Политические партии и профессиональные союзы в системе общественных объединений
Политические партии
Политической партией является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.
Политические партии действуют на основе принципов: свободы ассоциаций, демократизма, самоуправления законности, гласности и равноправия всех политических партий.
Порядок организации и деятельности политических партий регламентируется Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О политических партиях» (от 5 октября 1994 г., в редакции от 19 июля 2005 г.)
В качестве учредителей политических партий имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы.
Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска.
Политические партии учреждаются на учредительных съездах, конференциях и иных учредительных организационных мероприятиях. Учредительный съезд, конференция принимают решение о создании политической партии, её названии и образуют выборные органы. Построение политических партий осуществляется исключительно по территориальному принципу. Они должны иметь свой устав и символику. Символика политических партий утверждается их руководящими органами в соответствии с уставами и подлежит государственной регистрации органом, который осуществлял или осуществляет её регистрацию.
|
|
|
Органом, осуществляющим регистрацию политических партий является Министерство юстиции Республики Беларусь. Оно же ведёт Государственный реестр политических партий. После принятия решения о регистрации политической партии и (или) символики Министерство юстиции в трехдневный срок выдает свидетельство о регистрации партии и (или) ее символики.
Органом государственной власти и управления запрещается вмешиваться во внутренние дела политических партий либо препятствовать их деятельности, если она осуществляется в соответствии с законом и их уставами.
При этом законодательством Республики Беларусь закреплены права и условия деятельности политических партий, порядок и особенности осуществления надзора и контроля за соответствием деятельности политических партий законодательству и их уставам, а также ответственность за нарушение законодательства. Надзор при этом возлагается на генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров, а контроль – на Министерство юстиции. Ликвидация политической партии, союза осуществляется либо по решению высшего органа политической партии, союза, либо по решению Верховного суда Республики Беларусь по заявлению Министерства юстиции или прокуратуры Республики Беларусь.
|
|
|
Профсоюзы
Профессиональный союз – добровольная организация, объединяющая граждан, в том числе обучающихся в высших, средних и специальных профессионально-технических учебных заведениях, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и в непроизводственных сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов, вытекающих из общепризнанных принципов международного права и установленных Всеобщей декларацией прав человека, международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами Республики Беларусь.
Порядок организации и деятельности профсоюзов регламентируется Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах» (в редакции Закона от 14 января 2000 г.).
|
|
|
Профсоюзы не зависят в своей деятельности от органов исполнительной власти и хозяйственных органов, общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается всякое вмешательство в их деятельность, способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать их осуществлению. При этом профсоюзы находятся под защитой государства. Защита прав профессиональных союзов осуществляется органами государственной власти и управления, судами и другими правоохранительными органами.
Для создания и деятельности республиканского профессионального союза необходимо не менее 500 учредителей от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска, территориального профессионального союза – не менее 500 учредителей от большинства административно-территориальных и территориальных единиц соответствующей территории, профессионального союза на предприятия, в учреждении, организации и иных местах работы (учебы) – не менее 10 % работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации, но не менее 10 человек.
Прекращение деятельности профсоюзов возможно только в судебном порядке.
|
|
|
Правовое положение религиозных объединений. Взаимоотношения религиозных организаций с государственными органами.
Конституция Республики Беларусь закрепляет право каждого на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане могут пользоваться правом на свободу вероисповедания индивидуально, а также совместно, путем создания религиозных объединений.
Специальным актом, определяющим правовое положение таких объединений, является Закон от 17 декабря 1992 года (в редакции Закона от 31.10.2002 г.)“ О свободе совести и религиозных организациях”. Этот закон провозглашает, что каждый гражданин самостоятельно определяет свое отношение к религии, вправе единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии. Осуществление свободы исповедовать религию или выражать убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для охраны общественной безопасности и порядка, жизни, здоровья, морали, а также прав и свобод других граждан.
Законодательное урегулирование этих вопросов имеет целью создание наиболее благоприятные условия для реализации гражданами права на свободу совести, свободу вероисповедания, а также не допустить злоупотребления этим правом, посягательства на личность, права и свободы граждан.
В Республике Беларусь религиозные объединения отделены от государства. Это означает, что государство, хотя и определяет правовой режим осуществления права на свободу совести, свободу вероисповедания, но ни само государство, ни его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений. Они не могут поручать последним выполнение каких-либо государственных функций.
Граждане Республики Беларусь имеют право образовывать религиозные организации в соответствии с исповедуемой ими религией. В соответствии со ст. 16 Закона, для создания религиозной общины требуется не менее десяти человек, достигших 18-летнего возраста, проживающих в одном или смежных населенных пунктах.
Религиозные организации признаются юридическими лицами с момента регистрации их Уставов (Положений). Эти Уставы должны содержать сведения о виде и местонахождении религиозной организации, ее вероисповедной принадлежности, об имущественном положении и т.п. Документы, определяющие вероучительную сторону деятельности и решающие внутренние вопросы религиозных организаций не подлежат регистрации в государственных органах.
Уставы религиозных объединений регистрируются в Совете по делам религий при Совете Министров. Этот орган образуется Советом Министров и является информационным, консультативным и экспертным центром. В этом качестве он осуществляет следующие функции:
· осуществляет контакты и координационные связи с аналогичными учреждениями в других странах,
· создает банк данных о религиозных организациях в республике,
· оказывает им необходимую помощь,
· содействует укреплению взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями различных вероисповеданий и др.
Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений и в то же время контролирует соблюдение ими законодательства.
Виды религиозных организаций.
Религиозные организации не могут вмешиваться в дела государства, участвовать в выборах органов государственной власти и в деятельности политических партий. Однако могут участвовать в социально-культурной жизни общества в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений.
Религиозными организациями в Республике Беларусь являются религиозные общины, монастыри, религиозные братства, миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения и т.д.
Возглавлять религиозные организации могут только граждане Республики Беларусь.
Религиозные общины образуются гражданами в целях совместного исповедания веры и удовлетворения иных религиозных потребностей и действуют на добровольных началах.
Религиозные организации, имеющие центры за рубежом, могут руководствоваться в своей деятельности их уставами, если при этом не нарушается законодательство Республики Беларусь. Приглашенные в республику для удовлетворения духовных потребностей верующих зарубежные священнослужители обязаны руководствоваться требованиями действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан религиозные организации вправе основывать монастыри, религиозные братства и миссионерские организации.
Источниками образования средств религиозных обществ являются:
¨ добровольные пожертвования юридических и физических лиц,
¨ отчисления от доходов собственных предприятий и организаций,
¨ доходы от издательской деятельности,
¨ перечисления из фондов международных религиозных организаций,
¨ другие поступления, не запрещенные законом.
Религиозные управления и центры вправе создавать духовные учебные заведения для подготовки священнослужителей и специалистов, необходимых для религиозных организаций. Граждане, обучающиеся в духовных учебных заведениях, пользуются правами и льготами, установленными для учащихся государственных учебных заведений.
Деятельность религиозных объединений может быть прекращена по решению общего собрания учредителей, решением суда (если деятельность религиозного объединения противоречит его уставу и действующему законодательству. Нарушение законодательства отдельными членами религиозных объединений не влечет ответственности всего объединения в целом.
РАЗДЕЛ III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Административно-правовые формы управленческой деятельности. Административно-правовые акты управления
Понятие и сущность административно-правовых форм
Государственная власть всегда воплощается в конкретных действиях различного рода. Каждая из ветвей власти требует использования и применения для реализации своих задач и функций определенной системы наиболее эффективных и оптимальных средств, приемов, форм и методов их осуществления.
Применительно к деятельности органов исполнительной власти и ее должностных лиц, которые повседневно реализуют свою компетенцию с помощью определенных активных действий, таких как принятие решений, издание актов, рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений граждан, выдачи лицензий, осуществление административного надзора и т.д., возникает необходимость упорядочения использования и применения этих многочисленных способов, мер, средств путем обличения их в определенных формы и методы.
Форма управленческой деятельности – это внешнее практическое выражение конкретных действий, совершаемых органами государственного управления должностными лицами в целях осуществления предоставленных им полномочий как субъектами исполнительной власти и вызывающих определенные последствия.
При этом необходимо уточнить что,
1) если такие управленческие действия вызывают последствия юридического характера или же имеют определенное юридическое значение, их можно, в общем, обозначить в качестве административно-правовых форм;
2) форма – это не сами управленческие действия, не само управление, а его внешний вид, она оформляет содержание управления внешне (в виде акта управления, устного приказа, жеста и т.д.).
Многообразие задач и функций государственного управления обуславливает существование различных форм управленческой деятельности, которые предусматриваются законодательством. Обычно они закрепляются в специальных (общих и индивидуальных) положениях, уставах и других актах, регламентирующих деятельность органов государственного управления. При этом для решения управленческих функций органы и должностные лица должны использовать только те формы, которые установлены законодательством. Несоблюдение обязательной формы влечет недействительность или оспоримость действий органа или должностного лица.
Вместе с тем творческий характер управленческой деятельности немыслим без предоставления субъекту управления самостоятельности в выборе тих или иных установленных законодательством форм. Выбор соответствующих форм должен производиться с учетом конкретной управленческой ситуации, требований эффективности и целесообразности.
Несмотря на единое по своей сути понятие форм управленческой деятельности, их многочисленность и разнообразие передается в определенной классификации. Классификация данных форм способствует их более эффективному использованию, позволяет учитывать их соотношение и определять сферу применения. Классификация форм управленческой деятельности может проводиться по различным основаниям. Приведем в качестве примера один из вариантов классификации.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 396; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!