Виды правовых актов государственной администрации
По юридическому содержанию следует различать акты:
нормативные. Они устанавливают, изменяют, отменяют юридические нормы, содержат общие правила, не имеющие конкретного адресата, не обращенные к конкретным лицам, рассчитанные на неопределенное число случаев применения при наличии обстоятельств, предусмотренных их гипотезами.
Нормативные акты государственной администрации являются важнейшими источниками права. В зависимости от отраслевой принадлежности содержащихся в них норм они могут быть моноотраслевыми (источниками трудового, земельного права) и полиотраслевыми (в которых имеются нормы различных правовых отраслей). Но в них не может быть норм уголовного, конституционного права;
индивидуальные акты – это решения субъектов административной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам. Будучи в своей основной массе правоприменительными актами, они порождают, изменяют, прекращают правоотношения. Среди них больше всего правонаделительных и оперативно‑распорядительных. Другой разновидностью индивидуальных актов являются правоохранительные, юрисдикционные решения (по спорам, жалобам, использованию принудительных средств);
общие либо содержащие общие кратковременные предписания (о переносе выходного дня, объявления дня траура и т. п.) либо общие требования (экономить ресурсы, больше внимания уделять многодетным семьям и т. д.);
|
|
|
смешанные, в которых одновременно содержатся нормы права и правоприменительные решения либо еще и общие требования.
По форме различают акты письменные, устные, конклюдентные. Письменные являются разновидностью служебных документов. Устные акты широко используются при непосредственном руководстве производственной деятельностью, для обеспечения общественной безопасности, на транспорте, в воинских частях. Конклюдентные акты находят внешнее выражение в жестах работника милиции, регулирующего уличное движение, в световых и звуковых сигналах, знаках (например, штамп таможенного органа «Выпуск запрещен»).
По функциональной роли можно различать акты плановые, по финансовым вопросам, кадровым делам, учету, снабжению и иным общим функциям административной деятельности. Довольно часто решения исполнительной власти связаны сразу с несколькими функциями администрации, полифункциональны.
В зависимости от объема полномочий субъекта власти, его правовой связанности различаются:
дискреционные акты государственной администрации, принимаемые в условиях свободы усмотрения, широкой самостоятельности органа, должностного лица (например, при приеме на службу). Свободное усмотрение означает возможность выбора в широких пределах, установленных правовыми нормами, возможность принимать во внимание разнообразные факторы, а следовательно, выбирать решение из большого числа возможных и законных вариантов;
|
|
|
акты, принимаемые на основе альтернативных полномочий, предоставляющих субъекту возможность выбора одного из нескольких названных в норме права вариантов;
акты, принимаемые на основе безальтернативных полномочий, при отсутствии возможности выбора (назначение пенсий, применение абсолютных санкций[47] и т. д.).
По степени сложности решения могут быть простыми (рутинными), сложными и уникальными (например, о строительстве атомной электростанции, деноминации рубля).
Если анализировать акты в зависимости от объекта организационного воздействия , то следует различать решения по сельскому хозяйству, обороне, охране общественного порядка, здравоохранению, административной опеке и другим вопросам.
По способу воздействия на субъектов права можно различать акты запрещающие, ограничивающие, обязывающие, уполномочивающие, рекомендующие, поощряющие. А по порядку принятия их следует поделить на единоличные, которых подавляющее большинство, и коллегиальные.
Можно группировать акты государственной администрации и по многим другим критериям. В частности, по юридической силе, а значит, по субъекту, их принимающему, различают акты Правительства РФ, центральных федеральных органов специальной компетенции (ведомственные акты), акты глав субъектов Федерации, территориальных ведомственных органов, акты ректоров вузов, акты деканов факультетов и т. д.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 780; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!