Неравномерная аллокация (распределение) всех видов ресурсов через институты государства. 20 страница
<44> Кудрявцев В.Н. Проблемы причинности в криминологии // Вопросы философии. 1971. N 10. С. 34.
<45> См.: Яковлев А.М. Теория криминологии и социальная практика. М., 1985. С. 198; Вицин С.Е. Моделирование в криминологии. М., 1973. С. 24; Жалинский А.Э. Криминологический дискурс о преступности // Право и политика. 2006. N 8; Панкратов В.В. Методологические вопросы объяснения причин преступности в криминологии // Вопросы борьбы с преступностью. М.: Юрид. лит., 1981. Вып. 35. С. 17.
Масштабы, интенсивность и изощренность преступности усиливаются. Она угрожает безопасности граждан во всем мире и препятствует социально-экономическому развитию стран. Глобализация открыла новые формы транснациональной преступности. Многонациональные криминальные синдикаты расширили диапазон своих операций - от контрабанды наркотиков и оружия до отмывания денег. Торговцы "живым товаром" ежегодно перевозят миллионы нелегальных мигрантов, зарабатывая на этом в среднем до 10 млрд. долл. США. Страны, пораженные коррупцией, привлекают инвестиций меньше, чем относительно менее коррумпированные страны, и в результате теряют темпы экономического роста <46>.
--------------------------------
<46> URL: http://www.un.org/ru/development/progareas/global/crime.shtml.
ООН выделила пять основных мировых тенденций развития преступности: рост преступности, в несколько раз обгоняющий рост населения; рост тяжких преступлений; снижение возраста преступников; распространение новых форм преступности, в том числе организованной; снижение раскрываемости преступлений.
|
|
|
В 90-е гг. XX в. развитие криминальной ситуации в новой России прошло три этапа.
На первом этапе, с 1988 по 1992 гг., массив преступных посягательств нарастал.
Их прирост достигал своего пика в 1989 и 1992 гг. (соответственно 32,7 и 27,0%). Однако ухудшение криминальной обстановки в этот период в значительной степени отражало изменения в общественной жизни страны в целом.
На втором этапе, в 1993 - 1995 гг., число преступлений стабилизировалось: в 1993 г. оно выросло лишь на 1,4%, в 1994 г. - уменьшилось на 6%, а в 1995 г. - выросло на 4,7%, причем рост шел в основном за счет наименее опасных (+22%) при сокращении числа наиболее опасных преступлений: умышленных убийств - на 1,8%, тяжких телесных повреждений - на 8,8, разбоев - на 0,7, грабежей - на 5,4, а также преступлений с применением огнестрельного оружия - на 27,5% (и это несмотря на "расползание" оружия по стране в результате войны в Чечне!).
На третьем этапе, начавшемся в 1996 г., число преступлений сокращается при росте их раскрываемости. В 1996 г. оно уменьшилось на 4,7%, в том числе тяжких преступлений - на 10,2%. Количество умышленных убийств сократилось на 7%, тяжких телесных повреждений - на 13, краж - на 12, грабежей и разбоев - соответственно на 14 и 8%. Число преступлений с применением огнестрельного оружия уменьшилось на 22% (а за 1995 - 1996 гг. - почти вдвое), уличная преступность снизилась на 19%. В 1997 г. эта тенденция углубилась: количество преступлений сократилось на 9%, убийств - уменьшилось на 2%, причинения тяжелого вреда здоровью - на 15, грабежей - на 7, разбоев - на 3, краж - более чем на 10% <47>.
|
|
|
--------------------------------
<47> Доклад Совета по внешней и оборонной политике "Россия: избавление от преступности" URL: http://www.svop.ru/public/1998/docs21.htm.
Реформирование хозяйства без создания адекватного правоохранительного механизма - явление почти неизбежное, учитывая темпы реформ, - создало предпосылки для роста экономической преступности. Попытки создания указанного антикриминального механизма на всем протяжении реформ вызывали яростное сопротивление радикальных либерал-реформаторов, рассматривавших эти попытки как прямое противодействие реформам.
В результате в первом десятилетии XXI в. преступность оставалась на высоком уровне, демонстрируя некоторое уменьшение в отдельных сферах.
В 2012 г., например, выявлено 173 тыс. преступлений экономической направленности, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 7,5%.
|
|
|
По сравнению с январем - декабрем 2011 г. на 14,6% уменьшилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами.
Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 144,85 млрд. руб.
Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 57,4%.
Подразделениями органов внутренних дел выявлено 162,6 тыс. преступлений экономической направленности, их удельный вес в общем массиве преступлений экономической направленности составил 94,0% <48>.
--------------------------------
<48> URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/804701/.
Из общего числа расследованных в 2012 г. преступлений, совершенных в сфере экономики, 15,1 тыс. совершены группой лиц, из них организованной группой или преступным сообществом - 6,1 тыс. В 2012 г. установленная сумма причиненного ущерба от преступлений, совершенных в сфере экономики, по оконченным уголовным делам составила 80,2 млрд. руб. В обеспечение возмещения ущерба наложен арест на имущество на сумму 31,1 млрд. руб.; изъято имущества, денег, ценностей и добровольно погашено на сумму 26,9 млрд. руб. <49>.
|
|
|
--------------------------------
<49> Там же.
Таблица 2
Распределение числа преступлений, совершенных в сфере
экономики, по составам преступлений <50>
--------------------------------
<50> URL: http://www.yourist-ufa.ru/crime-statistics-russia/606--2013.
|
| 2012 г., тыс. | В % к | Справочно 2011 г. в % к 2010 г. | |
| 2011 г. | итогу | |||
| Всего выявлено преступлений в сфере экономики | 127,8 | 88,2 | 100 | 76,1 |
| Из них: Тяжкие и особо тяжкие | 91,8 | 94,7 | 71,8 | 82,6 |
| Совершенные в крупном и особо крупном размере либо причинившие крупный ущерб | 30,7 | 93,9 | 24,0 | 80,1 |
| Связанные с: потребительским рынком | 25,5 | 68,2 | 20,0 | 63,3 |
| финансовой деятельностью | 58,7 | 91,7 | 45,9 | 74,0 |
| внешнеэкономической деятельностью | 1,4 | 26,5 | 11,2 | 75,5 |
| приватизацией | 0,4 | 67,5 | 0,3 | 76,3 |
| стратегическими материалами | 0,7 | 50,6 | 0,5 | 64,0 |
| По отдельным видам преступлений: кража | 3,0 | 81,1 | 2,4 | 68,1 |
| мошенничество | 57,6 | 99,4 | 45,0 | 80,6 |
| присвоение или растрата | 23,5 | 75,6 | 18,4 | 78,8 |
| причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием | 0,4 | 11,1 | 0,3 | 65,2 |
| незаконное предпринимательство | 0,6 | 77,8 | 0,5 | 57,2 |
| изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг | 24,1 | 89,3 | 18,8 | 69,9 |
| уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды | 0,9 | 100,0 | 0,7 | 48,7 |
| уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации | 1,7 | 94,9 | 1,2 | 47,6 |
| злоупотребление полномочиями | 1,3 | 89,4 | 0,7 | 89,1 |
Представляет интерес статистика преступлений в сфере коррупции (табл. 3) <51>.
--------------------------------
<51> Там же.
Таблица 3
Преступления коррупционной направленности
| 2012 г., единиц | В % к 2011 г. | Справочно 2011 г. в % к 2010 г. | |
| Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях | 2585 | 88,3 | 89,9 |
| Из них: злоупотребление полномочиями | 1265 | 89,4 | 89,1 |
| коммерческий подкуп | 1212 | 86,8 | 89,0 |
| Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления | 34097 | 90,1 | 93,2 |
| Из них: злоупотребление должностными полномочиями | 4077 | 88,8 | 98,0 |
| нецелевое расходование бюджетных средств | 68 | 62,4 | 69,4 |
| нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов | 29 | 65,9 | 42,3 |
| получение взятки | 6576 | 94,7 | 89,7 |
| дача взятки | 3182 | 79,5 | 93,9 |
| служебный подлог | 14283 | 92,4 | 91,4 |
Сокращение числа совершаемых преступлений и примерное соответствие уровня преступности показателям развитых стран не должны порождать самоуспокоенности. Ведь психологическая и политическая ситуация в России намного сложнее, чем в развитых странах, и потому даже меньшая преступность может представлять большую угрозу для страны. Тем более что снижение количественных показателей преступности связано в том числе и с ее качественным изменением: институционализацией, интеграцией во власть и переориентацией на экономические преступления с высокой латентностью.
Вот как выглядит экономическая преступность по сферам деятельности (рис. 2).
60000├────────────57251──────────────────────
│ ┌─┐51433
│ │*├─┐
50000├────────────│*│ ├──────────────────────
│ │*│ │
│ │*│ │
40000├────────────│*│ ├──────────────────────
│ 35308 │*│ │
│ ┌─┐30066 │*│ │
30000├──│*├─┐─────│*│ ├──────────────────────
│ │*│ │ │*│ │
│ │*│ │ │*│ │
20000├──│*│ │─────│*│ │──────────────────────
│ │*│ │ │*│ │ 11093
│ │*│ │ │*│ │ 10211┌─┐
10000├──│*│ │─────│*│ │────4691──────┬─┤ │───
│ │*│ │ │*│ │ ┌─┐1863 │*│ │
│ │*│ │ │*│ │ │*├─┐ │*│ │
0 ┼──┴─┴─┴──┬──┴─┴─┴──┬──┴─┴─┴──┬─┴─┴─┴──┬
Потреб. Фин.-кред. ЭД Недв-ть
рынок сист.
┌─┐
│*│ - 2011
└─┘
┌─┐
│ │ - 2012
└─┘
Рис. 2. Экономические преступления по сферам деятельности
в 2011 - 2012 гг. <52>
--------------------------------
<52> URL: http://econcrime.ru/stat/7/.
Судя по данным МВД, в 2012 г. продолжился тренд предыдущих лет: при общем снижении экономической преступности был отмечен рост доли тяжких преступлений, а также преступлений, совершенных в крупном/особо крупном размере либо повлекших значительный ущерб. Так, тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 57,4% (в 2011 г. - 54%) (рис. 3). Доля преступлений, совершенных в крупном/особо крупном размере или причинивших значительный ущерб, несколько также увеличилась по сравнению с 2011 г. и составила 20,9% (в 2011 г. - 20%) <53> (рис. 4).
--------------------------------
<53> Там же.
Рис. 3. Доля тяжких и особо тяжких преступлений
в структуре экономической преступности
в 2007 - 2012 гг. <54>
--------------------------------
<54> Там же.
Рис. 4. Доля преступлений, совершенных в крупном и
особо крупном размере, в структуре
экономической преступности в 2009 - 2012 гг. <55>
--------------------------------
<55> Там же.
Наиболее часто в крупном и особо крупном размере в 2012 г. совершались следующие виды преступлений:
- неправомерные действия при банкротстве (100%);
- нарушение авторских и смежных прав (98,7%);
- незаконное предпринимательство (96,5%);
- присвоение и растрата (95,7%);
- незаконный оборот драгметаллов, драгоценных камней, жемчуга (93%);
- производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (92,9%).
Что касается последних двух видов преступлений, то по ним в 2012 г. наблюдалось значительное увеличение доли преступлений, совершенных в крупном или особо крупном размере - на 13,8 и 8,3% соответственно <56>.
--------------------------------
<56> Там же.
Прежде чем приступить к анализу финансовой преступности, важной составной части преступности, следует прежде всего отметить, что это разновидность более общего понятия "экономическая преступность".
В теории уголовного права не содержится единого понятия экономического преступления, хотя этой проблеме было посвящено немало научных трудов.
Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности предусмотрена нормами, объединенными в гл. 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" разд. VIII "Преступления в сфере экономики" Уголовного кодекса РФ 1996 г. В ранее действовавшем законодательстве эти преступления именовались хозяйственными.
В уголовно-правовой литературе справедливо отмечается, что название гл. 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" не отражает сути общественных отношений, защищаемых данными нормами уголовного закона. В сфере экономической деятельности можно совершить хищение, служебное преступление и др. В названиях подавляющего большинства глав Особенной части Кодекса зафиксирован объект преступной деятельности, а не сфера этой деятельности - "преступления против...". То же самое следовало отразить в названии гл. 22 УК 1996 г., как, в частности, это сделано в названии соответствующей гл. 29 Модельного уголовного кодекса для государств - участников Содружества Независимых Государств, принятого 17 февраля 1996 г. Межпарламентской Ассамблеей СНГ, - "Преступления против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности" <57>.
--------------------------------
<57> URL: http://evcppk.ru/ugolovnoe-pravo/777-ponyatie-obshhaya-xarakteristika-i-vidy-prestuplenij-v-sfere-yekonomicheskoj-deyatelnosti.html.
Финансовая сфера жизнедеятельности государства, связанная с накоплением, распределением и использованием государственных и частных денежных средств, является одной из наиболее притягательных для отдельных преступников и особенно организованных преступных групп. Понятие "финансовые преступления" является понятием, под которое подпадает большая группа различных видов преступлений, имеющих сходство в особенностях предмета посягательства, в структуре способа и обстановки их совершения, в типологических особенностях личности правонарушителей. Данным понятием в основном охватываются составы преступлений, предусмотренные Уголовным кодексом РФ в ст. ст. 159, 160, 171 - 173, 176, 177, 185, 186, 187, 193, 195, 196, 197, 272.
Предмет названных преступных посягательств сразу или в конечном счете составляют денежные средства государства либо частных фирм, предприятий и лиц в рублевой и иностранной валюте, а также какой-либо товар и имущество.
Л.Д. Гаухман и С.В. Максимов преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы хозяйства в сфере финансов, разделили на следующие группы.
1. Преступления, посягающие на сферу финансов в части формирования бюджета от сбора налогов (налоговые преступления).
2. Преступления, посягающие на сферу финансов в части формирования бюджета от сбора налогов от валютных операций или получения прибыли от использования хранимой в уполномоченных банках РФ иностранной валюты (преступления в сфере валютного регулирования).
3. Преступления, посягающие на сферу финансов в части формирования бюджета от добычи золота, других драгоценных металлов, драгоценных камней, иных полезных ископаемых и янтаря.
4. Преступления, посягающие на сферу финансов в части формирования бюджета от продажи знаков почтовой оплаты и проездных билетов <58>.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 248; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!