Основополагающие принципы Проекта
Nbsp;
Методическое руководство
по реализации проектов поддержки местных инициатив
в Мурманской области
г. Мурманск
2017 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ЦЕЛИ И МЕТОДОЛОГИЯ проекта по поддержке местных инициатив 3
1.1. Цели и задачи Проекта. 3
1.2. Основополагающие принципы Проекта. 4
1.3. Компоненты ППМИ.. 4
1.4. Территория реализации ППМИ.. 4
1.5. Распределение финансовых средств. 4
1.6. Участие населения в Проекте. 5
1.7. Типы софинансируемых объектов. 5
2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА.. 6
2.1. Министерство. 6
2.2. Конкурсная комиссия. 7
2.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований. 7
2.4. Инициативная группа. 8
3. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ЕГО ПРИВЛЕЧЕНИЕ К РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА.. 8
3.1. Этапы подготовки и утверждения конкурсной заявки. 8
3.2. Распространение информации о Проекте. 10
3.3. Учебные семинары в муниципальных образованиях. 11
3.4. Участие представителей Министерства в общем собрании. 11
3.5. Собрание граждан муниципальных образований. 11
3.6. Создание инициативной группы.. 12
4. ПОДГОТОВКА ПАКЕТА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ 12
4.1. Пакет документов для участия в конкурсном отборе. 12
4.2. Конкурсная заявка. 14
5. ОЦЕНКА И КОНКУРСНЫЙ ОТБОР программ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ.. 15
|
|
|
5.1. Подача и предварительная оценка заявок со стороны Министерства. 15
5.2. Методика конкурсного отбора конкурсных заявок. 15
5.3. Сбор средств с населения. 16
5.4. Подписание Соглашения. 16
6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ программ... 17
6.1. Закупки и заключение контрактов. 17
6.2. Финансовые процедуры.. 18
6.3. Прием-сдача. 18
7. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ. ОТЧЕТНОСТЬ.. 18
7.1. Инструментарий мониторинга и оценки. 19
7.2. Мониторинг выполнения Проекта. 19
7.3. Система отчетности. 19
8. Контрольные мероприятия.. 20
В настоящих методических рекомендациях описаны пути реализации проектов вовлечения граждан в обсуждение и принятие решений по вопросам местных бюджетов. Цель этих проектов – объединение усилий городских и сельских администраций, граждан, коммерческих и некоммерческих организаций и других заинтересованных сторон для определения приоритетов населения в решении локальных проблем. Такие проекты, с одной стороны, представляют собой примеры эффективного использования механизмов, заложенных в Федеральном законе Российской Федерации от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с другой – демонстрируют возможности адаптации к условиям российских регионов лучшего международного опыта.
|
|
|
Методическое руководство предназначено для сотрудников Министерства по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, представителей организаций и населения муниципальных образований Мурманской области, вовлеченных в реализацию Проекта поддержки местных инициатив в Мурманской области (далее - ППМИ).
Нормативно-правовая база:
Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 555-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Государственное управление и гражданское общество».
Приказ Министерства по внутренней политике и массовым коммуникациям Мурманской области от 27012017 № 14 «О реализации Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований мурманской области для предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку местных инициатив».
Данное методическое руководство описывает общие положения, лежащие в основе проекта ППМИ, а также поясняет процедуры его реализации.
|
|
|
ЦЕЛИ И МЕТОДОЛОГИЯ проекта по поддержке местных инициатив
Цели и задачи Проекта
Цели ППМИ – повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых на местном уровне, а также эффективности использования бюджетных средств за счет финансовой и экспертной поддержки совместных инициатив населения и органов местного самоуправления, развития потенциала органов местного самоуправления и расширения участия граждан в деятельности органов местного самоуправления.
Для достижения этих целей в рамках ППМИ решаются следующие задачи:
- строительство или восстановление объектов социальной и инженерной инфраструктуры местного уровня, необходимых для предоставления качественных услуг населению;
- поддержка социальных инноваций на местном уровне;
- передача заинтересованным лицам, вовлеченным в ППМИ, знаний и опыта в планировании, разработке и реализации проектов, направленных на развитие общественной инфраструктуры городских и сельских поселений Мурманской области (далее – муниципальные образования, поселения), в управлении бюджетом и в других сферах, связанных с эффективным самоуправлением;
- развитие механизмов взаимодействия власти и населения, повышение уровня доверия населения к власти за счет его участия в выявлении и согласовании социальных проблем, выборе, реализации и мониторинге программ;
|
|
|
- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения общественности в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органов местного самоуправления.
Основополагающие принципы Проекта
Проектный подход.Задачи ППМИ решаются через реализацию небольших программ, совместно инициированных муниципальными образованиями и населением. Финансовые средства на реализацию программ, отобранных на конкурсной основе, предоставляются в форме субсидий муниципальным образованиям из областного бюджета Мурманской области.
Вовлеченность. Процессы и механизмы ППМИ направлены на активное участие всех заинтересованных сторон, в первую очередь, включая население муниципальных образований, в идентификацию и приоритизацию местных проблем, а также подготовку, реализацию и обеспечение устойчивости результатов программ, направленных на решение этих проблем.
Прозрачность. ПроектППМИ придерживается прозрачных и контролируемых процедур, которые просты и понятны всем его участникам. Каждый гражданин и организация имеют право и возможность получить максимально подробную информацию по всем вопросам, касающимся реализации Проекта в целом и отдельных программ, в частности.
Эффективность затрат. ППМИ осуществляется таким образом, чтобы сделать бюджетные расходы максимально эффективными.
Устойчивость проектов. Во время идентификации, подготовки, оценки и осуществления проектов учитываются требования по устойчивости результатов. Для всех проектов должны быть обеспечены ресурсы для последующей эксплуатации и содержания.
Местное софинансирование проектов. Мероприятия, финансируемые за счет средств ППМИ, в обязательном порядке софинансируются в денежной форме со стороны муниципального образования-получателя субсидии, населения муниципального образования, а также за счет внебюджетных поступлений от юридических лиц в денежной форме.
Компоненты ППМИ
ППМИ включает в себя два основных направления:
- отбор, субсидирование и реализацию проектов, направленных на повышение качества услуг и развитие общественной инфраструктуры, относящихся к компетенции поселений;
- проведение обучения, семинаров, тренингов для представителей муниципальных образований, направленных на повышение эффективности местного самоуправления, и, в частности, мероприятий по подготовке и реализации проектов.
Территория реализации ППМИ
Право на участие в конкурсном отборе ППМИ имеют муниципальные образования: муниципальные районы, городские округа, городские и сельские поселения Мурманской области.
В реализации ППМИ участвуют муниципальные образования, которые в максимальной степени готовы к реализации проектов по поддержке местных инициатив, и смогут обеспечить наилучший эффект, в том числе информационный.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 160; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!