Выдача денежных средств на командировочные расходы. 21 страница
- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации. Иные документы, помимо перечисленных выше, органы, выдающие разрешения на строительство, требовать не вправе, что определено частью 10 статьи 51 ГсК РФ. Отметим, что документы, указанные в пунктах 1, 2 и 5 части 7 статьи 51 ГсК РФ, а именно правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории и разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, не представленные застройщиком самостоятельно, запрашиваются органами, выдающими разрешение на строительство, в органах, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ее субъектов, муниципальными правовыми актами. По межведомственным запросам документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2 и 5 пункта 7 статьи 51 ГсК РФ, предоставляются органами, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса (пункт 7.1 статьи 51 ГсК РФ). Здесь же отметим, что Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий". Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий производится на платной основе. Размер платы за проведение государственной экспертизы определяется в соответствии с разделом VIII вышеназванного документа. Выдача разрешения, отказ в выдаче разрешения Для проверки представленных документов, проверки соответствия проектной документации установленным требованиям и принятия решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на строительство уполномоченному на выдачу разрешения органу пунктом 11 статьи 51 ГсК РФ отводится 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство. По заявлению застройщика может быть выдано разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции (пункт 12 статьи 51 ГсК РФ). В выдаче разрешения, согласно пункту 13 статьи 51 ГсК РФ, может быть отказано при отсутствии необходимых документов или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим, на что было указано в Письме Минэкономразвития России от 6 декабря 2010 г. N Д23-4982. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с пунктами 7.1 и 9.1 статьи 51 ГсК РФ, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. При этом отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы, что следует из пункта 15 статьи 51 ГсК РФ. В течение трех дней со дня выдачи разрешения орган, выдавший такое разрешение, направляет его копию: - в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 ГсК РФ; - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с пунктом 12 статьи 51 ГсК РФ. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (пункт 19 статьи 51 ГсК РФ). Форма разрешения на строительство утверждена Приказом Минстроя России от 19 февраля 2015 г. N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика. Заявление о продлении разрешения должно быть подано не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении разрешения на строительство может быть отказано, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. В случае если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, к такому заявлению должен быть приложен договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (пункт 20 статьи 51 ГсК РФ). Застройщик, получив разрешение на строительство, в течение 10 дней с момента получения, руководствуясь пунктом 18 статьи 51 ГсК РФ, обязан передать в уполномоченный орган, выдавший разрешение: - сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства; - сведения о сетях инженерно-технического обеспечения; - один экземпляр копии результатов инженерных изысканий; - по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 ГсК РФ. И завершая статью, хотим обратить ваше внимание на Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". В пункте 6 Постановления отмечено, что при рассмотрении дел, связанных с привлечением лиц к административной ответственности за осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без разрешения на строительство в тех случаях, когда получение соответствующего разрешения является обязательным, суды должны исходить из следующего. Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 ГсК РФ на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ КАК РАСХОД Проектно-сметная документация - это нормативно установленный комплекс документов, обосновывающих целесообразность и реализуемость проекта, раскрывающих его сущность, позволяющих осуществить проект. Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация содержит материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяет архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их капитального ремонта. В статье мы рассмотрим основные моменты, касающиеся разработки проектно-сметной документации, а также расскажем о том, как расходы на разработку такой документации учитываются в бухгалтерском учете и в целях налогообложения прибыли организаций. Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или техническим заказчиком физическое или юридическое лицо. На это указывает пункт 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (далее - ГсК РФ). Как правило, разработку проектно-сметной документации осуществляют специализированные организации, с которыми заказчик заключил договор, руководствуясь главой 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Следует учитывать, что виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только лицами, имеющими свидетельства о допуске к таким видам работ, выданные саморегулируемой организацией (пункты 4 и 5 статьи 48 ГсК РФ). Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязан по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы. Обязанностью заказчика является приемка и оплата результата выполненных подрядчиком работ. Задание на проектирование и иные исходные данные, необходимые для составления технической документации, в соответствии со статьей 759 ГК РФ, передаются подрядчику заказчиком. Вместе с тем задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. Если подрядчик не может выполнить весь комплекс работ самостоятельно и привлекает субподрядчиков, такой подрядчик, помимо свидетельств о допуске к выполняемым им видам работ, обязан иметь свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации в целях привлечения им других лиц для выполнения соответствующих работ, имеющих свидетельство о допуске для их выполнения (Письмо Ростехнадзора от 11 апреля 2016 г. N 09-01-04/2236 "О видах работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"). Какие документы должен предоставить застройщик или технический заказчик лицу, осуществляющему подготовку проектной документации на основании договора? Согласно пункту 6 статьи 48 ГсК РФ в обязательном порядке должны быть предоставлены: - градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; - результаты инженерных изысканий (если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); - технические условия (если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения). Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 48 ГсК РФ). Например, Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 и вступили в силу с 1 марта 2014 г. Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В состав проектной документации объектов капитального строительства, согласно пункту 12 статьи 48 ГсК РФ, включаются, в частности, следующие разделы: - пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; - проект организации строительства объектов капитального строительства; - проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); - смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; - иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Обратимся к разделу "Определение размера средств на проектно-изыскательские работы, авторский надзор" Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. N 15/1 (далее - Методика N 15/1). Согласно пункту 4.89 названного документа в главу 12 "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор" сводного сметного расчета стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства включаются, в частности, средства: - на выполнение проектно-изыскательских работ (услуг) - раздельно на проектные и изыскательские; - проведение авторского надзора проектных организаций за строительством; - проведение экспертизы предпроектной и проектной документации. Стоимость проектных и изыскательских работ для строительства определяется на основе справочников базовых цен с использованием индексов изменения стоимости проектных и изыскательских работ (утвержденных в установленном порядке) и включается в графы 7 и 8 сводного сметного расчета. Образцы оформления сметной документации на проектные (изыскательские) работы приведены в Приложении N 2 (образцы 2п, 3п, 1пс) к Методике N 15/1. Обязанности заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ установлены статьей 762 ГК РФ. Заказчик обязан, в частности: - уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; - использовать полученную от подрядчика техническую документацию только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; - участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; - возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; - привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ. Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. Если проектная документация подлежит экспертизе, она утверждается только при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации (пункт 15 статьи 48 ГсК РФ). В случае внесения в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, изменений в части технических решений, которые не влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, указанная проектная документация может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу по инициативе застройщика или технического заказчика, на что указано в Письме Госстроя России от 29 августа 2013 г. N 9286-БМ/12/ГС. Обоснованное решение о влиянии изменений на конструктивную надежность и безопасность объекта принимает застройщик (технический заказчик) по предъявлению лица, осуществляющего подготовку проектной документации, которое в соответствии с частью 5 статьи 48 ГсК РФ несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. В соответствии с частью 2 статьи 60 ГсК РФ возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по подготовке проектной документации, осуществляется лицом, выполнившим такие работы. Таким образом, действующим законодательством в области градостроительства предусмотрены механизмы корректировки проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, при включении в нее технических решений, не предусмотренных в этой документации ранее, без повторного проведения экспертизы, за исключением случаев, когда такая корректировка влияет на надежность и безопасность здания, сооружения. Проведение государственной экспертизы проектной документации осуществляется на платной основе. В соответствии с пунктами 59 и 60 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства России от 5 марта 2007 г. N 145 (далее - Порядок N 145), экспертиза осуществляется за счет средств заказчика, застройщика или уполномоченного кем-либо из них лица, обратившегося с заявлением о проведении экспертизы. Обратите внимание, оплата услуг по проведению экспертизы производится независимо от ее результатов. При расчете размера платы за проведение экспертизы учитывается сумма налога на добавленную стоимость, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 57 Порядка N 145). Как заказчику учесть расходы на разработку проектно-сметной документации в бухгалтерском учете? Прежде всего напомним, что к документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся федеральные и отраслевые стандарты, рекомендации в области бухгалтерского учета и стандарты экономического субъекта, что установлено статьей 21 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ). До утверждения федеральных и отраслевых стандартов следует применять правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации до дня вступления в силу Закона N 402-ФЗ, то есть до 1 января 2013 г. (статья 30 Закона N 402-ФЗ). Приказом Минфина России от 23 мая 2016 г. N 70н "Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета на 2016 - 2018 гг." утверждена Программа разработки и внедрения в 2018 - 2020 годах новых федеральных стандартов бухгалтерского учета. Тем не менее до утверждения новых стандартов при организации бухгалтерского учета строительства объекта заказчику следует руководствоваться следующими нормативными документами по бухгалтерскому учету: - Положением по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденным Письмом Минфина России от 30 декабря 1993 г. N 160 (далее - Положение N 160); - Положением по бухгалтерскому учету "Учет договоров строительного подряда" (ПБУ 2/2008), утвержденным Приказом Минфина России от 24 октября 2008 г. N 116н; - Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению, утвержденными Приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. N 94н (далее - План счетов бухгалтерского учета);
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 220; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!