Нарушение формы размещения госзаказа.
В Законе о государственных закупках четко прописано, в каком случае применятся тот или иной способ размещения заказа. Неправильный выбор формы проведения государственных закупок, например проведение их в виде конкурса, а не аукциона, является одним из распространенных нарушений Закона о государственных закупках (Постановление ФАС ВВО от 23 ноября 2009 г. N А11-2808/2009).
Нарушения содержания конкурсной документации.
В ст. 22 Закона о государственных закупках приведена та информация, которая должна указываться в конкурсной документации, и та, которая не может в ней содержаться. В ч. 3 данной статьи сказано, что конкурсная документация не должна содержать указание на:
- товарные знаки;
- знаки обслуживания;
- фирменные наименования;
- патенты;
- полезные модели;
- промышленные образцы;
- наименование места происхождения товара или его производителя;
- требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа <18>.
--------------------------------
<18> См.: Там же.
Указание в конкурсной документации конкретных торговых марок или наименования производителя товаров и услуг без предоставления участникам государственного заказа возможности поставить товар аналогичного качества или свойства. Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта. Если в конкурсной документации содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в конкурсной документации также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в конкурсной документации на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
|
|
|
Характерным примером может служить конкурс на поставку продукции, когда в конкурсной документации было указано на необходимость поставить продукцию, наименование которой идентично зарегистрированному товарному знаку одного из участников конкурса.
Указание в конкурсной документации большого количества точных технологических характеристик, в результате которых может быть поставлен товар лишь одного производителя при наличии на рынке достаточного количества аналогичных товаров. В качестве примера подобного нарушения можно привести конкурс на поставку автомобиля с такими техническими требованиями, под которые подходит только Toyota Avensis.
|
|
|
Напомним, что в соответствии с нормами ч. 2.1 ст. 22 Закона о государственных закупках не допускается включать в конкурсную документацию требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара <19>.
--------------------------------
<19> См.: Там же.
Содержание в конкурсной документации нереальных сроков выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров. В ч. 4 ст. 22 Закона о государственных закупках указано, что конкурсная документация должна содержать информацию о сроках поставки (выполнения) предмета контракта. О том, что он должен быть разумным, ничего не сказано. Тем не менее контрольные органы трактуют нереальные сроки выполнения контракта, указанные в конкурсной документации, как нарушение Закона о государственных закупках. Они считают, что в этом случае такие торги проводятся под конкретного поставщика товара или услуги, который уже выполнил условия конкурса заранее, и ему остается только подписать контракт и поставить необходимую продукцию или оказать услугу. Примером может служить поставка более 40000 телефонных аппаратов для нужд министерства в течение чуть более недели (нормальный срок - не менее двух-трех месяцев).
|
|
|
Содержание в условиях конкурсной документации требований к участнику заказа, не предусмотренных Законом . Если в конкурсной документации к участнику конкурса предъявляются требования сверх того, что предусмотрено в ст. 22 Закона о государственных закупках, это тоже является нарушением его норм. Например, при проведении конкурса на предоставление услуг по кадастровой оценке зданий его организатор затребовал предоставления сведений о средней численности работников участника конкурса за 2007 г. за подписью уполномоченного лица участника размещения заказа. Суд счел эти требования нарушением норм Закона о государственных закупках (Определение ВАС РФ от 10.09.2009 N ВАС-10949/09).
Отсутствие в конкурсной документации критериев оценки заявок. Согласно п. 14 ч. 4 ст. 22 Закона о государственных закупках конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона о государственных закупках <20>.
|
|
|
--------------------------------
<20> В этой статье сказано, какая информация должна быть указана в конкурсной документации, для того чтобы конкурсная комиссия могла определить лучшие условия выполнения контракта. Например, при проведении конкурса на право заключить государственный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования конкурсной документацией предусмотрена начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, оборудованию. Цена является одним из критериев оценки заявки.
Конкурсная документация очень часто не содержит четких критериев оценки заявок, что затрудняет участие в госзаказе всех заинтересованных лиц и приводит к победе в торгах компаний, которые обладают инсайдерской информацией о госзаказе (Постановление ФАС МО от 25.11.2009 N КА-А40/12504-09).
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 217; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!