трактовке этого мыслителя. Каковы взаимоотношения теории государства и права и отрас-левых юридических наук ? Теория государства и права — наука, обладающая относитель-ной самостоятельностью по отношению к другим юридическим наукам благодаря непосредственной связи с государственно-правовой действительностью. Все отраслевые юридические науки — эмпирические. Это означает, что все они базируются на фактах, то есть на данных или явлениях, которые наблюда-ются и поддаются проверке. Задача теории государства и права заключается в том, чтобы привести в систему, истолковать и обобщить факты государственно-правовой действительности. Она вносит порядок и смысл в набор фактов, устанавливает надлежащие взаимосвязи между ними и выводит из них опреде-ленные обобщения. Теория без фактов может быть пустой, но факты без теории бессмысленны. Теория государства и права изучает основные общие закономерности государственных и правовых явлений в целом, независимо от того, в какой кон-кретной сфере общественной жизни они имеют место. Она сама, непосредственно, с помощью своих методов и приемов постига-ет главное и глубинное в государстве и праве, находя его в юридической практике. Теории государства и права — обобщающая общетеоретическая наука по отношению к другим юридическим наукам, интегри-рующая их достижения. Отраслевые юридические науки (наука уголовного права, наука гражданского права, наука административного права и др.) изучают определенные государственно-правовые явления (правоотношения, правонарушения и др.) с точки зрения харак-теристик, свойственных данным явлениям в конкретных сферах правовой и государственной жизни. Каждая из наук, смежных с теорией права и государства, ориен-тируется только на один из аспектов изучения государства и права. Теорию государства и права отличает обобщающий, объединяющий и целостный подход, учитывающий результаты исследований других наук для выработки наиболее соответ-ствующей позиции в описании, анализе и объяснении «право-вых данных». Теория государства и нрава не подменяет теорию отраслевых юридических наук и не растворяется в ней. Каждая отраслевая

юридическая наука исследует закономерности и особенности собственного предмета. Сфера теоретических обобщений в отраслевых юридических науках значительно уже, чем в теории государства и права. Так, теория государства и права изучает не уголовно-правовые преступления (область науки уголовного права), не гражданско-правовые правонарушения (область науки гражданского права) и т.п., а правонарушения в обоб-щенном виде, учитывает общее и особенное, что свойственно всем видам правонарушений. В рамках теории государства и права происходит суммирование знаний, полученных отраслевыми и специальными юридиче-скими науками, а также общетеоретических данных, добытых при изучении юридической практики. Иными словами, теория государства и права есть систематизированный итог знаний, накопленных отдельными юридическими науками и юридиче-ской практикой. Теория государства и права — методологическая, базовая наука по отношению к отраслевым юридическим наукам. Ее выводы, общетеоретические положения являются основой для решения специальных вопросов отраслевых наук. Вырабатывая свою отраслевую теорию, эти юридические науки руководствуются методологическими положениями теории государства и права. Так, модель правового статуса подозреваемого (область науки уголовного процесса) базируется на общетеоретической модели правового статуса личности. Теория государства и права формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, использует фактический матери-ал, содержащийся в них, опирается на их достижения. Это обеспечивает целостность научных представлений и единство категориального аппарата во всех юридических науках. Основ-ные государственно-правовые категории понятийного аппарата науки теории государства и права — общие для всей юридиче-ской науки. Во взаимоотношениях теории государства и права и отраслевых юридических наук существует своеобразное равноправие, заключающееся во взаимном обогащении и взаимной помощи в познании системы закономерностей государства и права. Таким образом, место теории государства и права в системе юридических наук определяется тем, что она: 1) является общетеоретической, методологической, базовой по отношению к другим юридическим наукам; 2) объединяет и использует данные и выводы юридических наук в целях более глубоких общетеоретических обобщений; 3) исследует (описывает, анализирует, объясняет) основные закономерности развития государства и права в целом, 4) вырабатывает общие понятия, принципы, на которые опира-ются другие юридические науки. Схематично взаимоотношения теории государства и права с неюридическими и юридическими науками можно изобразить так: Следует учесть, что содержание учебной дисциплины определя-ется содержанием изучаемой науки. Вместе с тем система учебной дисциплины является уменьшенной проекцией систе-мы науки. Высокий уровень развития науки теории государства и права способен обеспечить качественную систему преподавания с учетом специализации высшего юридического образования.

13. Функции государства Функции государства отражают его динамическую характеристи-ку. Они показывают, что должно делать государство для достиже-ния и осуществления тех целей и задач, которые стоят перед ним в определенный исторический период. Однако функции государства как основные направления его деятельности не следует сводить к самой деятельности, так как на практике государство иногда укло-няется или искажает эти направления. Не следует их отождеств-лять и с целями и задачами, стоящими перед государством. Если цель указывает на то, к чему стремится государство, а задача — на средства и способы ее достижения в определенных условиях, то функция отражает скоординированные направления деятельности государственного механизма. Одна задача может решаться по-средством выполнения нескольких функций. Функции — это такие объективно необходимые направления предметной деятельности государства, без которых общество не может нормально существовать и развиваться. Они устойчиво сложились в определенных сферах общественной жизни и требу-ют согласованных управленческих решений и действий всех со-ставных частей государственного механизма. Поэтому функции государства не следует отождествлять с функциями отдельных государственных органов. Функции отражают не только направления избирательного воз-действия государства, но и согласование, сопоставление управ-ленческой деятельности государства с аналогичной деятельностью иных общественных объединений. Поэтому функции государства объективно обусловлены закономерностями функционирования данной политико-правовой системы, особенностями взаимодей-ствия общества и государства, актуальными целями и задачами, встающими перед ними как на протяжении всей истории исполь-зования государства, так и в определенный исторический период. В то же время они выделяются из числа иных направлений дея-тельности государства не столько по степени важности выполняе-мых задач, сколько по степени общности, комплексности деятель-ности государства. При их реализации велико значение и субъек-тивного фактора, так как только от людей зависит, насколько верно поняты эти закономерности и насколько адекватно выбраны средства и способы решения стоящих перед обществом проблем. При этом каждая функция имеет свой объект (сферу общественной жизни) и содержание (те управленческие шаги и конкретные действия, которые предпринимаются государством для достиже-ния социально полезных целей). Перечень и содержание функций конкретного государства пред-определяются целым комплексом факторов внутреннего и внеш-него характера. Среди этих факторов особо следует выделить своеобразие сущности государства (чьи интересы оно выражает и обеспечивает), особенность и актуальность экономических, поли-тических, национальных, экологических и других проблем, стоя-щих перед данным обществом. Поэтому на одном этапе исторического развития государства приоритет может отдаваться экономическим, на другом — поли-тическим или социально-культурным функциям, на третьем — функциям обороны и т. д. Причем если сами функции остаются относительно постоянными, то формы и методы их осуществления изменяются порой весьма значительно в зависимости от задач, стоящих перед обществом. На заре своего существования государство выполняло весьма небольшой перечень функций. Содержание большинства из них носило ярко выраженный классовый характер. Государство актив-но поддерживало социальное расслоение общества и обеспечивало преимущественное удовлетворение интересов экономически господствующих кланов и социальных групп. По мере развития и усложнения социальных связей, изменения положения человека в окружающем мире возрастает управленче-ская роль государства, меняются его функции. Одни из них отми-рают, теряя былое значение, другие изменяются, третьи возникают вновь. Классовое содержание функций современного государства проявляется не столь жестко и открыто, как это было ранее. Для этого используются косвенные способы, связанные с системой налогов и сборов, трудового законодательства и т. д. Повышается значи-мость общесоциальных функций. Качество их выполнения пред-определяет ценность и социальную востребованность государства в целом. Невнимание именно к этим функциям вызывает ослабле-ние, а порой и исчезновение государств. В функциях наглядно проявляются национальные особенности страны, так как государ-ство обязано обеспечивать геополитические интересы этноса, поддерживать развитие национальной культуры, языка и т. п. По функциям можно судить о том, кому служит данное государство, чьи интересы выражает. Особую актуальность для функций современного государства приобретают факторы, вызывающие необходимость межгосудар-ственного сотрудничества для решения проблем выживания циви-лизации в целом. К ним относятся, прежде всего, экологические проблемы, отражающие негативные последствия научно-технического прогресса, вопросы ядерного вооружения, демогра-фические, сырьевые и иные международные проблемы современ-ности. Таким образом, функции государства - это наполненные особым содержанием основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социаль-ное назначение в общественной жизни. Функции государства имеют следующие признаки. Содержание и перечень функций в значительной мере предопре-деляются сущностью государства, его социальным назначением в общественной жизни. Главная обязанность государства — под-держивать такой уровень организации общественной жизни, кото-рый бы обеспечивал не только сохранение целостности, процвета-ние общества в целом, но и удовлетворение потребностей отдель-ных личностей. Это — исторически меняющиеся, эволюционные направления деятельности государства, производные от целей и задач, стоящих перед обществом на определенном этапе его развития. Это — устойчиво сложившаяся, повторяющаяся и объективно необходимая предметная деятельность государства в наиболее важных сферах социальной действительности. Они выполняются скоординированными действиями всех органов государства, всем государственным механизмом. Реализация функций обеспечивается преимущественным исполь-зованием властно-принудительных, юридических методов органи-зующего воздействия.

14. Нормы права: понятие, признаки и основания классификации. Норма права – это: 1) первичная ячейка, основа, элемент системы права. Норме права свойственны все главные черты права как особенного социального явления. Нельзя при этом смешивать понятия права и нормы права, так как они не совпадают. Право и единичную юридическую норму следует соотносить между собой как целое и часть, которые вместе с чертами сходства имеют как свои особенности, так и отличия друг от друга; 2) относительно самостоятельное явление, которое облада-ет собственными специфическими особенностями, конкре-тизирующими и углубляющими наши знания о праве, его сущности и содержании, о механизме регулятивного воз-действия на общественные отношения; 3) единственная среди социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением госу-дарственной воли. Норма права имеет отличие от других социальных норм: 1) только ей свойственна формальная определенность, которая выражается прежде всего в том, что правовую норму издают или санкционируют государственные орга-ны. Норма права, кроме того, выражается в той или другой установленной или признаваемой государством форме (как закон или подзаконный нормативный акт, договор с норма-тивным содержанием, правовой обычай); 2) это единственная среди социальных норм, которая под-держивается в своем осуществлении, охраняется от нару-шений силой государства. Нормы права складываются из двух разновидностей обще-обязательных правовых предписаний: правил поведения и исходных норм. Правила поведения – это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. Они устанавливают при соответствующих условиях меру и вид охраняемых государством должного и возможного поведения участни-ков общественных отношений, их субъективные права и юридические обязанности. Данные правила поведения составляют значительную часть правовых норм. Начальные отправные, учредительные нормы, к которым относят нормы-принципы, нормы-дефиниции и т. д., являются нормами опосредованного регулирования. Юридическая норма — это не только социальный, но и государственный регулятор общественных отношений. Юридическая норма является предписанием общего харак-тера. Она устанавливается не для отдельного, разового отношения, не для конкретных лиц, а для большого коли-чества отношений определенного вида и индивидуально неопределенных лиц, которые подпадают под условия ее действия. Правовая норма выражает и регулирует самые типичные, много раз повторяемые отношения между людьми, в упо-рядочении которых напрямую заинтересовано и участвует государство. В частности, отношения по поводу политиче-ской власти, управления, частной собственности, борьбы с преступностью и др. Норма права сообщает этим отноше-ниям характер правоотношений, когда устанавливает для участников регулируемых отношений гарантируемые и охраняемые государством взаимные субъективные права и юридические обязанности. Юридическая норма в этом случае сама выступает как модель правоотношения, кото-рое при предусмотренных в данной норме условиях и обстоятельствах может возникнуть и действительно возни-кает в реальной жизни, в процессе правового регулирова-ния общественных отношений. Существуют различные классификации норм права. По предмету правового регулирования правовые нормы делят на нормы: 1) гражданского; 2) административного; 3) финансового; 4) конституционного; 5) семейного; 6) трудо-вого; 7) уголовного права. В зависимости от характера регулируемых отноше-ний нормы права делятся на материальные (гражданские, уголовные, экономические и пр.) и процессуальные (граж-данско-процессуальные, уголовно-процессуальные). По методу правового регулирования нормы права делят: 1) на императивные; 2) рекомендательные; 3) диспозитивные; 4) поощрительные. Исходя из социального назначения норм права их делят на типичные и нетипичные (специализированные) нормы права. Типичные нормы включают правила поведения и меры принуждения, которые применяются к нарушителям. Регу-лятивные нормы включают предписания, устанавливающие права и обязанности субъектов правоотношений, условия их возникновения и действия. Они делятся на обязываю-щие, управомочивающие и запрещающие. Обязывающие нормы велят субъектам права совершать определенные положительные действия. Управомочивающие нормы дают субъектам права возмож-ность совершать предусмотренные в них положительные действия в целях удовлетворения своих законных интере-сов. Запрещающие нормы определяют обязанность воздержи-ваться от недозволенных действий, не совершать поступки, определенные законом как правонаруше-ния. Охранительные нормы определяют условия и порядок применения к субъектам правоотношений мер государ-ственного принуждения за неправомерное поведение, характер и содержание этих мер, а также порядок освобож-дения от наказания. Нетипичные нормы права обусловливают основные прин-ципы, механизм, порядок и цели правового регулирования общественных отношений, закрепляют правовые категории и понятия. В зависимости от социального назначения выделяют также: 1) общезакрепительные; 2) декларативные; 3) дефинитив-ные; 4) коллизионные; 5) оперативные нормы. В зависимости от степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов нормы права делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные. Абсолютно-определенные нормы точно определяют права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, меры юридической ответственности за несоблю-дение предписаний нормы. Относительно-определенные нормы устанавливают воз-можные варианты поведения, не содержат достаточно полных сведений об условиях действий субъектов правоот-ношений, их правах, обязанностях и мерах юридической ответственности. Альтернативные нормы закрепляют несколько вариантов условий их действия, а также поведе-ния участников правоотношения или ответственности за их нарушение. В зависимости от сферы действия выделяют: 1) региональ-ные, действующие на территории субъектов РФ; 2) обще-федеральные нормы, действующие на территории всей страны; 3) локальные, действующие на территории кон-кретного учреждения, организации, предприятия. По времени действия существуют постоянные нормы, содержащиеся в законах, и временные, действующие опре-деленный срок в конкретном регионе. В зависимости от юридической силы выделяют правовые нормы законов и подзаконных актов.

15. Условия и юридические гарантии законного применения права Несмотря на свою значимость, требования законности не претворяются в жизнь автоматически, стихийно. Чтобы правовые предписания не остались на бумаге (и тем более не нарушались), необходимы соответствующие условия и определенный комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, т. е. гаран-тии законности. Гарантировать законность — значит сделать ее незыбле-мой. Гарантии законности — это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законно-сти. Среди данных гарантий нужно четко различать общие условия и специ-альные средства. Общие условия суть объективные (экономические, поли-тические и т. д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Эти условия создают макросреду реализации права, его функционирования, предопределяя в известной степени и специ-альные средства по укреплению законности. Важной предпосылкой наилучшего использования благоприятных условий в деятельности по укреплению законности является их максимально возможная конкретиза-ция. Экономические условия. Это состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования и т. д. Речь, следовательно, идет о том, чтобы выделить из условий общественной жизни те, которые способствуют укреплению законности, создать предпосылки для их разви-тия и воздействия на людей, а также путем использования организационных мер, специальных средств нейтрализовать действие негативных факторов. Рассмотрим эти общие условия, выступающие гарантиями законности: Политические условия. Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть. Сила государственной власти определяется не величиной армии, не мощью репрессивного аппара-та. Сильная государственная власть — это устойчивая, легитимная, пользу-ющаяся поддержкой общества власть, способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Сильное государство гарантирует стабильное развитие общества, безопасность людей, эффективную борьбу с преступностью, коррупцией и иными антисоциальными явлениями. Идео-логические условия. Состояние законности во многом определяется уров-нем политической, правовой и общей культуры населения. Законность предполагает такой уровень правовой культуры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, законодате-ля. предписания во многом зависят от положения Социальные условия. Законопослушание граждан, их уважение к закону, реализация его, сло-жившегося в социальной сфере. Правовые условия. Состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства. Действующее законодательство должно быть достаточно полным, стабильным, обеспечиваться высоким уровнем юриди-ческой техники, необходимыми механизмами реализации и охраны. Среди них можно отметить состояние правовой науки, полноту и развитие в ней прогрессивных гуманистических идей, положений, научно-теоретических конструкций. Непосредственное влияние на уровень законности оказывают господствующие в науке научно-теоретические концепции Специальные средства обеспечения законности - это юридические и органи-зационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Среди них можно выделить юридические и организационные гарантии (средства). Уровень законности определяется и эффективной деятельностью политического руководства Юридические гарантии — сово-купность закрепленных в законодательстве средств, а также организацион-но-правовая деятельность по их применению, направленные на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод. (деятельность прокуратуры). Среди юридических гарантий различают следующие. Средства выявления, (обнаружения) правонарушений (органов предварительного расследования, Конституционного Суда и т. д.) Средства предупреждения правонарушений. Это закрепленные в праве средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения. Средства пресе-чения правонарушений. К ним относятся средства, направленные на пресе-чение, недопущение правонарушений, нарушений прав, свобод граждан и организаций. Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений. Таковыми являются принудительное взыска-ние средств на содержание ребенка (алиментов), виндикация (принудитель-ное изъятие имущества из чужого незаконного владения) и др. Юридиче-ская ответственность. Под ней понимается наказание лица, виновного всовершении правонарушения. Данное средство является важнейшим и необходимым для укрепления законности, причем его эффективность опре-деляется не жестокостью, а неотвратимостью. Среди юридических гарантий особая роль отводится процессуальным га-рантиям Наконец, важнейшей гарантией законности является правосудие — дея-тельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения граж-данских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности. Под организационным гарантиями понимаются различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относятся кадро-вые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов, образование в структуре последних специальных подразделений (для борьбы с организованной преступностью, с коррупцией и т.д.).

16. Механизм обеспечения прав человека. Защита прав и свобод человека - ключевая обязанность государства. В этих целях государство предусматрива-ет соответствующие юридические средства и юриди-ческие механизмы защиты нарушенных прав и свобод человека. Особая роль в их юридической защите отво-дится суду, правосудию. Создаются и другие специа-лизированные органы и учреждения, призванные осуществлять защиту, прежде всего восстановление нарушенных прав и свобод человека. Реализуется это право и наличием возможности у человека и гражданина обратиться в международные судебные инстанции (в частности Европейский суд по правам человека), а потому решения высшей судебной инстанции по правам человека является действующей и обязательной на территории Российской Федерации. Юридический механизм защиты состоит из несколь-ких этапов. Схема юридического механизма защиты начинается с этапа судебной защиты, после учитыва-ется несудебная защита и деятельность не правоза-щитных организаций. Судебная защита, основной этап в защите прав челове-ка. Юридический механизм защиты основан на судеб-ной защите. Судебная защита гарант прав и свобод личности. Каждый гражданин имеет право на получе-ние гражданской защиты, в платном или бесплатном порядке. С момента задержания, каждый гражданин имеет право на адвоката или правозащитника. Юриди-ческий механизм защиты основан на презумпции невиновности: «Человек невиновен, до тех пор, пока не доказано обратное». Правилами судебной защиты предусмотрен пункт о том, что человек не может быть осуждён дважды заодно и тоже преступление. Судеб-ная защита должна работать, как хорошо отлаженный механизм, для выявления нарушений с той или другой стороны, корректной их оценки и вынесения решения, обязательного к выполнению. Несудебная защита прав человека - эта деятельность несудебного характера по применению уполномочен-ными органами и лицами специфических мер правово-го воздействия, протекающая в определенных формах и процедурах с целью предотвращения нарушений прав человека и восстановления уже нарушенных прав. Соответственно характерными чертами несудебной защиты является, во-первых, то, что защита прав и законных интересов человека происходит без участия органов правосудия (отсутствие суда, как субъекта правоотношения), а во-вторых, это форма защиты включает как собственно защиту права, так и предза-щиту, то есть деятельность по применению специфи-ческих мер правового воздействия (предупредитель-ных, воспитательных и др.), которые хотя и имеют целью защиту права, но непосредственно не приводят к устранению препятствий в осуществлении права человека. Несудебная защита прав человека - это самостоятель-ный правовой институт, регулирующий общественные отношения, связанные с защитой субъективного права личности без помощи судебных органов. Институт несудебной защиты является межотраслевым, охрани-тельным, процессуальным институтом, имеющим особое нормативно-правовое регулирование. Субъек-тами осуществления несудебной защиты прав человека являются как специально уполномоченные органы - государственные и негосударственные, так и сама личность при реализации своего права на защиту. К способам несудебной формы защиты можно отне-сти: 1) самозащиту, включающую деятельность личности по необходимой обороне, крайней необходимости; забастовка, самозащита гражданских прав, право личности на создание общественных объединений и на обращение в общественные объединения; 2) деятельность специально уполномоченных органов и лиц по защите прав личности, в частности, органов исполнительной власти, прокуратуры и иных органов, в полномочиях которых закреплена деятельность по защите прав человека. Применительно к несудебной защите права в процес-суальном смысле выделяются следующие виды защи-ты - государственная (прокурорская, органами испол-нительной власти, Уполномоченным по правам чело-века), и негосударственная (общественная, самозащита права и добровольное удовлетворение, применение уполномоченным лицом мер оперативного характера).

17. Материальные и формальные источники права. Источник права - это форма, в которой выражается юридически обязательное правило поведения и которая придает этому правилу качество правовой нормы (например, конституция, федеральный конституционный закон, федеральный закон, подзаконные акты, к которым относятся указ, постановление или распоряжение компе-тентного органа государства, и т.д.). Термин "источники права" обычно принято употреблять в двух значениях - материальном и формальном. Материальные источники права - Источником права в материаль-ном смысле являются развивающиеся общественные отношения, те или иные материальные или духовные факторы, природа чело-века, природа вещей, божественный или человеческий разум, воля бога или законодателя и т.д. К ним относятся способ производства материальной жизни, материальные условия жизни общества, система экономико-хозяйственных связей, формы собственности как конечная причина возникновения и действия права. Формальные источники права - являются юридической категорией и составляют предмет изучения юридических наук, в том числе международного права. следующие формы (источники) права: 1. Нормативный правовой акт (законы и подзаконные акты). Для нормативных правовых актов характерны следующие признаки: 1) они исходят только от государственных органов, специально на то уполномоченных; 2) существует особый порядок их принятия; 3) используется писаная форма и оформление в специальном виде; 4) иерархическая подчиненность, основанная на различной юри-дической силе отдельных актов; 5) содержание нормативных правовых актов составляют нормы права; 2.Судебный прецедент - это общее официальное правило, которое устанавливается судьей при решении конкретного дела. В том случае, когда он обнаруживает, что из всех действующих право-вых норм ни одна из них не подходит к данному случаю. Это общее правило становится обязательным, частью действующего права, которое подлежит применению судами, равными по статусу данному суду, а также всеми нижестоящими судами. 3. Правовой обычай - это придание официальной юридической силы действующему в обществе простому, неправовому обычаю, путем использования его для решения конкретного дела в право-применительном государственном органе. 4. Принцип права - основополагающая идея права (справедливость, народовластие, презумпция невиновности, причиненный вред должен быть возмещен и т.д.). Принципы права используются при решении конкретных дел в случае, если невозможно найти подхо-дящих правовых норм для данного случая. 5. Правовая доктрина - это система взглядов, представлений о праве, о его принципах, изложенная признанными авторитетами в области юриспруденции. Правовая доктрина - это теоретические положения, научные теории юридического характера, в которых формулируются важнейшие принципы, юридические категории, понятия, воззрения юристов-ученых. 6. Нормативный договор - соглашение между сторонами направ-ленное на установление официальных юридических правил. Дого-воры нормативного содержания - это соглашения между субъек-тами, которые добровольно закрепляют взаимные права и обязан-ности и обязуются их соблюдать. 7. Деловое обыкновение - это правило, которое складывается в процессе делового обмена, оно связано с торгово-деловыми отно-шениями. В отличие от правового обычая, деловое обыкновение не имеет глубоких корней в опыте человеческого бытия. Как правило, это признаваемая в данный момент наиболее оптималь-ная модель поведения в торговом обороте

18. Право в системе нормативного регулирования. Мораль — это взгляды, представления и правила, возника-ющие какнепосредственное отражение условий общест-венной жизни в сознании людей в видекатегорий справед-ливости и несправедливости, добра и зла, похвального ипостыдного, поощряемого и порицаемого обществом, чести, совести, долга,достоинства и т.д. Взаимодействие права и морали в обществе — сложный, многогранный процесс.Право воздействует на мораль, способствует более глубокому ее укоренению вобществе, в то же время оно само под влиянием морального фактора постояннообогащается: расширяется его нравственная основа, повышается авторитет,возрастает его роль как социального регулятора общественных отношенийПраво и мораль — дополняющие друг друга средства социального нормативногорегулирования, в реальной действительности они нерасторжимы, дополняя иобогащая друг друга. В процессе совместного регулирования общественныхотно-шений возникает новое явление — морально-правовое воздействие.Общие черты права и морали: · являются частью надстройки над экономическим бази-сом; · имеют нормативное содержание и служат регуляторо-мобщественных отношений; · имеют общую экономическую/политическую, социаль-ную иидеологическую базу. Отличительные черты права и морали: · мораль возникает раньше норм права; · право состоит из норм (правил поведения), а мораль кроме нормвключает в себя представления, чувства, т.е. более сложное явление по своейструктуре; ·в нормах права выражается и закрепляется воля народа, вморали же воля выступает в форме общественного мне-ния; · нормы морали регулируют гораздо больший круг обще-ственныхотношений, чем право. Многие взаимоотношения людей в быту, в семьерегулируются моралью, но не норма-ми права; · нормы права характеризуются конкретностью, моральны-етребования дают больший простор для толкования; · внутренним гарантом выполнения норм морали является совестьчеловека, внешним — сила общественного мнения, но нормы права могут бытьподкреплены принудительной силой закона; · различны исторические судьбы права и морали, право отмираетвместе с государством, а мораль остается в любом человеческом обществе, покаоно существует. Особо следует сказать о моральных нормах профессио-нальной деятельностиюриста. Социальные нормы, которые регулируют деятельность человека, вомногом зависят от его профессии, каждая из них имеет свою собственную мораль. Профессия юриста имеет свои специфические особенности. Его призвание —осуществлять интересы государства, воспитывать у человека уважение к другимлюдям, пере-воспитывать граждан, нарушивших закон. Честность, не-подкупность,принципиальность и справедливость — вот его неотъемлемые качества. Он долженне только хорошо знать право, но, главное, правильно его применять. Нужно-проявлять постоянную заботу об улучшении качественного состава и воспитаниикадров правоохранительных органов, строго следить за тем, чтобы на работу всуды, прокуратуру, органы внутренних дел и юстиции отбирались безупречные внравственном отношении люди, сочетающие в себе высо-кую профессиональнуюподготовку с гражданским муже-ством, обостренным чувством справедливости 

19. Современные подходы к типологии государства. Типология государства – это специальная классификация, которая подраз-деляет государства на определенные типы. Типом государства называют совокупность важных признаков, характери-зующих классовые и экономические стороны государства. Обращаясь к истории развития государственности, а также к типологии государств, можно выделить несколько подходов к этому вопросу. Подходы к типологии государств: 1. формационный подход. Данный подход был разработан в рамках марк-систско-ленинской теории государства и права. Согласно ему под типом государства понимается система основных признаков, свойственных госу-дарствам определенной общественно-экономической формации, которая проявляется в общности их экономической базы, классовой структуры и социального назначения; 2. цивилизационный подход. Для определения типа государства при формационном подходе учитывают: 1. соответствие уровня государства определенной общественно-экономической формации. Общественно-экономическая формация – исто-рический тип общества, который основан на определенном способе произ-водства; 2. класс, инструментом власти которого становится государство; 3. социальное назначение государства. Формационный подход выделяет следующие типы государств: 1. рабовладельческий; 2. феодальный; 3. буржуазный; 4. социалистический. По формационному подходу после смены экономической формации проис-ходит переход от одного исторического типа государства к другому, более новому. Формационный подход имеет следующие достоинства: 1. продуктивность деления государств на основании социально-экономических факторов; 2. возможность объяснения поэтапного развития, естественно-исторического характера формирования государства. Недостатки: 1. односторонность; 2. не учитываются духовные факторы. В настоящее время распространено несколько трактовок понятия «цивили-зация», а также несколько видов типологии цивилизационного подхода. Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, разви-тие общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, геогра-фических и других признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым можно говорить о цивилизациях: 1. современных и древних; 2. западных, восточных, православных и др. В цивилизационном подходе различают следующие признаки: хронологи-ческие, производственные, генетические, пространственные, религиозные и др. С цивилизационным подходом связывают теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу), теорию «единого индустриального общества», теорию «менеджеризма», теорию «постиндустриального общества», теорию «кон-вергенции» и др. Положительные черты цивилизационного подхода: 1. выделение духовных, культурных факторов; 2. более четкая типология государств. Недостатки: 1. низкая оценка социально-экономического фактора; 2. преобладание типологии общества над типологией государства.

20. Пробелы в праве. Способы их восполнения. Пробел в праве – отсутствие в действующем законода-тельстве нормы права, в соответствии с которой дол-жен решаться вопрос, требующий правового регулиро-вания. Мнимые пробелы – преднамеренное молчание законо-дателя, когда он сознательно оставляет вопрос откры-тым, предлагая передать его решение на усмот-рение правоприменителя, или законодатель созна-тельно выводит данные общественные отношения за сферу правового регулирования – квалифицированное молчание. Пробелы в праве в общесоциальном смысле – вопрос об их восполнении поднимается в научных работах, СМИ, в выступлениях депутатов, специалистов отрас-лей права, опросах общественного мнения. Пробел в праве в юридическом смысле – имеет место, когда можно констатировать, что вопрос входит в сферу правового регулирования, должен решаться юридическими средствами, но его конкретное решение в целом или частично не предусмотрено или преду-смотрено не полностью. В условиях законности наличие пробелов в праве нежелательно (существенный недостаток действующей правовой системы – результат отсутствия достаточного внимания к совершен-ствованию законодательства, своевременному учету в нем тенденций развития общественной жизни, изъянам законодательной техни-ки). Чем меньше пробелов в праве – тем совершеннее законодательство, прочнее законность. Причины возникновения пробелов в праве: Поскольку законодатель не смог охватить регулированием все жизненные ситуации; Вследствие недостатков юриди-ческой техники; Вследствие объективной невозможности законодателя поспеть за развитием общественных процессов. Способы восполнения пробелов в праве: 1. Издание недостающей правовой нормы (основной способ); 2. Использование института аналогии (сходства жиз-ненных ситуаций и норм права): Аналогия закона и Аналогия права. Для того чтобы установить пробелы в законодатель-стве, необходимо выявить: а) требуют ли правового регулирования данные обще-ственные отношения; б) обеспеченность правовой регламентации соответ-ствующими социально-экономическими и иными условиями; в) отсутствие нормы, регулирующей конкретную ситуацию (или она неполно регулирует ее); г) сходство анализируемых условий и обстоятельств и тех, которые предусмотрены применяемой нормой. При этом такое сходство должно быть в существен-ных, главных правовых признаках; д) отсутствие запрета в законе на восполнение пробела правоприменителем; е) сходную норму сначала в той же отрасли права и лишь затем обратиться к другим отраслям. Различают реальные и мнимые пробелы в праве. Единственный способ устранить пробелы в праве — принятие соответствующим правотворческим органом недостающей нормы права или группы норм. Но про-цесс правотворчества занимает продолжительное время. Поэтому для восполнения пробелов использу-ется институт аналогии, т.е. сходства жизненных ситуаций и норм права. Существует 2 способа оперативного преодоления пробелов в праве: - аналогия закона (применяется при отсутствии нормы, регулирующей конкретные общественные отношения, но при наличии в законодательстве сходной нормы, регулирующей близкие общественные отношения); - аналогия права (возможна тогда, когда отсутствует сходная норма права и дело решается на основе общих принципов права. К такого рода принципам относятся принципы справедливости, разумности, гуманизма, равенства субъектов перед законом и др.) Аналогия закона и аналогия права — исключительные средства. Аналогия права используется только в том случае, если не удастся обнаружить сходную норму права. В решении по делу мотивируются причины применения аналогии. Это позволит проверить пра-вильность решения дела. Таким образом, применение аналогии не является произвольным решением дела. Решение дела по аналогии не устраняет пробела в праве, а лишь его восполняет. Применение аналогии обязательно для данного дела, но другой суд может применить по схожему делу иную аналогию. Восполнять пробелы в праве полномочны судебные органы всех видов. Но главную роль играют акты высших судебных инстанций — Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Конституционного суда РФ. Они формулируют в своих постановлениях прави-ла поведения общего характера, которые обращены ко всем судебным учреждениям и к неопределенному кругу лиц — потенциальным участникам судебного процесса. Разъяснения высших судебных инстанций рассчитаны на неоднократное применение и обяза-тельны для всех судебных органов. Институт аналогии имеет ограниченное действие. Он не применяется в уголовном праве, поскольку здесь действует принцип «Нет преступления без указания о том в законе». Но аналогия может применяться в гражданском, земельном, трудовом, семейном и других отрас-лях права. Аналогия закона применяется, если данные отношения прямо не урегулированы законода-тельством или соглашением сторон и отсутствует применяемый к ним обычай делового оборота. В этом случае надлежит использовать сходные отношения. При невозможности использовать аналогию закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогии права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Правило об аналогии закона и аналогии права исполь-зуются только при применении ФЗ и не могут распро-страняться на действие подзаконных актов.

21. Тенденции развития современного государства В развитии современного государства можно выделить несколько тенденций. 1 Ведущей тенденцией в развитии многих государств, особенно европейских, является стремление к созданию подлинно демокра-тического, правового государства. Данный тезис отражается в конституциях многих европейских стран. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., провозглашает нашу страну демократическим, правовым и федеративным государством с республиканской формой правления. 2 Важной тенденцией в развитии современного государства вы-ступает демократическая ограниченность суверенитета государ-ства, которая идет на смену его абсолютному суверенитету. Рань-ше любая попытка дать рекомендации со стороны мирового сооб-щества тому или иному государству расценивалась как вмеша-тельство в его внутренние дела. Сейчас, в условиях современного взаимозависимого мира, решение отдельных проблем требует определенного разумного самоограничения суверенитета. 3 Тенденция децентрализации государственной власти. Власть перераспределяется между высшими государственными структу-рами в пользу местных структур в целях придания им больших демократических начал и самостоятельности в решениях, т.е. наблюдается развитие самоуправления. 4 Важными тенденциями в развитии современного государства также выступают: тенденция к интеграции экономической и поли-тической жизни, тенденция к оживлению национальных движений и дроблению уже существующих государств. Тенденция к интеграции проявляется в увеличении количества государств, входящих в Европейское Сообщество, которое в 1994 г. пополнилось еще тремя государ-ствами – Австрией, Швецией и Финляндией и насчитывает 15 стран. Одновременно с процессами интеграции идут процессы дезинте-грации, т.е. дробления государств,создания самостоятельных государств на основе распавшихся федераций, выделения автоно-мий из унитарных государств, предоставления им более широких полномочий, вплоть до создания самостоятельного государства. Стремление к самостоятельности и обособлению можно оценить положительно, если бы процессы дезинтеграции не сопровожда-лись этническими конфликтами. Европа в последнее время пере-живает более 150 этнических конфликтов, которые подрывают стабильность любой политической системы. Поэтому политологи говорят о необходимости определения пределов для государств, образующихся на базе национально-политических движений. 5 Важная тенденция в развитии современного государства – стремление иметь собственную идеологию, объединяющую обще-ство. Государство теряет свою интеграционную функцию, когда не существует объединяющей идеи. В условиях многонационального государства нужна идея, которая объединила бы народы, населя-ющие Россию, укрепила основы патриотизма и общности истори-ческой судьбы различных социально-политических и националь-ных сил. Наличие идеи могло бы способствовать укреплению стабильности государства. 6 Еще одна важная тенденция связана с сокращением бюрократи-ческого управленческого аппарата и уменьшением расходов на его содержание. Государственные служащие-бюрократы имеют свои эгоистические интересы, не совпадающие с интересами государ-ства. 22. Сущность правотворчества и его виды Правотворчество - это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Характеризуется тем, что: оно представляет собой активную, творческую, государ-ственную деятельность; основная продукция его - юридические нормы, воплоща-ющиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юри-дических прецедентах); это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются суще-ственные правила поведения; уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества. Субъекты правотворчества - гос.органы. Принципы правотворчества - основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юр. норма, это ориентир для органов, творящих право. К принципам относится: - научность (изучение соц-экон, полит ситуаций) - профессионализм (занимаются данной деятельностью компетентные лица) - законность (деятельность осуществляется в рамках и на основании Конституции и иных законов) - демократизм (характеризует степень участия граждан в данном процессе) - гласность (открытость правотворческого процесса) -оперативность (своевременное издание нормативных актов) Виды правотворчества: - непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (голосования) - правотворчество госуд. органов (парламент, правитель-ство) - правотворчество отдельных должностных лиц (прези-дент, министр) - правотворчество органов местного самоуправления - локальное правотворчество (предприятия) - правотворчество общественных организаций (профсою-зы) В зависимости от значимости правотворчество разделяют на: - законотворчество (правотворчество высших представи-тельных органов - парламента) -делегированное правотворчество (нормотворческая дея-тельность органов исполнительной власти, а именно прави-тельства осуществляемая по поручению парламента) -подзаконное правотворчество (Президент, Пр-во, минис-ва, ведомства, губернаторы).

 23. Толкование норм права по объему. Результаты толкования права имеют важное значение для точного примене-ния юридических норм к регулируемым отношениям. Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соот-ношения буквального смысла текста и действительного содержания право-вой нормы. Например, «утрату предмета» можно понимать шире, чем буквальное значение этих слов. «Утрата» может означать и гибель, и само-разрушение, и все другие случаи прекращения существования данного предмета. Текстуальное выражение нормы часто трактуется как «буква закона», в то время как действительное содержание выступает в виде «духа закона». Результаты толкования могут быть различными в зависимости от соотно-шения смысла текста и действительного содержания правовой нормы, и может оцениваться с точки зрения его объема - соотношения содержа-ния истолкованной нормы с первоначальным текстом нормы. Результат толкования права — вывод, сделанный субъектом применения права о соотношении текста статьи и смысла нормы права. Исходя из этого различаются три вида толкования по объему:буквальное, ограничительное и распространительное. 1. Буквальное толкование - это толкование, в соответствии с которым действительное содержание правовой нормы соответствует текстуальному выражению («букве» закона). По общему правилу, толкование хорошо отработанных законов являет-ся буквальным: оно не уже и не шире, чем его текстуальное выражение. 2. Распространительное толкование - толкование, в соответствии с которым действительное содержание правовой нормы шире, чем текстуаль-ное выражение («буква» закона). Например, «утрату предмета» можно понимать шире, чем буквальное значение этих слов. «Утрата» может означать и гибель, и саморазрушение, и все другие случаи прекращения существования данного предмета. 3. Ограничительное толкование - толкование, в соответствии с которым действительное содержание правовой нормы уже, чем текстуальное выра-жение («буква» закона). Например, «освобождение от ответственности» в случае наступления «непреодолимой силы». Это выражение понимается в суженном смысле. Имеется в виду «непреодолимое» не в психологическом, нравственном, а только лишь в стихийно-природной неотвратимости наступление вредных последствий, которые невозможно предотвратить. Все три вида толкования осуществляются строго в пределах толкуемой нормы. Осуществлять ограничительное или распространительное толкование можно только в случае установления несоответствия между действитель-ным содержанием нормы права и ее текстом. Если оно отсутствует, то указанное толкование будет нарушением законности. И ограничительное, и расширительное толкование должно быть аргумен-тировано, основано на доказательствах. Толкование дает новое знание о норме. Результатом толкования не могут быть выводы типа «и да, и нет», «и то, и другое», а должны быть «только это», «только да», «только нет». Применение расширительного или ограничительного толкования позволяет привести словесную формулировку нормы права в соответствие с действи-тельной волей законодателя путем расширения или ограничения высказан-ной мысли до действительных пределов нормы. При оценке значения и роли расширительного и ограничительного толкова-ния норм не следует смешивать их с аналогией закона и права, когда проис-ходит распространение действия норм на не предусмотренные ими обстоя-тельства.

24. Общая характеристика субъективного права. Субъективное право или просто право — закрепленная за уполномоченным лицом и обеспеченная возложением обязанностей на третьих лиц мера возможного поведения, направленного на удовлетворение интересов управомочен-ного лица в конкретном правоотношении. Субъективное право является одной из важнейших категорий юриспру-денции. Субъективное право — это идеально осознанная, приобретённая на основе объективного, позитивного права, мера дозволенного поведения. Изначально субъективные права и юридические обязанности появляются единично, то есть между двумя субъектами права, постепенно эти отношения появляются между другими индивидами, и начинается массовая потребность в правовом регулирова-нии, которое выражается в формальном определении норм права. Объективная норма права указывает, какую меру поведения имеют определённые субъекты, то есть указы-вает, кто имеет определённые субъективные права и обя-занности, которые уже на основе объективного права приобретаются субъектами и реализуются на основе прин-ципа подзаконности. Реализация субъективного права происходит путем совер-шения определённых действий либо воздержания от их совершения, в целях получения материального или нема-териального блага, по поводу которого возникло правоот-ношение. Субъективному праву одного лица корреспонди-рует юридическая обязанность другого лица (лиц). Отказ от субъективного права по общему правилу не влечет его прекращения, если данное право не переходит к иному лицу. Право может вытекать из юридических фактов, правового обычая и других оснований. Не следует путать субъективное право с так называемым объективным пра-вом (или правом вообще), представляющим собой слож-ную систему особых социальных норм. Субъективное право всегда связано с конкретным единичным правоот-ношением. (Юридическое содержание правовых отношений - субъек-тивные права и юридические обязанности, которые явля-ются взаимосвязанными и не существуют друг без друга, так как субъективные права одних лиц реализуются через обязанности других, а обязанности требуют исполнения субъективных прав. Субъективное право (СП) — мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворить его собственные интересы. Структура субъективного права - это возможность: · 1) определенного поведения; · 2) требования соответствующего поведения от обязанно-го лица; · 3) обращаться за защитой к компетентным органам; · 4) пользоваться определенным социальным благом. Юридическая обязанность (ЮО) — мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворе-ния интересов управомоченного лица. Структура юридической обязанности – это необходимость: · 1) совершать определенные действия или воздерживаться от них; · 2) отреагировать на обращение к нему законного требо-вания управомоченного; · 3) нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований; · 4) не препятствовать контрагенту пользоваться тем бла-гом, на которое тот имеет право. Соотношение между субъективным правом и юридической обязанностью: · 1) субъективное право призвано удовлетворять собствен-ные интересы лица, юридическая обязанность — «чужие» интересы; · 2) субъективное право — мера возможного поведения, юридическая обязанность — мера необходимого поведе-ния; · 3) субъект права и юридическая обязанность существуют неразрывно, взаимно обусловливают друг друга; · 4) объем юридической обязанности обусловлен объемом

---

Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 347; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!