Неравномерная аллокация (распределение) всех видов ресурсов через институты государства. 24 страница
В рамках комплексного подхода в качестве основы выделения теневой экономики используются различные сочетания рассмотренных ранее критериев.
Например, А.Н. Шохин использует для выделения явлений теневой экономики такие критерии, как отсутствие учета, нерегламентированность и противоправность <34>.
--------------------------------
<34> См.: Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. М., 1989.
Т.И. Корягина <35> в состав теневой экономики включает экономическую деятельность, не фиксируемую статистикой, запрещенную законом, а также приписки, спекулятивные сделки, мошенничество, связанное с получением и передачей денег (некоторые экономические преступления).
--------------------------------
<35> См.: Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР // Вопросы экономики. 1990. N 3.
В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:
- теневое производство;
- теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);
- теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);
- теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).
В зависимости от цели теневые операции в легальной экономике могут быть направлены на достижение различных целей, среди которых наиболее важны:
|
|
|
а) снижение налоговой нагрузки;
б) ограничение конкуренции;
в) получение льгот, привилегий, исключительных прав у государства, в том числе путем коррупции и лоббирования законопроектов;
г) ограничение риска;
д) легализация незаконно полученных доходов;
е) незаконное присвоение прав на экономические блага.
Среди теневых операций в легальном секторе экономики, направленных на уклонение от налогов, выделяют: неучтенные, сокрытие части оборота, псевдооперации, незаконные операции <36>.
--------------------------------
<36> См.: Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России // Вопросы экономики. 1998. N 3.
Объектами теневых экономических операций являются имущественные и неимущественные права, материальные, финансовые, человеческие, информационные и иные виды экономических ресурсов.
По отношению к действующим базовым социально-экономическим институтам теневые действия и операции могут носить двойственный характер:
а) укрепление базовых институтов, обеспечение выполнения ими функций более эффективным способом;
б) деформация, разрушение, усиление дисфункций базовых институтов, их использование в асоциальных и преступных целях.
При этом часто обе целевые функции тесно взаимосвязаны.
|
|
|
Наиболее общим признаком теневых экономических отношений является их неконтролируемость. При этом следует выделить различные сферы неконтролируемых экономических отношений.
Во-первых, это экономическая деятельность, операции в легальном секторе, скрываемые от учета и контроля.
Во-вторых, к данной сфере может быть отнесена экономическая деятельность, за осуществление которой предусмотрена юридическая ответственность. Это экономическая деятельность в нелегальном секторе.
В-третьих, в состав указанной сферы следует включать экономическую деятельность, осуществляемую без специальных операций по сокрытию от контроля. Это деятельность, формально не скрываемая от контроля, но осуществляемая в расчете на бездействие либо неадекватную реакцию контролирующих и правоохранительных органов.
К числу причин подобного положения можно отнести:
- коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов;
- неэффективность деятельности контролирующих и правоохранительных органов в связи с ресурсными и иными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность);
- несовершенство законодательства, препятствующее выявлению, расследованию, пресечению деятельности, привлечению к ответственности виновных.
|
|
|
Последняя особенность нормативной системы регулирования исследовалась в специальной литературе, а формы ее проявления были обозначены как lex imperfecta и lex simulata <37>.
--------------------------------
<37> См.: Рейсмен В.М. Скрытая ложь. Взятки: "крестовые походы" и реформы. М., 1988. С. 70.
Lex imperfecta - несовершенный закон, беззубое право.
Lex simulata - имитационное, мнимое право - законодательство, создающее успешный на первый взгляд механизм, применять который не предполагают ни связанные с его реализацией исполнители, ни потенциальные объекты воздействия. Данное явление имеет место, если законодательство становится средством утверждения интересов социальных групп, оказывающих воздействие на законодательный процесс.
Такое понимание неконтролируемого характера теневой экономики не изменяет объем данного понятия, однако обогащает знание о его структуре, что имеет значение для выработки мер по контролю над анализируемой сферой.
Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные преступления экономической направленности. В литературе для обозначения отдельных элементов этого сектора теневой экономики используются различные понятия.
|
|
|
Т.И. Корягина использовала термин "фиктивная экономика" - экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с получением и передачей денег <38>.
--------------------------------
<38> См.: Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР // Вопросы экономики. 1990. N 3. С. 33.
В.О. Исправников включает в этот сектор также деятельность, направленную на получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных связей <39>.
--------------------------------
<39> См.: Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал; Фонд "За экономическую грамотность", 1997. С. 16.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 220; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!